Муниципальные контракты: ошибки при заключении, оплате, расторжении

230
Законодательство о контрактной системе становится строже. Что контролировать руководителю администрации в своей контрактной службе, чтобы не получить административное взыскание?

Не торопитесь подписывать контракт

Подпись на госконтракте должна быть поставлена не раньше минимальной и не позже максимальной даты. Нужно учитывать, что другие участники вправе обжаловать результаты закупки в ФАС только до подписания контракта. И если заказчик поторопится и подпишет контракт раньше положенного срока, нарушаются эти права. Чтобы другие участники могли подать жалобу в ФАС на результаты закупки, нужна пауза между объявлением победителя и заключением контракта.

А если максимальная дата подписания выпала на праздничный день? Гражданский кодекс РФ устанавливает, что окончание срока подписания должно выпадать на рабочий день, но не запрещает совершать юридически значимые действия в нерабочий.


Пример 1
Заказчик разместил протокол рассмотрения и оценки заявок запроса котировок 12 апреля 2016 года (вторник). По Закону № 44-ФЗ максимальный срок подписания контракта истекает 3 мая (вторник – выходной день). Со стороны заказчика контракт подписан в среду, 4 мая. По Закону № 44-ФЗ заказчик нарушил порядок подписания контракта, потому что должен был подписать его не позже вторника, 3 мая. Но по гражданскому законодательству нарушения нет: в этой ситуации последний день переносится на ближайший рабочий день.


Предусмотрите возможность расторжения контракта в одностороннем порядке

У заказчика есть право расторгнуть контракт в одностороннем порядке при условии, что это предусмотрено контрактом (ч. 9 ст. 95 Закона № 44-ФЗ). Попытки уклониться от исполнения контракта через неправомерное расторжение в одностороннем порядке легко выявляются в ходе арбитражного процесса.

Оформите универсальный сертификат «Электронная подпись 2.0» от Удостоверяющего центра СКБ Контур. С ним можно проводить закупки по Закону 223-ФЗ и участвовать в качестве поставщика в закупках по Закону 44-ФЗ. Эта же подпись позволит авторизоваться в 166 информационных системах и ЭТП: например, для отчетности или публикации данных в ЕФСРБ и ЕФРСФДЮЛ, Росфинмониторинге, ФСФР, ЕИАС ФСТ и др.

Причиной одностороннего расторжения может быть только «существенное нарушение договора другой стороной». Существенным будет считаться:

  • нарушение договора одной из сторон, которое влечет для другой стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишается того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора (ч. 2 ст. 450 ГК РФ);
  • конкретные причины, указанные в тексте контракта.

Пример 2

По условиям контракта поставщик принял на себя обязательство по оказанию охранных услуг на объектах, перечень которых утвержден в приложении к контракту (наличие одного поста, осуществление охраны одним охранником в смену, круглосуточное несение службы). 30 января 2016 года заказчик провел проверку оказания услуг. По ее результатам выявлено, что качество оказания услуг не соответствует требованиям государственного контракта. Заказчик издал приказ об одностороннем отказе от исполнения контракта, решение было направлено поставщику и получено им.

Поставщик направил заказчику письмо, в котором сообщил об устранении выявленных нарушений, а также указал, что заказчик нарушил процедуру – односторонний отказ от исполнения контракта условиями контракта не предусмотрен, в связи с чем расторжение контракта возможно только в судебном порядке. Согласно условиям контракта, он может быть расторгнут досрочно по соглашению сторон

Суд установил, что условия контракта не предусматривают право ответчика на расторжение контракта в одностороннем порядке без обращения в суд. Поэтому отказ ответчика от исполнения контракта в одностороннем порядке является незаконным.


Ваших коллег сейчас больше всего интересует
• Секреты комплексного благоустройства городского округа
• Перераспределите налоги, чтобы повысить доходы местных бюджетов
• Как организовать в городе единое парковочное пространство

Советуем оформить подписку на журнал "Практика муниципального
управления" до конца месяца на выгодных условиях.

Условия об оплате контракта должны быть корректными

За несвоевременную оплату контракта будут штрафовать
Из-за того что задержки платежей по уже выполненным заказам в системе госзакупок стали систематическим явлением, Правительство РФ предложило установить новый вид административного штрафа – за несвоевременную оплату закупок (соответствующий законопроект проходит общественное обсуждение). Штраф за нарушение срока и порядка оплаты для должностных лиц составит от 20 тыс до 30 тыс ₽

Заказчики могут самостоятельно устанавливать сроки оплаты, но часто допускают нарушения, которые поставщики могут обжаловать в ФАС. Самая распространенная ошибка заказчика – привязать оплату к событию, наступление которого не связано с объективными причинами. Например, написать в контракте, что «оплата будет произведена в течение 10 дней со дня получения заказчиком проектной документации с положительным заключением госэкспертизы». Но только от заказчика зависит, когда он отдаст проект на экспертизу.

Другой пример неправильной привязки к событию – описание длительности оплаты. Заказчики пишут в тексте контракта, что оплата производится по мере поступления денег из соответствующих источников финансирования. Но контролирующие органы и ФАС считают, что заказчик не вправе привязывать оплату контракта к действию третьих лиц. Условие договора о зависимости платежей от бюджетного финансирования нельзя считать событием, которое неизбежно наступит под влиянием объективных факторов.



Школа Главбуха госучреждения

Школа Главбуха государственного учреждения

Научитесь работать без ошибок и нареканий!

Записаться в Школу

Самое выгодное предложение

Самое выгодное предложение

Воспользуйтесь самым выгодным предложением на подписку и станьте читателем уже сейчас

Живое общение с редакцией

А еще...





Опрос

Часто ли к Вам приходит учредитель с проверкой и находит ошибки в учете ОС?

  • Приходит редко и не находит ошибок 100%
  • Приходит часто и находит ошибки от 1 до 5 0%
  • Приходит часто и находит ошибки свыше 5 0%
результаты

Вас заинтересует

© 2011–2017 ООО «Актион бухгалтерия»

«Учет в учреждении» – Журнал для бухгалтеров бюджетной сферы

Использование материалов сайта возможно только с письменного разрешения редакции журнала «Учет в учреждении».
Зарегистрировано Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор). Свидетельство о регистрации СМИ Эл №ФС77-62697 от 10.08.2015.


  • Мы в соцсетях
Сайт предназначен для бухгалтеров бюджетных и автономных учреждений

Чтобы продолжить чтение статьи на портале, пожалуйста, зарегистрируйтесь. Это бесплатно и займет всего 53 секунды. У нас на сайте:

Фото
  • 6000 статей
  • 14 000 ответов на вопросы
  • 300 видеосеминаров
  • 500 форм документов с образцами
  • Бесплатная правовая база
  • Сервисы, которые помогу составить учетную политику, определить код КОСГУ

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Я тут впервые
И получить доступ на сайт
Займет минуту!
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль
×
Зарегистрируйтесь и скачайте файл!

Только зарегистрированные пользователи могут скачивать файлы с сайта. Это бесплатно и займет всего несколько секунд. У нас на сайте:

Фото
  • 6000 статей
  • 14 000 ответов на вопросы
  • 300 видеосеминаров
  • 500 форм документов с образцами
  • Бесплатная правовая база
  • Сервисы, которые помогу составить учетную политику, определить код КОСГУ

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Я тут впервые
И получить доступ на сайт
Займет минуту!
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль