Бухгалтерский учет принимаемых обязательств в условиях интеграции бюджетного и закупочного процессов

9
Конкурентные процедуры закупок с точки зрения экономии бюджетных средств ПБС и средств бюджетных (автономных) учреждений имеют ключевое значение для них. Такие процедуры закупок позволяют определить наиболее эффективного (в т. ч. с финансовой точки зрения) поставщика (исполнителя) услуг (работ).

НМЦК

Заказчику вменяется в обязанность определение и обоснование начальной (максимальной) цены контракта (далее – НМЦК), что регламентируется статьей 22 Закона о контрактной системе.
Информация о НМЦК (а также об источнике финансового обеспечения закупок – для казенных учреждений это бюджетные средства) включается в извещение о закупке (статья 42 Закона о контрактной системе). Именно с момента размещения извещения в ЕИС (на официальном сайте) начинается процедура определения поставщиков конкурентными способами. Побеждает тот, кто предложит наименьшую цену услуг (работ).
В рамках системы финансового контроля важно отследить процент экономии, достигнутый учреждением в ходе реализации плана закупок. То есть разницу (в сторону уменьшения) между ценами заключенных государственных (муниципальных) контрактов и НМЦК, указанных в извещениях о закупках.
Именно для этого в Едином плане счетов и появился счет – 50207 «Принимаемые обязательства». На нем отражаются обязательства учреждения, принимаемые при определении поставщиков с использованием конкурентных способов закупок.
Следует учесть, что счет 50207 не применяется при принятии обязательств, если закупка осуществляется у единственного поставщика, а также, если расходы не связаны с закупками товаров (работ, услуг) для обеспечения государственных (муниципальных) нужд.
В соответствии с частью 3 статьи 18 Закона о контрактной системе при формировании плана-графика обязательно должна быть обоснована начальная (максимальная) цена контракта.

Для казенных учреждений

В учете казенного учреждения на дату размещения учреждением извещения о закупке принимаемые обязательства отражаются в учетных регистрах по НМЦК записью:
Дебет 1 50113 000 (1 50313 000) – Кредит 1 50217 000.
Если инициированная заказчиком процедура определения поставщика (подрядчика, исполнителя) не завершится подписанием контракта, например, будет отменена в соответствии с положениями статьи 36 Закона о контрактной системе, приведенная выше бухгалтерская запись отражается способом «красное сторно».
После заключения контракта в учете должны быть сделаны следующие корреспонденции:

№ п/п

Содержание операции

Бухгалтерская запись

дебет счета

кредит счета

1

Учтены бюджетные обязательства в сумме заключенного контракта

1 50217 000

1 50211 000

2

Учтена сумма экономии, сложившейся по результатам закупки относительно НМЦК

1 50217 000

1 50113 000

(1 50313 000)

3

Учтены в общеустановленном порядке принятые денежные обязательства

1 50211 000

1 50212 000

В случае если заключение договора на поставку продукции, выполнение работ, оказание услуг с поставщиком (юридическим или физическим лицом) осуществляется без конкурсной процедуры государственных закупок, предусмотренных Законом о контрактной системе (у единственного поставщика), бюджетные обязательства будут приняты и оформлены следующим образом:

№ п/п

Вид обязательства

Принятие бюджетных обязательств

Примечание

Бухгалтерская запись

документ- основание

момент отражения в учете

дебет счета

кредит счета

1

Заключение договора на поставку продукции, выполнение работ, оказание услуг с поставщиком без проведения конкурсных процедур

Договор

Дата подписания договора

На текущий финансовый период

На плано- вый период

1 50113 ХХХ

1 501Х3 ХХХ

1 50211 ХХХ

1 502Х1 ХХХ

Для автономных учреждений

На дату размещения бюджетным учреждением извещения о закупке принимаемые обязательства отражаются в учетных регистрах по начальной (максимальной) цене контракта с использованием корреспонденции:
Дебет 0 50610 000 – Кредит 0 50217 000.
Если по какой-либо причине процедура определения поставщика (подрядчика, исполнителя) не завершится подписанием государственного (муниципального) контракта, приведенная бухгалтерская запись будет отражаться способом «красное сторно».
После заключения государственного (муниципального) контракта в учете должны быть сделаны следующие корреспонденции:

№ п/п

Содержание операции

Бухгалтерская запись

дебет счета

кредит счета

1

Учтены обязательства в сумме заключенного кон- тракта

0 50217 000

0 50211 000

2

Учтена сумма экономии, сложившейся по результатам закупки относительно начальной (максимальной) цены

0 50217 000

0 50610 000

3

Учтены в общеустановленном порядке принятые денежные  обязательства

0 50211 000

0 50212 000

В случае если заключение договора на поставку продукции, выполнение работ, оказание услуг с поставщиком (юридическим или физическим лицом) бюджетные (автономные) учреждения осуществляют без конкурсной процедуры государственных закупок, предусмотренных Законом о контрактной системе, (у единственного поставщика), бюджетные обязательства будут приняты и оформлены следующим образом:

№ п/п

Вид обязательства

Принятие бюджетных обязательств

Примечание

Бухгалтерская запись

документоснование

момент отражения в учете

дебет счета

кредит счета

1

Заключение договора на поставку продукции, выполнение работ, оказание услуг с поставщиком без проведения конкурсных процедур

Договор

Дата подписания договора

На текущий финансовый период

На плановый период

0 50610 ХХХ

0 506Х0 ХХХ

0 50211 ХХХ

0 502Х1 ХХХ

Кратко охарактеризовать, в чем разница между принятыми и принимаемыми обязательствами, можно так:

  • по кредиту счета 50207 «Принимаемые обязательства» отражается НМЦК;
  • по кредиту счета 50201 «Принятые обязательства» отражается цена договора, заключенного в результате проведения конкурентных способов определения поставщиков;
  • по кредиту счета 50202 «Принятые денежные обязательства» отражается сумма принятых товаров (работ, услуг) в рамках исполнения договора (аванс согласно договору).

Заказчик вправе отменить определение поставщика (подрядчика, исполнителя) по одному и более лоту, за исключением проведения запроса предложений, не позднее чем за 5 дней до даты окончания срока подачи заявок на участие в конкурсе или аукционе либо не позднее чем за 2 дня до даты окончания срока подачи заявок на участие в запросе котировок. После размещения в ЕИС извещения об отмене определения поставщика заказчик не вправе вскрывать конверты с заявками участников закупки или открывать доступ к поданным в форме электронных документов заявкам. В этом случае заказчик не позднее следующего рабочего дня после даты принятия решения об отмене определения поставщика обязан внести соответствующие изменения в план-график. На это указывает часть 1 статьи 36 Закона о контрактной системе.
Принимаемые обязательства согласно Инструкциям № 191н, № 33н в Отчете об обязательствах (ф. 0503128), Отчете об обязательствах учреждения (ф. 0503738) соответственно отражаются по следующей схеме:

Наименование показателя

Обязательства

принимаемые обязательства

принятые обязательства

денежные обязательства

всего

из них с применением конкурентных способов

Бюджетные обязательства текущего (отчетного) финансового года

Кредитовый остаток 50217

Кредитовые обороты 50211

Дебет 50217

Кредит 50211

Кредитовый остаток 50212

Кроме того, аналитическая информация об экономии при заключении государственных (муниципальных) контрактов с применением конкурентных способов должна быть отражена в пояснительной записке по следующему алгоритму:

Номер (код) счета бюджетного учета

Обязательства, принимаемые с применением конкурентных способов, сумма, руб.

Принято обязательств по контрактам,  сумма, руб.

Экономия в результате применения конкурентных способов

...

Кредитовые обороты 50217

Дебет 50217

Кредит 50211

Дебет 50217

Кредит 50610

Оборот по дебету счета 50217 в корреспонденции с кредитом счета 50113 (50313) показывает сумму экономии в результате применения конкурентных способов определения поставщиков для казенных учреждений.

Пример

В марте текущего года казенным учреждением заключен договор с единственным поставщиком на оказание коммунальных услуг. Его цена составила 90 000 руб. Срок исполнения договора – текущий финансовый год.
Также в марте учреждением размещено извещение о проведении электронного аукциона. Предмет закупки – оказание услуг по содержанию имущества организации. НМЦК – 400 000 руб.
В апреле по результатам проведения электронного аукциона заключен договор, его цена составила 380 000 руб. Срок исполнения договора – текущий финансовый год.
Данные операции отражаются в бухгалтерском учете следующими записями:

№ п/п

Содержание операции

Бухгалтерская запись

Сумма, руб.

дебет счета

кредит счета

Март

1

Приняты на основании договора, заключенного учреждением с единственным поставщиком, обязательства на текущий финансовый год

1 50113 223

1 50211 223

90 000,00

2

Отражены на основании извещения о проведении электронного аукциона принимаемые учреждением обязательства

1 50113 225

1 50217 225

400 000,00

Апрель

3

Приняты учреждением на текущий финансовый год обязательства на основании договора, заключенного по результатам электронного аукциона

1 50217 225

1 50211 225

380 000,00

4

Отражена экономия, сложившаяся по результатам проведения электронного аукциона

1 50217 225

1 50113 225

20 000,00

Как видим, в результате проведения электронного аукциона достигнута экономия в размере 20 000 руб. Для этого достаточно проанализировать обороты по счетам 1 50217 225 и 1 50113 225.
Поскольку при закупке коммунальных услуг у единственного поставщика цена договора изначально установлена и не может изменяться, экономии нет, принятые обязательства сразу отражаются по кредиту счета 1 50211 223.



Секретные материалы!

Есть статьи, которые мы не можем показывать на сайте в общем доступе. Подпишитесь на нашу специальную рассылку и получите информацию, которую мы открываем только избранным! Это бесплатно.

Школа Главбуха госучреждения

Школа Главбуха государственного учреждения

Научитесь работать без ошибок и нареканий!

Записаться в Школу

Самое выгодное предложение

Самое выгодное предложение

Воспользуйтесь самым выгодным предложением на подписку и станьте читателем уже сейчас

Живое общение с редакцией

А еще...



Опрос

Вы сформировали резервы по расходам на 2017 год?

  • Да 20%
  • Нет 20%
  • Наше учреждение не формирует резервы по расходами 60%
результаты

Рассылка

© 2011–2016 ООО «Актион бухгалтерия»

«Учет в учреждении» – Журнал для бухгалтеров бюджетной сферы

Использование материалов сайта возможно только с письменного разрешения редакции журнала «Учет в учреждении».
Зарегистрировано Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор). Свидетельство о регистрации СМИ Эл №ФС77-62697 от 10.08.2015.


  • Мы в соцсетях
Сайт предназначен для бухгалтеров бюджетных и автономных учреждений

Чтобы продолжить чтение статьи на портале, пожалуйста, зарегистрируйтесь. Это бесплатно и займет всего 53 секунды. У нас на сайте:

Фото
  • 6000 статей
  • 14 000 ответов на вопросы
  • 300 видеосеминаров
  • 500 форм документов с образцами
  • Бесплатная правовая база
  • Сервисы, которые помогу составить учетную политику, определить код КОСГУ

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Я тут впервые
И получить доступ на сайт
Займет минуту!
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль
×