Расчета пеней по контракту в бюджетном учреждении

126
С начала 2016 года пени по контракту начисляют иначе. Для заказчика, не исполнившего в срок обязательства, сумму необходимо рассчитать исходя из ставки рефинансирования ЦБ РФ. А для поставщика (исполнителя) – исходя из ключевой ставки. Изменения внесены Указаниями ЦБ РФ от 11 декабря 2015 г. № 3894-У

Владимир ЛОБАНОВ, юрист

Правовая база для расчета пеней по контракту

Долгое время ставка рефинансирования оставалась на уровне 8,25 процента годовых (Указание ЦБ РФ от 13 сентября 2012 г. № 2873-У). Однако с 2016 года ее приравняли к ключевой. В результате ставка рефинансирования утратила былое значение и является теперь лишь формальной величиной, фигурирующей во многих законодательных актах.
Давайте выясним, как изменится начисление неустойки в связи с этими новациями.
Контрактная система основана на положениях Гражданского кодекса РФ. Об этом сказано в части 1 статьи 2 Федерального закона от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ (далее – Закон № 44-ФЗ). Так, под контрактом понимают гражданско-правовой договор, который может быть заключен в том числе бюджетным учреждением в соответствии с частями 1, 4 и 5 статьи 15 Закона № 44-ФЗ. А одно из обязательных условий договорных отношений – ответственность контрагентов за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств (ч. 4 ст. 34 Закона № 44-ФЗ).

Ответственность заказчика

Порядок расчета пеней для заказчика регламентирован частью 5 статьи 34 Закона № 44-ФЗ. Размер санкции равен 1/300 ставки рефинансирования, действующей на дату уплаты пеней, за каждый день просрочки от не уплаченной в срок суммы.
Что касается просрочки, то она начинается на следующий день после того, как истек установленный контрактом срок исполнения обязательства.

Пример № 1.

Учреждение должно было оплатить товары 20 января 2016 года. Но деньги перечислило только 29 января.
Цена контракта – 500 тыс. руб. Авансирование не предусмотрено. Заказчик допустил девятидневную просрочку. За каждый день необходимо начислить 1/300 ставки рефинансирования, то есть 0,04 процента [1/300 × 11%]. Сумма пеней за весь период просрочки составит 1,8 тыс. руб. [500 000 руб. × 0,04% × 9 дн.].
Теперь предположим, что учреждение вовремя перечислило половину суммы и задержало только остаток. Тогда при расчете надо исходить из суммы обязательств 250 тыс. руб. И пени для заказчика будут вдвое меньше – 900 руб. [250 000 руб. × 0,04% × 9 дн.].

Неустойка для поставщика

Согласно пункту 6 Правил № 1063, за каждый день просрочки поставщику (исполнителю, подрядчику) начисляют пени в размере не менее 1/300 ключевой ставки от цены контракта. Ставку берут на дату уплаты пеней (как и в случае с заказчиком). А цена контракта должна быть уменьшена на сумму, пропорциональную объему обязательств, которые контрагент фактически исполнил.
Размеры санкций для поставщика определяют по Правилам, утвержденным постановлением Правительства РФ от 25 ноября 2013 г. № 1063 (Правила № 1063)
Для расчета суммы применяют формулы из Правил № 1063. При этом необходимо учитывать постановление Правительства РФ от 8 декабря 2015 г. № 1340 (далее – постановление № 1340). В нем сказано, что к отношениям, регулируемым актами Правительства РФ, в которых используется ставка рефинансирования ЦБ РФ, с 1 января 2016 года нужно применять не ее, а ключевую ставку, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Меняем формулы

Формула для расчета пеней (П) приведена в пункте 6 Правил № 1063:
П = (Ц – В) × С,
где Ц – цена контракта; В – стоимость фактически исполненного в установленный срок обязательства по контракту (ее определяют по документу о приемке товаров, результатов выполнения работ, оказания услуг, в том числе отдельных этапов исполнения контракта); С – размер ставки.
Поскольку в формуле нет ставки рефинансирования, изменения необходимо учесть только в расчете отдельных показателей.
Размер ставки (п. 7 Правил № 1063) считают по формуле:
С = СЦБ × ДП,
где СЦБ – размер ключевой ставки на дату уплаты пеней, определяемый с учетом коэффициента К; ДП – количество дней просрочки.
Формула расчета коэффициента К (п. 8 Правил № 1063) такова:
Если обязательства частично исполнены, это может повлиять на расчет пеней. Кроме того, учитывают предусмотренные контрактом (договором) этапы исполнения
К = (ДП : ДК) × 100%,
где ДК – срок исполнения обязательства по контракту (количество дней).
В этой формуле ничего менять не нужно. Но в контракте следует иначе изложить пункт, где установлен размер ставки, определяемый за каждый день просрочки с учетом коэффициента К.
Укажите, что СЦБ равен:

  • 0,01 ключевой ставки на дату уплаты пеней – при соотношении 0% ≤ К < 50%;
  • 0,02 ключевой ставки на дату уплаты пеней – при соотношении 50% ≤ К < 100%;
  • 0,03 ключевой ставки на дату уплаты пеней – при соотношении К ≥ 100%.

Пример №2.

