Регулирование оплаты труда бюджетников в 2015 году

24
Колодин Игорь Александрович
эксперт по бюджетному учету, к. э. н.
Утверждены Единые рекомендации по установлению на федеральном, региональном и местном уровнях систем оплаты труда работников государственных и муниципальных учреждений на 2015 год*. Проанализируем, что в них изменилось.

Единые рекомендации утверждены решением Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений от 24 декабря 2014 года.

И.А. Колодин, эксперт по бюджетному учету

На что влияют Единые рекомендации

Формально Единые рекомендации нормативным актом не являются. Однако их положения должны учитываться органами государственной власти и местного самоуправления при определении объемов финансирования учреждений здравоохранения, образования, науки, культуры и других учреждений бюджетной сферы.
Из этого следует, что и при разработке положений об оплате труда в учреждениях необходимо руководствоваться Едиными рекомендациями как нормативным актом.
В противном случае могут возникнуть проблемы с планированием потребности в бюджетных средствах и обоснованием правомерности принятия к учету отдельных видов расходов (в части расчетов с работниками по оплате труда и прочим выплатам).

Принцип оплаты труда

Уточнен один из принципов, на основании которого формируются системы оплаты труда на федеральном, региональном и муниципальном уровнях (подп. «д» п. 4 разд. II Единых рекомендаций).
Так, при установлении размеров оплаты труда должны учитываться результаты деятельности не только работника, но и учреждения.
Эта норма может потребовать внесения изменений в положения об оплате труда, коллективные и трудовые договоры (в случае если ранее в перечисленных документах указанный критерий не упоминался).

Ваших коллег сейчас больше всего интересует
• Покупки на Новый год должны быть безопасными
• Списываем основное средство: нужно ли его учесть на счете 02
• Длительный отпуск педагога: что учесть бухгалтеру

Советуем оформить подписку на журнал "Учет в образовании" до конца месяца на выгодных условиях.

Что повлияет на размер заработка

В разделе III дана новая формулировка рекомендации, в соответствии с которой органам государственной власти и органам местного управления предоставляется право устанавливать районные коэффициенты в повышенном размере. Во-первых, такое увеличение может проводиться за счет средств соответствующих бюджетов субъектов Российской Федерации и бюджетов муниципальных образований. Во-вторых, повышенные подобным образом районные коэффициенты должны применяться и к заработной плате государственных и муниципальных служащих.
Также уточнена норма, запрещающая корректировать (в сторону снижения или ухудшения) размеры и условия установления повышенной оплаты труда работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, – это допускалось только в случае проведения спецоценки условий труда (а не аттестации рабочих мест, как ранее). Изменение обусловлено вступлением в силу Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 426-ФЗ. Указанное ограничение более не касается случаев изменения размеров и условий установления оплаты труда работников, занятых на тяжелых работах и работах с иными особыми условиями труда. Аналогичное уточнение внесено в пункт 14 Единых рекомендаций, регулирующий порядок установления систем оплаты труда в федеральных учреждениях.

Перераспределение частей зарплаты

В раздел IV Единых рекомендаций, посвященный системам оплаты труда, внесены следующие важные поправки. При совершенствовании порядка установления окладов (должностных окладов), ставок заработной платы средства в структуре зарплаты должны перераспределяться на увеличение доли условно-постоянной, а не тарифной (постоянной) части заработка, как это было раньше.
Целью перераспределения теперь будет кадровое обеспечение (а не повышение мотивации работников), причем мнение профсоюзов при этом может не учитываться.
Из подпункта «е» пункта 7 исключен текст, обязывающий устанавливать повышенную оплату труда работникам, занятым на тяжелых работах и работах с иными особыми условиями труда (теперь такая оплата полагается только лицам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда).
Из текста пункта 11 раздела V, касающегося федеральных учреждений, исключена норма, в соответствии с которой при дифференциации окладов и ставок заработной платы должны учитываться требования к профессиональной подготовке и уровню квалификации работников. Учитываться должна только сложность выполняемых работ. Причины исключения нормы не ясны.
Из изменений, внесенных в текст пункта 12, следует, что запрет на использование в положениях об оплате труда некоторых терминов («рекомендуемые минимальные размеры» или «минимальные размеры» окладов) распространяется только на бюджетные и автономные учреждения.

Как оплатят труд руководства

Раздел VI, относящийся к оплате труда руководителей, их заместителей и главных бухгалтеров, весьма существенно обновлен.
Во-первых, норма, в соответствии с которой должностные оклады заместителей руководителей учреждений и главных бухгалтеров устанавливаются на 10–30 процентов ниже должностных окладов руководителей этих учреждений, более не является обязательной – теперь она только рекомендуемая.
Во-вторых, рекомендовано предельное соотношение заработной платы заместителей руководителей учреждений и главных бухгалтеров определять путем соотношения средней заработной платы заместителей руководителей учреждений и средней заработной платы работников учреждений без учета доходов руководителя, заместителей руководителя, главного бухгалтера.
Ведь отсутствие такого уточнения формально позволяло рассчитывать максимальные оклады высшего управленческого состава учреждения исходя из средней оплаты труда всего персонала учреждения, тем самым несколько их завышая.
В раздел VII внесено только одно изменение, которое носит, скорее, технический характер: из текста пункта 28 исключено упоминание о том, что фонд оплаты труда формируется на календарный год. То есть теперь не оговорен период, на который его составляют. В то же время, согласно подпункту «з» пункта 7, системы оплаты труда работников государственных и муниципальных учреждений устанавливаются и изменяются с учетом ФОТ, сформированного на календарный год.

Оплата труда в регионах

Подпункт «б» пункта 31 дополнен нормой, разъясняющей порядок установления окладов по должностям служащих, не включенным в профессиональные квалификационные группы: размеры окладов (должностных окладов) устанавливаются в зависимости от сложности труда.
Подпункт «в» пункта 31 дополнен нормой, запрещающей снижение достигнутого уровня оплаты труда работников учреждений, реорганизуемых путем слияния или присоединения их к учреждениям, работники которых имеют более низкий уровень оплаты труда. Но только при условии сохранения объема трудовых (должностных) обязанностей, выполнения ими работ той же квалификации и с теми же условиями труда.
Уточнен текст подпункта «а» пункта 35 Единых рекомендаций. В результате запрет на указание в положениях об оплате труда учреждений минимальных тарифных ставок и окладов, предусмотренных в примерных положениях об оплате труда по видам экономической деятельности, распространяется только на автономные и бюджетные учреждения.
Пунктом 37 отдельно урегулированы особенности установления систем оплаты труда работников государственных и муниципальных учреждений Республики Крым и Севастополя. Их рекомендовано устанавливать по отраслевому признаку, а перечни видов выплат компенсационного и стимулирующего характера устанавливать как аналогичные утвержденным на федеральном уровне.

Отраслевые особенности

Изменено наименование раздела IX Единых рекомендаций. Теперь он называется «Особенности формирования систем оплаты труда работников сферы образования» (прежнее наименование – «Особенности формирования систем оплаты труда педагогических работников государственных и муниципальных учреждений»).
Поправки в нем таковы:

  • в пункте 38 указан ориентир, к достижению которого надо стремиться органам государственной власти субъектов РФ и органам местного самоуправления при перераспределении средств, предназначенных на оплату труда. Так, доля условно-постоянной части заработной платы работников в виде окладов (должностных окладов), ставок заработной платы в структуре их заработной платы (без учета районных коэффициентов и процентных надбавок к заработной плате лиц, работающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях) должна быть не ниже 60 процентов;
  • из текста того же пункта исключены нормы, в соответствии с которыми надбавки за ученые степени, компенсации расходов на приобретение книгоиздательской продукции и периодических изданий включаются в оклады научно-педагогических и педагогических работников.

В текст раздела XI «Особенности формирования систем оплаты труда работников государственных и муниципальных учреждений культуры, искусства и кинематографии» вошло несколько новых рекомендаций общего характера, являющихся, по существу, отсылками к требованиям Указа Президента РФ от 7 мая 2012 г. № 597.
Кроме того, в этот раздел включены ссылки на три приказа Минкультуры России (от 25 сентября 2014 г. № 1668от 5 мая 2014 г. № 763 и от 8 апреля 2013 г. № 325), содержащих перечни должностей различных категорий работников учреждений культуры. Напомним, что нормы данных приказов носят рекомендательный характер.

Также читайте другие материалы по теме: «Особенности оплаты труда научных работников», «Зарплата индексируется, если оклады повышены всем».



Школа Главбуха госучреждения

Школа Главбуха государственного учреждения

Научитесь работать без ошибок и нареканий!

Записаться в Школу

Самое выгодное предложение

Самое выгодное предложение

Воспользуйтесь самым выгодным предложением на подписку и станьте читателем уже сейчас

Живое общение с редакцией

А еще...





Опрос

Часто ли к Вам приходит учредитель с проверкой и находит ошибки в учете ОС?

  • Приходит редко и не находит ошибок 100%
  • Приходит часто и находит ошибки от 1 до 5 0%
  • Приходит часто и находит ошибки свыше 5 0%
результаты

© 2011–2017 ООО «Актион бухгалтерия»

«Учет в учреждении» – Журнал для бухгалтеров бюджетной сферы

Использование материалов сайта возможно только с письменного разрешения редакции журнала «Учет в учреждении».
Зарегистрировано Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор). Свидетельство о регистрации СМИ Эл №ФС77-62697 от 10.08.2015.


  • Мы в соцсетях
Сайт предназначен для бухгалтеров образовательных учреждений

Чтобы продолжить чтение статьи на портале, пожалуйста, зарегистрируйтесь. Это бесплатно и займет всего 53 секунды. У нас на сайте:

Фото
  • 6000 статей
  • 14 000 ответов на вопросы
  • 300 видеосеминаров
  • 500 форм документов с образцами
  • Бесплатная правовая база
  • Сервисы, которые помогу составить учетную политику, определить код КОСГУ

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Я тут впервые
И получить доступ на сайт
Займет минуту!
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль
Сайт предназначен для бухгалтеров бюджетных и автономных учреждений

Чтобы продолжить чтение статьи на портале, пожалуйста, зарегистрируйтесь. Это бесплатно и займет всего 53 секунды. У нас на сайте:

Фото
  • 6000 статей
  • 14 000 ответов на вопросы
  • 300 видеосеминаров
  • 500 форм документов с образцами
  • Бесплатная правовая база
  • Сервисы, которые помогу составить учетную политику, определить код КОСГУ

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Я тут впервые
И получить доступ на сайт
Займет минуту!
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль
×
Зарегистрируйтесь и скачайте файл!

Только зарегистрированные пользователи могут скачивать файлы с сайта. Это бесплатно и займет всего несколько секунд. У нас на сайте:

Фото
  • 6000 статей
  • 14 000 ответов на вопросы
  • 300 видеосеминаров
  • 500 форм документов с образцами
  • Бесплатная правовая база
  • Сервисы, которые помогу составить учетную политику, определить код КОСГУ

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Я тут впервые
И получить доступ на сайт
Займет минуту!
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль