Как приобрести подписку на периодику и справочные электронные издания

117
Поскольку учреждения часто пользуются возможностью оформить подписку на электронные ипечатные издания без утомительной процедуры размещения заказа, расскажем, когда такое возможно и что при этом надо учесть.

И.И. Иванова, аудитор

Регулирование закупочной деятельности

Издания, которые появляются с периодичностью не реже одного раза в год, – это периодика. Учреждения образования часто оформляют подписку на печатную продукцию, такую как газеты, журналы, альманахи, справочники. Кроме того, популярностью пользуются издания в электронном виде, размещенные в интернете или на дисковых носителях.
Как известно, учреждения образования делятся на три типа: казенные, бюджетные и автономные. В зависимости от этого действует различное нормативное регулирование закупочной деятельности, в том числе и приобретения периодических изданий.
Любые закупки казенных учреждений регламентированы Федеральным законом от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе).
Бюджетное образовательное учреждение может часть закупок проводить в соответствии с Законом о контрактной системе. При этом другую часть оно имеет право ввести в сферу регулирования Федерального закона от 18 июля 2011 г. № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Закон № 223-ФЗ).
Автономные же учреждения при совершении закупок в основном руководствуются Законом № 223-ФЗ. Это право установлено в части 2 статьи 1 Закона № 223-ФЗ.
Напомню: для закупок по Закону № 223-ФЗ заказчик должен использовать утвержденное и опубликованное положению о закупках.
Далее расскажем о способах закупки периодики и справочных систем более подробно.
Оформление договора и выбор способа закупки подписки зависят от следующих условий:

  • периодичности выхода издания;
  • цены договора;
  • источника финансирования.

Пять способов закупки по Закону о контрактной системе

Учреждения вправе использовать различные способы закупок – как конкурентные, так и у единственного поставщика. Всего их пять. При этом применение того или иного способа зависит от ряда условий.
Разберем, какие для образовательных учреждений удобнее.
1. Чаще всего учреждения образования закупают периодику на основании пункта 5 статьи 93 Закона о контрактной системе. Данная норма позволяет заключить договор с единственным поставщиком без применения конкурентных способов. Напомним об ограничениях:

  • сумма договора может быть не более 400 тыс. руб.;
  • совокупный годовой объем таких закупок должен не превышать 50 процентов суммы средств, предусмотренных на совершение всех закупок заказчика в соответствии с планом-графиком, и быть не более 20 млн руб. в год.

2. Второй способ позволяет не проводить торги (п. 4 ст. 93 Закона о контрактной системе). Учреждение заключает договор с любой организацией. При этом надо учесть, что:

  • стоимость такого договора не может составлять более 100 тыс. руб.;
  • совокупный годовой объем таких закупок должен не превышать 5 процентов от всех закупок учреждения в течение года и быть не более 50 млн руб.

Заказчики с небольшим объемом закупок используют лимит в размере 2 млн руб. без процентного соотношения.

3. Если издателю принадлежат исключительные права или исключительные лицензии на использование изданий, заказчик также вправе заключить с ним контракт без проведения конкурентных процедур (п. 14 ч. 1 ст. 93 Закона № 44-ФЗ).
В этом случае следует помнить, что закупку надо включить в план-график учреждения. Далее по истечении 10 дней учреждение публикует извещение о планируемом заключении контракта. И только через пять дней после размещения извещения его можно подписать.
4. В относительно короткие сроки учреждение имеет возможность провести закупку на периодику конкурентным способом – запросом котировок (ст. 72–82 Закона о контрактной системе).
Ограничения в данном случае такие:

  • начальная (максимальная) цена контракта – не более 500 тыс. руб.;
  • совокупный годовой объем таких закупок – не выше 10 процентов от всех закупок учреждения в течение года и не более 100 млн руб.

5. Электронный аукцион тоже распространенный, хотя и не слишком удобный способ для приобретения периодики (ст. 48–71 Закона о контрактной системе).
Согласно Общероссийскому классификатору продукции по видам экономической деятельности ОК 034-2007 (КПЕС 2002) (утвержден приказом Ростехрегулирования от 22 ноября 2007 г. № 329-ст), услуги по подписке отнесены к коду 64.11.11.140. Данный код включен в аукционный перечень, утвержденный распоряжением Правительства РФ от 31 октября 2013 г. № 2019-р. Поэтому использовать такую конкурентную процедуру, как открытый конкурс, заказчик не вправе.

Ваших коллег сейчас больше всего интересует
• Покупки на Новый год должны быть безопасными
• Списываем основное средство: нужно ли его учесть на счете 02
• Длительный отпуск педагога: что учесть бухгалтеру

Советуем оформить подписку на журнал "Учет в образовании" до конца месяца на выгодных условиях.

Подписка по Закону № 223-ФЗ: ограничения

Заказчику, который работает по данному закону, необходимо учитывать, что какой бы способ он ни выбрал, данная процедура должна быть регламентирована положением о закупке.

Конкурентные способы

Согласно Общероссийскому классификатору видов экономической деятельности, продукции и услуг ОК 004-93 (ОКДП), утвержденному постановлением Госстандарта России от 6 августа 1993 г. № 17, приобретение газет, журналов и периодических публикаций относится к коду 2212000.
Данный код включен в Перечень товаров, работ и услуг, закупка которых осуществляется в электронной форме (постановление Правительства РФ от 21 июня 2012 г. № 616 ; далее –Перечень № 616). Таким образом, это может быть любая конкурентная процедура в электронной форме: конкурс, аукцион, запрос котировок и др.
В то же время услуги по подписке на печатные издания отнесены к коду 5200180, который отсутствует в Перечне № 616. В связи с этим непосредственно услуги по подписке заказчик вправе приобрести не через электронный аукцион.

Единственный поставщик

В рассматриваемом случае провести закупку можно неконкурентным способом, то есть оформить подписку без проведения торгов.
Отметим, что Закон № 223-ФЗ не регламентирует ни максимальную цену закупки у единственного поставщика, ни период, в течение которого можно совершать такую закупку.
Поэтому в положении о закупке нужно привести определение закупки у единственного поставщика и порядок его применения.
Также важно перечислить основания, в соответствии с которыми заказчик вправе применить данный способ.
Однако нужно напомнить, что заказчик должен разместить в единой информационной системе сведения о такой закупке. Исключение составляют договоры, стоимость которых не превышает 100 тыс. руб.

Если годовая выручка заказчика за отчетный финансовый год составляет более 5 млрд руб., то он вправе не размещать сведения о закупке товаров, работ, услуг, стоимость которых не превышает 500 тыс. руб.

Электронные издания

Электронное издание – это электронный документ (группа электронных документов), прошедший редакционно-издательскую обработку, предназначенный для распространения в неизменном виде, имеющий выходные сведения. Если такое издание является аналогом печатного, то, кроме собственных выходных сведений, должно содержать выходные сведения соответствующего печатного издания.
Исходя из сказанного, электронные журналы и издания не относятся к печатным изданиям, и, как следствие, на них не распространяются нормы постановления, которым утвержден Перечень № 616. Поэтому закупка может быть совершена не в электронной форме, а любой процедурой, предусмотренной положением о закупке.

Условия договора на периодику

Особенности и правила составления договора подписки установлены Правилами распространения периодических печатных изданий по подписке, которые утверждены постановлением Правительства РФ от 1 ноября 2001 г. № 759 (далее – Правила).

Обязательные условия

Заказчик заключает договор с распространителем.
При этом в него может быть включено условие о доставке.
В договоре должна быть следующая информация:

  • наименование периодического печатного издания;
  • описание его основных потребительских свойств;
  • цена подписки;
  • условия подписки (система и территория распространения, объем издания, периодичность выхода, подписные периоды);
  • фирменное наименование (наименование) редакции, издателя, его местонахождение (юридический адрес);
  • сведения о регистрации периодического печатного издания;
  • место получения дополнительной информации (адрес, номер телефона и др.).

Учреждение может оформить подписку на периодические печатные издания с очередного подписного периода на весь указанный в каталогах подписной срок (его часть), а также с перерывом срока.
В соответствии с Правилами заказчик может отказаться от исполнения договора подписки до передачи очередного экземпляра (экземпляров) периодического печатного издания, при этом ему выплачивают цену подписки недополученных экземпляров. Однако такое условие должно быть предусмотрено условиями договора.

Авансовый платеж

В договоре подписки также должен содержаться порядок оплаты за поставленные издания. В частности, следует определить размер авансового платежа. При этом надо обратить внимание на следующее.
Ежегодно Правительство РФ утверждает меры по реализации федерального закона о бюджете на соответствующий год. На 2015 год (и на плановый период 2016–2017 годов) это сделано постановлением от 27 декабря 2014 г. № 1563. Согласно подпункту «а» пункта 29 данного постановления, необходимо учитывать предельные размеры авансирования, которые вправе предусмотреть получатели средств федерального бюджета при заключении контрактов о поставке товаров, выполнении работ и оказании услуг.
В текущем году (и в 2016, 2017 годах) заказчики могут установить предоплату до 30 процентов суммы контракта, но не более 30 процентов лимитов бюджетных обязательств.
Оставшиеся 70 процентов перечисляют только после подтверждения исполнения контракта.
Однако есть исключения.
В частности:

  • предоплата может быть в размере до 80 процентов суммы контракта, если в нем есть условие, что авансовый платеж будет перечислен на счета, открытые территориальным органам Федерального казначейства в учреждениях Центрального банка РФ для учета операций со средствами юридических лиц;
  • предоплату допустимо установить в размере до 100 процентов суммы контракта, если в нем содержится условие, что контрагент должен выполнить свои обязательства по контракту (этапу) в течение одного месяца после оплаты.

Исключение составляют гарантийные обязательства контрагента (подп. «а» п. 29 постановления № 1563).

По мнению чиновников, казенные учреждения, в том числе образовательные, вправе предусмотреть 100 процентов авансирования при условии ежемесячной поставки изданий (письмо Федерального казначейства от 7 мая 2015 г. № 02-03-11/19217). Однако норма о предельном размере авансовых платежей по контрактам и договорам неприменима для бюджетных и автономных учреждений (ст. 6 Бюджетного кодекса РФ).



Школа Главбуха госучреждения

Школа Главбуха государственного учреждения

Научитесь работать без ошибок и нареканий!

Записаться в Школу

Самое выгодное предложение

Самое выгодное предложение

Воспользуйтесь самым выгодным предложением на подписку и станьте читателем уже сейчас

Живое общение с редакцией

А еще...





© 2011–2017 ООО «Актион бухгалтерия»

«Учет в учреждении» – Журнал для бухгалтеров бюджетной сферы

Использование материалов сайта возможно только с письменного разрешения редакции журнала «Учет в учреждении».
Зарегистрировано Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор). Свидетельство о регистрации СМИ Эл №ФС77-62697 от 10.08.2015.


  • Мы в соцсетях
Сайт предназначен для бухгалтеров образовательных учреждений

Чтобы продолжить чтение статьи на портале, пожалуйста, зарегистрируйтесь. Это бесплатно и займет всего 53 секунды. У нас на сайте:

Фото
  • 6000 статей
  • 14 000 ответов на вопросы
  • 300 видеосеминаров
  • 500 форм документов с образцами
  • Бесплатная правовая база
  • Сервисы, которые помогу составить учетную политику, определить код КОСГУ

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Я тут впервые
И получить доступ на сайт
Займет минуту!
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль
Сайт предназначен для бухгалтеров бюджетных и автономных учреждений

Чтобы продолжить чтение статьи на портале, пожалуйста, зарегистрируйтесь. Это бесплатно и займет всего 53 секунды. У нас на сайте:

Фото
  • 6000 статей
  • 14 000 ответов на вопросы
  • 300 видеосеминаров
  • 500 форм документов с образцами
  • Бесплатная правовая база
  • Сервисы, которые помогу составить учетную политику, определить код КОСГУ

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Я тут впервые
И получить доступ на сайт
Займет минуту!
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль
×
Зарегистрируйтесь и скачайте файл!

Только зарегистрированные пользователи могут скачивать файлы с сайта. Это бесплатно и займет всего несколько секунд. У нас на сайте:

Фото
  • 6000 статей
  • 14 000 ответов на вопросы
  • 300 видеосеминаров
  • 500 форм документов с образцами
  • Бесплатная правовая база
  • Сервисы, которые помогу составить учетную политику, определить код КОСГУ

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Я тут впервые
И получить доступ на сайт
Займет минуту!
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль