План счетов бюджетного учета на 2017 год

12305
Основная часть приказа Минфина России от 16 ноября 2016 года № 209н (далее – Приказ № 209н), изменившего, в том числе и План счетов бюджетного учета (далее – План счетов), вступила в силу 30 декабря 2016 года. Такие изменения необходимо учитывать уже при формировании отчетности за 2016 год. Более ранние изменения, вступившие в силу с 1 января 2017 года, Минфин России подробно разъяснял в течение всего 2016 года.

Кто применяет

В рамках единого порядка ведения бюджетного учета, План счетов применяют различные субъекты учета:

  • Главные распорядители бюджетных средств (далее – ГРБС);
  • Распорядители бюджетных средств (далее – РБС);
  • Получатели бюджетных средств (далее – ПБС).

Внимание! Удобная таблица с важными изменениями в 2017 году для бухгалтеров госучреждений. Скачать>>> в формате .pdf

ГРБС (РБС) представлены органами:

  • Государственной власти (государственными органами);
  • Местного самоуправления.

В рамках настоящей статьи, мы рассмотрим его применение только с точки зрения ПБС, причем исключительно казенных учреждений (далее – КУ). Особенности применения ГРБ (РБС) и другими государственными организациями рассмотрены не будут:

  • Из последней редакции буквально вычленили «казначейский» план счетов, отдельный от остальных субъектов учета – участников бюджетного процесса;
  • ГРБ (РБС), ПБС и некоторые другие участники бюджетного процесса применяют единый План счетов, однако состав и структура рабочего Плана счетов имеет особенности для каждого из видов субъектов бюджетного учета.

Причины различий обусловлены не только различиями в учитываемых фактах хозяйственной жизни. При централизованных поставках один и тот же факт хозяйственной жизни будут иметь разное содержание с точки зрения трех разных субъектов учета – грузоотправителя, заказчика и грузополучателя. КУ может выступать не только в качестве грузополучателя, но и заказчика (грузоотправителя) и тем самым получает полномочия, как минимум, РБС.

Структура плана счетов

Особенность структуры в том, что в ней отражены не только все объекты бюджетного учета, но и их изменение (уменьшение или увеличение). Непосредственную структуру составляют пять разделов. Два из них отражают активы:

  • Нефинансовые (некоторые из них многообразны - основные средства и материальные запасы, некоторые представлены в виде единственного объекта учета - непроизведенные активы), далее – Раздел 1 Плана счетов;
  • Финансовые (прежде всего денежные средства и, соответственно, касса, а также денежные документы и другие виды финансовых активов).

Третий раздел отражает разнообразные обязательства в отношении кредиторов и перед бюджетом. Отметим, что некоторые виды обязательств  в хозяйственной жизни КУ не возникают.

Еще два раздела отражают финансовый результат и санкционирование расходов бюджетов. Четвертый и пятый разделы Плана счетов также задействованы КУ не полностью. В структуру Плана счетов включены забалансовые счета. Данная часть может быть очень разветвленной, учитывая:

  • управленческие потребности;
  • строгую регламентацию учета на балансовых счетах бюджетного учета.

В отличие от балансовых, в отношении забаланса учреждения ограничений почти нет и учреждение может вводить дополнительное их количество, которое позволит полностью удовлетворить нужды управленческого учета.

Благодаря автоматизации бюджетного учета нередко вводят различные балансовые разделители учета. Если раньше к таким разделителям относили учреждение и баланс, и они использовались ГРБС, то сейчас понятие «разделитель» используют и КУ. Один из актуальных примеров необходимости ввода дополнительного разделителя в рабочий План счетов казенного учреждения на 2017 год – необходимость обособления в учете бюджетных инвестиций, а также средств, выделяемых из разных бюджетов учреждению.

Счета, структура счетов

Все пять разделов и описание забалансовых счетов по сути содержат перечни и описание группировочных счетов на которых бухгалтеры отражают те или иные объекты учета. Счета принято разделят на:

  • Синтетические (содержат информацию только в денежном измерении);
  • Аналитические (для более детальной характеристики учитываемых объектов учета, в том числе в неденежном измерении).