Возьмем условия из примера 1 и предположим, что срок исполнения контракта – 30 дней. Поставщик допустил просрочку на девять дней.
Причем в срок контракт не был исполнен даже частично.
Величина коэффициента К составляет 30 процентов (9 дн. : 30 дн. × 100).
Она попадает в диапазон от 0 до 50 процентов. Таким образом, в расчете ставки С учреждение должно использовать СЦБ, равный 0,01 ключевой ставки ЦБ РФ:
С = (0,01 × 11) × 9 дн. = 0,99%.
При расчете суммы пеней (П) показатель В будет равен нулю, а Ц – это полная стоимость контракта:
П = 500 000 руб. × 0,99% = 4950 руб.
Если контракт был частично исполнен, заказчик может учесть это при расчете пеней. Но здесь нужно помнить о некоторых тонкостях.

Пример№ 3.

Изменим условия примера 2, предположив, что в срок были поставлены товары на сумму 200 тыс. руб.
Если подходить к Правилам № 1063 формально, то пени надо считать так:
(500 000 руб. – 200 000 руб.) × 0,99% = 2970 руб.
Однако, поскольку исполнение контракта не разделено на этапы, пени с поставщика взыщут в размере 4950 руб.

Поэтапное исполнение

Если контрактом предусмотрены этапы исполнения обязательств, то пени рассчитывают по показателям каждого этапа. Затем неустойки по всем этапам суммируют. Итоговую сумму взыскивают с исполнителя, который не выполнил вовремя обязательства.
Отмечу, что данный подход основан не на положениях контрактного законодательства, а исключительно на нормах Гражданского кодекса РФ.
Например, в пункте 1 статьи 511 Гражданского кодекса РФ сказано, что контрагент, нарушивший сроки поставки товаров в отдельном периоде, обязан восполнить недопоставленное количество товаров:

  • в следующем периоде (периодах);
  • в пределах срока действия договора поставки, если иное не предусмотрено договором.

А согласно статье 521 Гражданского кодекса РФ, установленную законом или договором поставки неустойку за недопоставку (просрочку поставки) товаров взыскивают с поставщика:

  • до фактического исполнения обязательства;
  • в пределах его обязанности восполнить недопоставленное количество товаров в последующих периодах поставки (если иной порядок не предписан законом или договором).

Иными словами, если стороны договорились, что товары будут поступать отдельными партиями, поставщик несет ответственность за просрочку по каждой из них. Другой порядок может действовать, если он установлен договором.

Выводы

В формулу для расчета пеней (п. 6 Правил № 1063) заложена возможность уменьшить цену не на сумму исполненных обязательств, а на стоимость обязательства, фактически исполненного в установленный срок.
Если контрактом прямо не предусмотрено его поэтапное исполнение, то пени надо:

  • начислить с момента просрочки обязательства;
  • рассчитать исходя из общей стоимости не исполненных вовремя обязательств. Даже если поставщик исполнил их в период просрочки.

Такая трактовка не позволяет учитывать в расчете частичное исполнение контракта, как в примере 3.
Нельзя снизить пени и в ситуации, когда, например, отдельные партии товара поставлены с разными периодами просрочки.



Секретные материалы!

Есть статьи, которые мы не можем показывать на сайте в общем доступе. Подпишитесь на нашу специальную рассылку и получите информацию, которую мы открываем только избранным! Это бесплатно.

Школа Главбуха госучреждения

Школа Главбуха государственного учреждения

Научитесь работать без ошибок и нареканий!

Записаться в Школу

Самое выгодное предложение

Самое выгодное предложение

Воспользуйтесь самым выгодным предложением на подписку и станьте читателем уже сейчас

Живое общение с редакцией

А еще...

Видеообзор изменений 2017 года




Опрос

Над чем в данный момент Вы работаете?

  • Над формированием плана ФХД 29.73%
  • Над составлением бюджетной сметы 8.11%
  • Над бухгалтерской (бюджетной) отчетностью 64.86%
  • Над налоговой отчетностью 24.32%
результаты

Рассылка

© 2011–2016 ООО «Актион бухгалтерия»

«Учет в учреждении» – Журнал для бухгалтеров бюджетной сферы

Использование материалов сайта возможно только с письменного разрешения редакции журнала «Учет в учреждении».
Зарегистрировано Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор). Свидетельство о регистрации СМИ Эл №ФС77-62697 от 10.08.2015.


  • Мы в соцсетях
Сайт предназначен для бухгалтеров бюджетных и автономных учреждений

Чтобы продолжить чтение статьи на портале, пожалуйста, зарегистрируйтесь. Это бесплатно и займет всего 53 секунды. У нас на сайте:

Фото
  • 6000 статей
  • 14 000 ответов на вопросы
  • 300 видеосеминаров
  • 500 форм документов с образцами
  • Бесплатная правовая база
  • Сервисы, которые помогу составить учетную политику, определить код КОСГУ

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Я тут впервые
И получить доступ на сайт
Займет минуту!
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль
×
Зарегистрируйтесь и скачайте файл!

Только зарегистрированные пользователи могут скачивать файлы с сайта. Это бесплатно и займет всего несколько секунд. У нас на сайте:

Фото
  • 6000 статей
  • 14 000 ответов на вопросы
  • 300 видеосеминаров
  • 500 форм документов с образцами
  • Бесплатная правовая база
  • Сервисы, которые помогу составить учетную политику, определить код КОСГУ

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Я тут впервые
И получить доступ на сайт
Займет минуту!
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль