Контракт оплачен не в срок

6395
Евсташенков Александр Николаевич
ведущий юрисконсульт экспертно-консультационного центра Института госзакупок РГТЭУ
Как показывает практика, иногда учреждения не имеют возможности оплатить выполненные по контракту обязательства своевременно. Избежать сложностей в этом случае помогут советы Александра Николаевича Евсташенкова.

Когда возникают такие ситуации

Действительно, фактическое исполнение сторонами обязательств по заключенному контракту порой выходит за рамки установленной даты. Причины могут быть различными, но чаще всего это происходит из-за несвоевременного исполнения контрагентом своих обязательств (в том числе в части выставления учреждению документов на оплату). Подобное нарушение может вызвать определенные сложности.

Важно соблюдать сроки, указанные в документах

Санкционирование оплаты денежных обязательств, согласно статье 219 Бюджетного кодекса РФ, осуществляется финансовым органом после проверки представленных учреждением необходимых подтверждающих документов (их перечень устанавливает финансовый орган). И довольно часто оплатить контракт можно только при условии, что соответствующие сведения о нем включены в реестр контрактов, где помимо всего прочего указывают и данные о сроке исполнения обязательств по сделке. Основание – пункт 6 части 2 статьи 18 Федерального закона от 21 июля 2005 г. № 94-ФЗ (далее – закон о госзакупках), а также Положение, утвержденное постановлением Правительства РФ от 27 декабря 2006 г. № 807.

Данный срок определяется как плановая дата завершения действий по контракту исходя из его условий.

Оплатить приобретенные товар, работы, услуги необходимо

Для наглядности рассмотрим конкретную ситуацию. Учреждение заключило с исполнителем контракт на оказание услуг – предоставление доступа в Интернет (срок истечения контракта – август 2009 года). Однако исполнитель выставил учреждению счет по факту оказания услуг и представил акт оказанных услуг только в октябре 2009 года. Как быть?

Само по себе окончание срока действия контракта не прекращает обязательств, если какая-либо из сторон не успела к этому моменту их исполнить (п. 3 ст. 425 Гражданского кодекса РФ). Иное – то есть прекращение обязательства по истечении срока – возможно, но только если это предусмотрено в законе или договоре.

Таким образом, если исполнитель оказал услуги в полном объеме, учреждение должно оплатить выставленный счет даже в том случае, когда срок действия контракта формально истек. Односторонний отказ учреждения от исполнения указанной обязанности, согласно статье 310 Гражданского кодекса РФ, не допускается.

В чем сложность?

Вместе с тем несколько неудачная формулировка пункта 3 статьи 425 Гражданского кодекса РФ становится причиной следующего. Специалисты финансовых органов, осуществляющих санкционирование оплаты денежных обязательств, требуют от учреждений заключать дополнительные соглашения к контракту о продлении сроков его действия (с соответствующим направлением сведений об этом в реестр контрактов). Но такое требование неправомерно.

Условия контракта менять нельзя

Часть 5 статьи 9 закона о госзакупках по общему правилу не допускает внесения изменений в условия заключенного контракта. Несоблюдение данного требования может повлечь за собой административную ответственность должностного лица, заключившего от имени учреждения подобное соглашение. Виновного могут обязать уплатить штраф в размере 20 000 руб. (ч. 2 ст. 7.32 Кодекса РФ об административных правонарушениях). Напомню, что постановление о привлечении к административной ответственности в данном случае может быть вынесено в течение одного года со дня совершения правонарушения. Решение принимает орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление контроля в сфере размещения заказов (ч. 1 ст. 4.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях).

Следовательно, руководитель учреждения либо то лицо, которому руководителем переданы соответствующие полномочия, становится «заложником» такой ситуации: с одной стороны, оплатить фактически оказанные учреждению услуги (выполненные работы, доставленные товары) необходимо, но, с другой стороны, сделать это можно, только совершив административное правонарушение.

Проблем можно избежать

В данном случае стороны могут заключить соглашение, которое не внесет изменения в уже существующие условия. Но при этом оно будет содержать:

  • констатацию факта оплаты заказчиком услуг (работ, товаров) за пределами срока действия контракта;
  • причины поздней оплаты.

В большинстве возникающих ситуаций такого соглашения достаточно для совершения расхода.

Контракт обязательно регистрируют

Заключив контракт, учреждение обязано направить сведения о нем в реестр контрактов, который ведется на всех трех уровнях бюджетной системы: федеральном, субъектов РФ и местном (ст. 18 Федерального закона от 21 июля 2005 г. № 94-ФЗ). Непредставление либо несвоевременное представление данной информации может повлечь административную ответственность должностного лица учреждения (в виде штрафа в размере 20 000 руб.) на основании статьи 19.7.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях. Напомним, что эта норма введена в действие с 22 августа 2009 года Федеральным законом от 17 июля 2009 г. № 160-ФЗ.

В реестр включают сведения и об изменении, исполнении, расторжении контрактов.



Секретные материалы!

Есть статьи, которые мы не можем показывать на сайте в общем доступе. Подпишитесь на нашу специальную рассылку и получите информацию, которую мы открываем только избранным! Это бесплатно.

Школа Главбуха госучреждения

Школа Главбуха государственного учреждения

Научитесь работать без ошибок и нареканий!

Записаться в Школу

Самое выгодное предложение

Самое выгодное предложение

Воспользуйтесь самым выгодным предложением на подписку и станьте читателем уже сейчас

Живое общение с редакцией

А еще...





Рассылка

© 2011–2017 ООО «Актион бухгалтерия»

«Учет в учреждении» – Журнал для бухгалтеров бюджетной сферы

Использование материалов сайта возможно только с письменного разрешения редакции журнала «Учет в учреждении».
Зарегистрировано Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор). Свидетельство о регистрации СМИ Эл №ФС77-62697 от 10.08.2015.


  • Мы в соцсетях
Сайт предназначен для бухгалтеров бюджетных и автономных учреждений

Чтобы продолжить чтение статьи на портале, пожалуйста, зарегистрируйтесь. Это бесплатно и займет всего 53 секунды. У нас на сайте:

Фото
  • 6000 статей
  • 14 000 ответов на вопросы
  • 300 видеосеминаров
  • 500 форм документов с образцами
  • Бесплатная правовая база
  • Сервисы, которые помогу составить учетную политику, определить код КОСГУ

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Я тут впервые
И получить доступ на сайт
Займет минуту!
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль
×
Зарегистрируйтесь и скачайте файл!

Только зарегистрированные пользователи могут скачивать файлы с сайта. Это бесплатно и займет всего несколько секунд. У нас на сайте:

Фото
  • 6000 статей
  • 14 000 ответов на вопросы
  • 300 видеосеминаров
  • 500 форм документов с образцами
  • Бесплатная правовая база
  • Сервисы, которые помогу составить учетную политику, определить код КОСГУ

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Я тут впервые
И получить доступ на сайт
Займет минуту!
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль