Нарушения при передаче имущества учреждений в аренду

65
Проверками, проводимыми органами, уполномоченными на осуществление контроля за использованием государственного и муниципального имущества, устанавливаются существенные на рушения норм закона, допускаемые при передаче имущества в аренду.

Право сдачи аренды

Нарушения в т. ч. являются следствием несоблюдения норм, закрепленных статьями 298 и 608 ГК РФ. В соответствии со статьей 608 ГК РФ право сдачи имущества в аренду принадлежит его собственнику. Арендодателями могут быть также лица, управомоченные законом или собственником сдавать имущество в аренду. Статьей 298 ГК РФ устанавливаются особенности распоряжения учреждением имуществом, в т. ч. недвижимым. Согласно пункту 3 указанной статьи государственные (муниципальные) учреждения не вправе распоряжаться недвижимым имуществом без согласия собственника.

Неполучение учреждением согласия собственника передаваемого в аренду имущества на совершение сделки в отношении этого имущества и отсутствие у учреждения полномочий на совершение такой сделки являются одними из наиболее распространенных видов нарушений при заключении договоров аренды.

Например, учреждение может обратиться за согласием к учредителю и полагать, что этого достаточно для правомерности сделки. Вместе с тем учредители не всегда являются собственниками имущества. Например, согласно положениям части 9 статьи 9.2 Федерального закона от 12.01.2006 № 7-ФЗ имущество бюджетного учреждения закрепляется за ним на праве оперативного управления в соответствии с ГК РФ, при этом собственником имущества является соответственно Российская Федерация, субъект РФ, муниципальное образование.

Возложение прав и полномочий собственника такого имущества на тот или иной орган исполнительной власти, орган местного самоуправления или иное лицо осуществляется согласно законодательству РФ и соответствующим нормативным правовым актам федерального уровня, субъектов РФ и муниципальных образований.

Следствием несоблюдения требований о согласовании с собственником арендных сделок может быть не только негативная оценка эффективности использования учреждением переданного ему в оперативное управление имущества, но и признание таких сделок недействительными. В итоге неполучение учреждением тех средств, на поступление которых оно рассчитывало.

Пример

Наглядным примером неблагоприятных последствий является дело № А46-10626/2011, рассмотренное Арбитражным судом Омской области (решение Арбитражного суда Омской области от 12.01.2011), а впоследствии – Восьмым арбитражным апелляционным судом (постановление Восьмого арбитражного апелляционного суда от 05.03.2012). Предметом иска было требование государственного федерального учреждения о расторжении договора аренды недвижимого имущества, заключенного им с обществом с ограниченной ответственностью, и взыскании с общества задолженности по арендной плате.

В ходе судебного разбирательства судами был установлен факт недействительности заключенного учреждением и обществом договора аренды. Одним из оснований для принятия такого решение явилось отсутствие согласия собственника принадлежащего учреждению на праве оперативного управления имущества на передачу его в аренду.

Согласно пункту 1 статьи 167 ГК РФ недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения. Руководствуясь указанной нормой, суды пришли к заключению об отсутствии между учреждением и обществом договорных отношений и, как следствие, отказали учреждению в удовлетворении искового требования в части взыскания задолженности по арендной плате.

Проблемы образовательных учреждений

Особая ситуация сложилась у образовательных учреждений.

Согласно абз. 2 п. 1 ст. 607 ГК РФ законом могут быть установлены виды имущества, сдача которого в аренду не допускается или ограничивается.

Согласно п. 4 ст. 13 Федерального закона от 24.07.1998 N 124-ФЗ "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации, если государственная или муниципальная организация, образующая социальную инфраструктуру для детей, сдает в аренду закрепленные за ней объекты собственности, заключению договора об аренде должна предшествовать проводимая учредителем в порядке, установленном п. 2 рассматриваемой статьи, оценка последствий заключения такого договора для обеспечения жизнедеятельности, образования, развития, отдыха и оздоровления детей, оказания им медицинской помощи, профилактики заболеваний у детей, их социальной защиты и социального обслуживания. Договор аренды не может заключаться, если в результате проведенной оценки последствий его заключения установлена возможность ухудшения указанных условий.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона N 124-ФЗ социальная инфраструктура для детей - это система объектов (зданий, строений, сооружений), необходимых для жизнеобеспечения детей, а также организаций независимо от организационно-правовых форм и форм собственности, которые оказывают социальные услуги гражданам, в том числе детям, и деятельность которых осуществляется в целях обеспечения полноценной жизни, охраны здоровья, образования, отдыха и оздоровления, развития детей, удовлетворения их общественных потребностей.

На основании п. 2 ст. 168 ГК РФ сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки. Т.о., договор аренды заключенный с нарушением правил п. 4 ст. 13 Федерального закона N 124-ФЗ, может быть признан недействительным.  Таким образом, заключение договора аренды в отношении недвижимого имущества , принадлежащего на праве оперативного управления образовательным учреждениям - без проведения учредителем экспертной оценки последствий заключения договора аренды неправомерно. Договор, заключенный без проведения такой экспертизы, может быть признан ничтожной сделкой.



Секретные материалы!

Есть статьи, которые мы не можем показывать на сайте в общем доступе. Подпишитесь на нашу специальную рассылку и получите информацию, которую мы открываем только избранным! Это бесплатно.

Школа Главбуха госучреждения

Школа Главбуха государственного учреждения

Научитесь работать без ошибок и нареканий!

Записаться в Школу

Самое выгодное предложение

Самое выгодное предложение

Воспользуйтесь самым выгодным предложением на подписку и станьте читателем уже сейчас

Живое общение с редакцией

А еще...





Рассылка

© 2011–2017 ООО «Актион бухгалтерия»

«Учет в учреждении» – Журнал для бухгалтеров бюджетной сферы

Использование материалов сайта возможно только с письменного разрешения редакции журнала «Учет в учреждении».
Зарегистрировано Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор). Свидетельство о регистрации СМИ Эл №ФС77-62697 от 10.08.2015.


  • Мы в соцсетях
Сайт предназначен для бухгалтеров бюджетных и автономных учреждений

Чтобы продолжить чтение статьи на портале, пожалуйста, зарегистрируйтесь. Это бесплатно и займет всего 53 секунды. У нас на сайте:

Фото
  • 6000 статей
  • 14 000 ответов на вопросы
  • 300 видеосеминаров
  • 500 форм документов с образцами
  • Бесплатная правовая база
  • Сервисы, которые помогу составить учетную политику, определить код КОСГУ

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Я тут впервые
И получить доступ на сайт
Займет минуту!
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль
×
Зарегистрируйтесь и скачайте файл!

Только зарегистрированные пользователи могут скачивать файлы с сайта. Это бесплатно и займет всего несколько секунд. У нас на сайте:

Фото
  • 6000 статей
  • 14 000 ответов на вопросы
  • 300 видеосеминаров
  • 500 форм документов с образцами
  • Бесплатная правовая база
  • Сервисы, которые помогу составить учетную политику, определить код КОСГУ

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Я тут впервые
И получить доступ на сайт
Займет минуту!
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль