За что сейчас штрафуют главбухов казенных учреждений

93
За ошибку, которую заметили и исправили до закрытия финансового года, не накажут. Проверьте принятые обязательства перед приходом ревизоров. Запросите в казначействе справку об исполнении принятых на учет обязательств. И сверьте ее показатели с отчетом по форме 0503128.

Статистика

До февраля 2016 года штрафы на главбухов казенных учреждений за финансовые нарушения выписывала служба финансово-бюджетного надзора. Сейчас протоколы составляют должностные лица казначейства (приказ Федерального казначейства от 14 июня 2016 г. № 9н). Но судебная практика, которая сложилась на сегодняшний день, остается актуальной.

Неправильно определен вид расходов

За такую ошибку могут оштрафовать не только учреждение, но и должностное лицо – главного бухгалтера. Ревизоры классифицируют это как нецелевое использование бюджетных средств (см. таблицу).
Таблица. Бюджетная и административная ответственность за «нецелевку»

Вид ответственности

Вид наказания

Административная (ст. 15.14 КоАП РФ)

Штраф для учреждения – от 5 до 25 процентов суммы бюджетных средств, использованных не по целевому назначению. Для руководителя и главного бухгалтера – от 20 тыс. до 50 тыс. руб. Или их могут дисквалифицировать на срок от 1 года до 3 лет

Бюджетная (только для юридических лиц) (ч. 2 ст. 306.4 БК РФ)

Уполномоченный орган имеет право: 1) приостановить или сократить межбюджетные трансферты (за исключением субвенций); 2) взыскать сумму, которая была использована не по целевому назначению, из средств: – межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение; – бюджетных кредитов, а также платы за пользование ими

Пример 1

Служба финансово-бюджетного надзора проверила, как казенное учреждение использовало средства, выделенные ему на текущий и капитальный ремонт здания.
Ревизоры установили, что учреждению довели лимиты бюджетных обязательств:

  • по виду расходов 243, подстатье 225 КОСГУ – на капитальный ремонт здания;
  • по виду расходов 244, подстатье 225 КОСГУ – на текущий ремонт здания.

Бухгалтер оплатил работы по капитальному ремонту из средств, которые поступили по КВР 244. Это противоречит Указаниям № 65н. По правилам такие затраты отражают по виду расходов 243. Нецелевое использование средств бюджета составило 1 078 910 руб.
Главного бухгалтера казенного учреждения привлекли к административной ответственности по статье 15.14 Кодекса РФ об административных правонарушениях. Контролеры выписали штраф 20 тыс. руб.
Не согласившись с таким решением, главбух обратилась в суд. Но арбитр иск не удовлетворил (решение Волгоградского областного суда от 29 февраля 2016 г. № 07-277/2016). Суд указал на то, что главный бухгалтер пренебрежительно отнеслась к исполнению обязанностей, возложенных на нее государством.
Как избежать нарушения. За ошибку, которую заметили и исправили до закрытия финансового года, не накажут. Если учреждение израсходовало средства не по тому КВР, направьте уведомление (ф. 0531809) в казначейство и уточните код. Такой порядок установлен приказом Федерального казначейства от 10 октября 2008 г. № 8н. Практика показывает, что суд принимает это во внимание.

Пример 2

Дело было до 2016 года, и расходы еще санкционировали по КОСГУ. Учреждение оплатило расходы на покупку ГСМ по подстатье 222 «Транспортные услуги» вместо статьи 340 «Увеличение стоимости материальных запасов» КОСГУ.
Обнаружив ошибку, бухгалтер незамедлительно направил в казначейство уведомление и уточнил код. Позже при проверке контролеры посчитали такие действия нарушением. Однако арбитры приняли решение в пользу учреждения (постановление ФАС Поволжского округа от 5 июня 2008 г. № А55-472/2008).
Затраты относят не на те КВР обычно из-за неправильного толкования Указаний № 65н. Поэтому, если сомневаетесь, перед тем как оплатить, воспользуйтесь письмами Минфина России, в которых разъяснен порядок применения кодов. Причем можно и самим обратиться в министерство с запросом. Официальный ответ снимет ответственность с учреждения.

Нарушен порядок учета бюджетных обязательств

В течение трех рабочих дней с момента заключения контракта учреждение должно представить сведения о бюджетном обязательстве (ф. 0506101) в казначейство. Если не представит, бухгалтера могут оштрафовать на сумму от 10 тыс. до 30 тыс. руб. Об этом сказано в статье 15.15.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
Пример 3. Служба финансово-бюджетного надзора провела в учреждении проверку принятых бюджетных обязательств.
Ревизоры сверили сведения в реестре заключенных договоров по данным казначейства со справками об исполнении принятых бюджетных обязательств и копиями заключенных договоров. Выяснилось, что по 11 договорам главный бухгалтер подал сведения позже, чем нужно. Ей назначили штраф 10 тыс. руб. Главбух попыталась оспорить постановление в суде, ссылаясь на то, что без лимитов бюджетных обязательств невозможно зарегистрировать контракт. Однако арбитры сочли этот довод несостоятельным, так как сроки регистрации зависят от даты заключения договора и не связаны с лимитами (решение Свердловского областного суда от 2 марта 2016 г. по делу № 72-358/2016).

Документ

С 2016 года действует новый порядок учета бюджетных и денежных обязательств получателей средств федерального бюджета (приказ Минфина России от 30 декабря 2015 г. № 221н). Применяемый ранее порядок (приказ Минфина России от 19 сентября 2008 г. № 98н) утратил силу. Однако его отдельные положения действуют до 1 января 2017 года
Как избежать нарушения. Чтобы не допустить подобных ошибок, нужно организовать в учреждении внутренний финансовый контроль принятых бюджетных обязательств. О том, как это сделать, читайте в нашей статье. Принятые бюджетные обязательства отражают в отчете (ф. 0503128). По запросу казенного учреждения ОФК представит справку об исполнении принятых на учет бюджетных обязательств. Казначеи формируют ее на 1-е число каждого месяца или на дату, указанную в запросе, нарастающим итогом с 1 января текущего финансового года.
Сопоставьте данные в справке и показатели отчета о бюджетных обязательствах (ф. 0503128). Они должны быть идентичными. Такую проверку целесообразно проводить перед отчетностью или ревизией.
Учтите, что после 30 сентября 2016 года федеральные казенные учреждения не могут принимать бюджетные обязательства. Исключение – закупки, указанные в пункте 11(1) постановления Правительства РФ от 28 декабря 2015 г. № 1456.

Ошибки в учете и порядке представления отчетности

На заметку

За искажение более чем на 10 процентов любого денежного показателя отчетности скоро начнут штрафовать (проект Федерального закона № 1112269-6 внесен в Госдуму РФ 29 июня). Такую отчетность будут считать недостоверной. Санкции составят от 10 тыс. до 30 тыс. руб.
Искажены показатели бюджетной отчетности? За это главного бухгалтера учреждения могут привлечь к административной ответственности по статье 15.15.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях. Факторы, которые приводят к искажению, различны: неправильное отражение задолженности, выявленные излишки и недостачи и т. д. Сумма штрафа – от 10 тыс. до 30 тыс. руб.

Пример 4. В казенном учреждении в ходе государственного финансового контроля проведена выборочная инвентаризация нефинансовых активов.
В результате проверки выявлены нарушения:

  • не оприходованы излишки материалов на сумму 114 811,66 руб.;
  • не отражено на балансе учреждения имущество на сумму 492 961,75 руб.;
  • искажена бюджетная отчетность на сумму 2764,90 руб.

Ревизоры выписали штраф главному бухгалтеру 10 тыс. руб. Сотрудница пыталась опротестовать решение в суде, указав, что имущество было получено до того, как она вступила в должность главного бухгалтера. Однако арбитры ей отказали. Дело в том, что должностным регламентом на главного бухгалтера возложены функции по контролю за своевременностью и полнотой проведения инвентаризации имущества финансовых обязательств учреждения (решение Свердловского областного суда от 2 октября 2014 г. № 72-721/2014). Поэтому она была обязана контролировать данный процесс.
Как избежать нарушения. Перед тем как сдать отчетность, проводите инвентаризацию активов и сверку показателей отчетов. Возможность сверки предусмотрена автоматизированной программой для бухгалтерского учета.
Для отчетности, которую сдаете в Федеральное казначейство, используйте контрольные соотношения форм отчетности. Сверить показатели форм можно через специальный сервис на сайтах территориальных ОФК. Более подробный порядок приведен в письме Федерального казначейства от 17 ноября 2014 г. № 42-7.4-05/2.2-697



Секретные материалы!

Есть статьи, которые мы не можем показывать на сайте в общем доступе. Подпишитесь на нашу специальную рассылку и получите информацию, которую мы открываем только избранным! Это бесплатно.

Школа Главбуха госучреждения

Школа Главбуха государственного учреждения

Научитесь работать без ошибок и нареканий!

Записаться в Школу

Самое выгодное предложение

Самое выгодное предложение

Воспользуйтесь самым выгодным предложением на подписку и станьте читателем уже сейчас

Живое общение с редакцией

А еще...



Опрос

Вы сформировали резервы по расходам на 2017 год?

  • Да 20%
  • Нет 20%
  • Наше учреждение не формирует резервы по расходами 60%
результаты

Рассылка

Вас заинтересует

© 2011–2016 ООО «Актион бухгалтерия»

«Учет в учреждении» – Журнал для бухгалтеров бюджетной сферы

Использование материалов сайта возможно только с письменного разрешения редакции журнала «Учет в учреждении».
Зарегистрировано Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор). Свидетельство о регистрации СМИ Эл №ФС77-62697 от 10.08.2015.


  • Мы в соцсетях
Сайт предназначен для бухгалтеров бюджетных и автономных учреждений

Чтобы продолжить чтение статьи на портале, пожалуйста, зарегистрируйтесь. Это бесплатно и займет всего 53 секунды. У нас на сайте:

Фото
  • 6000 статей
  • 14 000 ответов на вопросы
  • 300 видеосеминаров
  • 500 форм документов с образцами
  • Бесплатная правовая база
  • Сервисы, которые помогу составить учетную политику, определить код КОСГУ

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Я тут впервые
И получить доступ на сайт
Займет минуту!
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль
×