Из-за приближения российских учетных процедур к международным требованиям, структура счетов бюджетного учета каждый год выглядит по-новому. Изменения связаны с расширением разрядности счета. В скором времени ожидаются масштабные изменения по нефинансовым активам.

Условно счет бюджетного учета разделен на два диапазона:

  • С 1-го по 4-й разряд охвачены коды раздела и подраздела расходов бюджета (указанный диапазон необходим при формировании остатков на начало года);
  •  С 5-го по 17-й разряд (предназначен для отражения целевого назначение средств, выделенных КУ). Учреждения применяют в указанном диапазоне нулевые значения.

Такое количество разрядов на практике делает невозможным организацию бюджетного учета на бумажных носителях. Даже для небольшого КУ необходимо полноценное программное обеспечение для ведения бюджетного учета. Однако, несмотря на компьютеризацию, при изменении структуры счетов, бухгалтеру приходится по старинке распечатывать сравнительные таблицы, которые оперативно составляет и размещает на своем сайте Минфин России.  Такое изучение необходимо, чтобы своевременно планировать и вносить все необходимые корректировки.

Новые счета в отчетности за 2016 год

При составлении отчетности за 2016 год бухгалтерам КУ необходимо учесть приведение Плана счетов в соответствие с изменениями, внесенными Приказом № 209н  в Единый план счетов. Отметим, что указанным изменениям соответствует корректировка Плана счетов, предусмотренная приложением № 6 к Приказу № 209н (далее – Приложение № 6). В частности, введены новые счета:

  • 0 210 10 000 «Расчеты по НДС по авансам уплаченным» с аналитическими счетами, отражающими увеличение (уменьшение) дебиторской задолженности по НДС по авансам уплаченным;
  • забалансовый 42 «Бюджетные инвестиции, реализуемые организациями».

Кроме того уточнены названия забалансовых счетов:

  • счет 17 теперь называется «Поступления денежных средств»;
  • счет 18 соответственно «Выбытия денежных средств».

 Кроме того введен забалансовый счет 40 «Активы в управляющих компаниях».

Еще одно важное изменение, влияющие на формирование отчетности  касается тех КУ, которые  в течение 2016 года  по дебету счета 0 401 10 173 «Чрезвычайные доходы от операций с активами»:

  • списывало суммы начисленных неустоек;
  • отражало уменьшение доходов.

Изменения обусловлены приказом Минфина России от 20 июня 2016 года №  89н  о внесении изменений в Указания о порядке применения бюджетной классификации РФ, утвержденные приказом Минфина России от 1 июля 2013 года № 65н. В частности, КОСГУ была дополнена подстатьей 174 «Выпадающие доходы», предназначенной для учета уменьшения (списания) суммы начисленных доходов, в том числе неустоек.

Соответственно, План счетов дополнен Приказом № 209н счетом аналитического учета 0 401 10 174 «Выпадающие доходы» (далее – счет  0 401 10 174). Уменьшение ранее обоснованно начисленных доходов по дебету счета 0 401 10 174 с 30 декабря 2016 года необходимо проводить в корреспонденции со счетами:

  • 0 205 00 000 «Расчеты по доходам»;
  • 0 209 00 000 «Расчеты по ущербу и иным доходам».

Перепроводить все операции с начала года в целях формирования отчетности за 2016 год не нужно. Достаточно перенести соответствующие суммы в дебет счета 0 401 10 174 в конце года одной проводкой.

Особенности применения в 2017 году

Изменения в рабочий План счетов на 2017 год необходимо формировать с учетом предложенных Приказом № 209н вариантов:

  • формирования 5-17 разрядов счетов учета нефинансовых активов в текущем году;
  • аналитического учета по другим счетам (скорректировано положение об аналитическом учете путем детализации в рамках третьего разряда кода по статьям КОСГУ).

Кроме того появилась возможность установить правила раскрытия информации путем замены «0» в номере счета на иное значение.

При формировании учетной политики, начиная с 2017 года, КУ  в целях управленческого учета могут применять пункт 1.3 Приложения № 6. Согласно указанному пункту к счету 0 502 00 000 «Обязательства» добавлены новые аналитические счета:

  • 502 03 «Принятые авансовые денежные обязательства»;
  • 502 04 «Авансовые денежные обязательства к исполнению»;
  • 502 05 «Исполненные денежные обязательства».

При этом согласно введенной Приказом № 209н  сноске к  перечисленным счетам их применяют органы Федерального казначейства в части кассового исполнения федерального бюджета. Таким образом в обязательном порядке новая аналитика предусмотрена только для казначейского учета.
Однако учитывая устойчивую тенденцию по стремлению Минфина России поставить под контроль финансово-хозяйственные операции, которые еще только должны будут совершить КУ не исключено, что через некоторое время будут введены соответствующие счета для учета авансовых денежных обязательств и в План счетов для КУ.

Инструкция по применению. Разъяснения чиновников

Так же как и план счетов бюджетного учета на 2017, инструкция по его применению устанавливает единый порядок ведения бюджетного учета. Без обеспечения этого важного условия невозможно получить главный результат бюджетного учета – сопоставимую бюджетную отчетность. Именно по этой причине Инструкция по применению жестко регламентирует варианты учета фактов хозяйственной жизни. Вместе с тем, для получения информации, необходимой внутренним и внешним пользователям бюджетной отчетности, допускает ввод дополнительных аналитических кодов в счета.

Другие особенности связаны со структурой Плана счетов. Так, при завершении текущего финансового года обороты по счетам, отражающие изменение активов и обязательств, в очередные регистры бюджетного учета не переходят.
Постоянное совершенствование бюджетного процесса влияет на изменения в бюджетном учете. В каких направлениях будет изменена Инструкция по применению разъяснено в письмах  чиновников. В течение 2016 года наиболее известными стали письма Минфина России от:

  • 05.05.2016 № 02-07-10/25987;
  • 14.05.2016 № 02-07-10/28322;
  • 17.05.2016 № 02-07-10/28328.

Именно комментарии чиновников в этих трех письмах, вышедшие с небольшим разрывом во времени, заставляют бухгалтеров ожидать изменений в применении 1-17 и 4-20 разрядов счетов по учету нефинансовых активов.

Если ожидаемые поправки все же не будут приняты, то при формировании остатков на начало года в коде счета по учету нефинансовых активов должны быть оставлены только коды раздела и подраздела (1-4 разряды номера), а в 5-17 разрядах номера счета должны быть указаны нули.  Учитывая многолетнюю привычку финансового ведомства вносить изменения в Инструкцию по применению непосредственно под новогодние праздники, бухгалтерам придется уже в 2017 году:

  • Дополнять учетную политику;
  • Вносить изменения в План счетов.

Более того, высока вероятность, что изменения о которых Минфин России сообщил через свои письма еще в мае 2016 года необходимо будет применять задним числом, хотя фактически из-за длительной процедуры регистрации в Минюсте России они вступят в силу во втором квартале 2017 года.

Сложные ситуации применения плана счетов

Правильный выход из сложных ситуаций невозможен без подсказки Минфина России. За последнее время таких разъяснений было не мало. В рамках статьи мы рассмотрим только лишь незначительную их часть. План счетов бюджетного учета 2017 с пояснениями и проводками приведен в Инструкции № 162н, однако необходимость в большом количестве разъяснений связана с несовершенством Инструкции по применению. Почти в каждом письме-разъяснении завершающая фраза о том, что Минфином России подготовлены соответствующие изменения.

Письмо Минфина России от 1 августа 2016 года № 02-06-10/45133 содержит разъяснения по запросу об учете операций с:

  • Залоговыми платежами и задатками;
  • Обеспечениями заявок на участие в конкурсе или закрытом аукционе.

Суть проблемы – как отразить КБК в 15 - 17-м разрядах номера счета 221005000 «Расчеты с прочими дебиторами». Финансовое ведомство обосновало свое мнение о том, что в этом случае необходимо указывать один из двух аналитических кодов (в зависимости от факта хозяйственной жизни):

  • - 510 (при поступлении);
  • - 610 (при выбытии).

Мнение Минфина России отражено и в бухгалтерских записях в отношении соответствующих фактов хозяйственной жизни.

Ответ на вопрос о заполнении диапазона с 1-го по 17-й разряд номера счета дан в Письме Минфина России от 25 апреля 2016 года № 02-06-10/23859. Однако в этом случае речь идет сразу о двух корреспондирующих счетах:

  • 021006000 "Расчеты с учредителем";
  • 040110172 "Доходы от операций с активами".

Минфин сообщил, что в указанных разрядах номеров счетов необходимо отражать нули.

Письмо Минфина России от 26 мая 2016 № 02-05-10/30377 разъясняет порядок применения бюджетной классификации при выплатах увольняемым госслужащим (военнослужащим, работникам, сотрудникам) в результате организационно-штатных мероприятий. КУ должны применять следующие коды вида расходов (далее – КВР):

  • 111- для выходных (единовременных) пособий и компенсации, в том числе дополнительной компенсации (за расторжение контракта, договора до истечения срока);
  • 112 - для иных выплат персоналу, за исключением фонда оплаты труда.

Письмо Минфина России от 29 апреля 2016 года № 02-05-10/25485 посвящено реализации учреждением здравоохранения (его структурным подразделением) различных функций. Рассмотрено оказание стационарной и амбулаторной медпомощи. Расходы на обеспечение такой деятельности (функций) должны быть отражены по соответствующим подразделам раздела 0900 "Здравоохранение", а именно:

  • 0901 "Стационарная медпомощь";
  • 0902 "Амбулаторная помощь".

Перечень расходов при планировании на общехозяйственные нужды учреждение определяет самостоятельно с учетом состава нормативных затрат. Некоторые бюджетные ассигнования по расходам на общехозяйственные нужды невозможно отнести к конкретной функции учреждения (структурного подразделения).  В таких случаях проблему необходимо  устранять в рамках подраздела, по которому планируется наибольший объем бюджетных ассигнований в общем объеме ассигнований.



Секретные материалы!

Есть статьи, которые мы не можем показывать на сайте в общем доступе. Подпишитесь на нашу специальную рассылку и получите информацию, которую мы открываем только избранным! Это бесплатно.

Школа Главбуха госучреждения

Школа Главбуха государственного учреждения

Научитесь работать без ошибок и нареканий!

Записаться в Школу

Самое выгодное предложение

Самое выгодное предложение

Воспользуйтесь самым выгодным предложением на подписку и станьте читателем уже сейчас

Живое общение с редакцией

А еще...

Видеообзор изменений 2017 года




Опрос

Вы внесли изменения в учетную политику на 2017 год?

  • Да 16.67%
  • Нет 83.33%
результаты

Рассылка

Вас заинтересует

© 2011–2016 ООО «Актион бухгалтерия»

«Учет в учреждении» – Журнал для бухгалтеров бюджетной сферы

Использование материалов сайта возможно только с письменного разрешения редакции журнала «Учет в учреждении».
Зарегистрировано Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор). Свидетельство о регистрации СМИ Эл №ФС77-62697 от 10.08.2015.


  • Мы в соцсетях
Сайт предназначен для бухгалтеров бюджетных и автономных учреждений

Чтобы продолжить чтение статьи на портале, пожалуйста, зарегистрируйтесь. Это бесплатно и займет всего 53 секунды. У нас на сайте:

Фото
  • 6000 статей
  • 14 000 ответов на вопросы
  • 300 видеосеминаров
  • 500 форм документов с образцами
  • Бесплатная правовая база
  • Сервисы, которые помогу составить учетную политику, определить код КОСГУ

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Я тут впервые
И получить доступ на сайт
Займет минуту!
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль
×
Зарегистрируйтесь и скачайте файл!

Только зарегистрированные пользователи могут скачивать файлы с сайта. Это бесплатно и займет всего несколько секунд. У нас на сайте:

Фото
  • 6000 статей
  • 14 000 ответов на вопросы
  • 300 видеосеминаров
  • 500 форм документов с образцами
  • Бесплатная правовая база
  • Сервисы, которые помогу составить учетную политику, определить код КОСГУ

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Я тут впервые
И получить доступ на сайт
Займет минуту!
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль