Еще один шаг к учреждениям нового типа

1907
Правительство РФ утвердило порядок определения видов особо ценного движимого имущества автономного учреждения. Теперь федеральные учреждения будут руководствоваться более четкими ориентирами, меняя свой тип с бюджетных на автономные.

Особо ценное движимое имущество

В соответствии с п. 1 ст. 5 Федерального закона от 03.11.06 № 174-ФЗ “Об авто­номных учреждениях” (далее – Закон № 174-ФЗ) автономным может быть:

  • вновь созданное учреждение;
  • учреждение, реорганизованное в результате изменения типа учреж­дения.

Не допускается изменение типа существующих государственных и муниципаль­ных учреждений здравоохранения (п. 3 ст. 20 Закона № 174-ФЗ). Но и изменение типа других учреждений также пока фактически невозможно, поскольку необ­ходим целый ряд подзаконных актов по вопросам порядка определения видов особо ценного движимого имущества (п. 3 ст. 3 и п. 2 ст. 20 Закона № 174-ФЗ).

Материально-технической базой вновь созданного учреждения вполне может служить имущество ликвидированных учреждений, но с учетом требований, предъявляемых к особо ценному движимому имуществу учреждений, реоргани­зуемых в результате изменения типа учреждения. Об этом сказано в п. 4 постанов­ления Правительства РФ от 31.05.07 № 337 “О порядке определения видов особо ценного движимого имущества автономного учреждения” (далее – постановле­ние № 337).

Под особо ценным движимым имуществом понимается имущество, без которо­го автономное учреждение не сможет нормально осуществлять свою уставную деятельность (п. 3 ст. 3 Закона № 174-ФЗ). На уровне Российской Федерации виды такого имущества определяет постановление № 337.

Отнесение движимого имущества к категории особо ценного на региональном и местном уровнях осуществляется учредителем (государственный или муници­пальный орган, уполномоченный собственником создать соответствующее авто­номное учреждение). Оформление специального решения учредителя, аналогич­ное процедуре передаче имущества в оперативное управление бюджетным учреждениям, при закреплении особо ценного движимого имущества за авто­номным учреждением не требуется. Достаточно будет решения об отнесении это­го имущества к категории особо ценного (п. 4 ст. 3 Закона № 174-ФЗ).

Согласно ч. 4 ст. 3 Закона № 174-ФЗ решение учредителя об отнесении имуще­ства к категории особо ценного движимого имущества принимается одновре­менно с принятием решения о закреплении вышеуказанного имущества за ав­тономным учреждением или о выделении средств на его приобретение.

Кто устанавливает порядок

Пунктом 1 постановления № 337 установлено, что виды особо ценного недви­жимого имущества федеральных автономных учреждений определяются со­вместным решением двух федеральных органов исполнительной власти:

  • органа, осуществляющего функции по нормативному правовому регули­рованию в сферах науки (образования, здравоохранения, культуры, соци­альной защиты, занятости населения, физической культуры и спорта);
  • органа, на который возложено управление федеральным имуществом.

Фактически – это калька для создания аналогичных подзаконных актов на ре­гиональном и муниципальном уровне.

Что исключат из списка

В соответствии с п. 2 постановления № 337 к особо ценному движимому имуще­ству не может быть отнесено имущество, которое:

  • не предназначено для осуществления основной деятельности федераль­ного автономного учреждения;
  • приобретено федеральным автономным учреждением за счет доходов, полученных от осуществляемой в соответствии с уставом деятельности.

При составлении первоначального перечня особо ценного движимого имуще­ства учреждения, которому предстоит сменить тип с бюджетного на автоном­ный, будет рассматриваться имущество, приобретенное как за счет бюджетных, так и внебюджетных источников.

Обязательный состав

При определении видов особо ценного движимого имущества федеральных ав­тономных учреждений федеральным исполнительным органам власти предстоит определить движимое имущество, балансовая стоимость которого превышает 50 тыс. руб. Пожалуй, это будет самым легким, хотя и не во всех случаях можно со­гласиться с тем, что ценность имущества определяется по балансовой стоимости.

ФНС России (94,49% голосов от общего числа голосов кредиторов) пыталась обязать конкурсного управляющего ГУП УР “К” (п. Кез Удмуртской Республики) реализовать че­рез торги в форме аукциона движимое имущество балансовой стоимостью от 10 до 100 тыс. руб. Конкурсный управляющий настаивал на том, что имущество эффектив­нее реализовать через договора купли-продажи по оценочной стоимости.

Предложенный конкурсным управляющим порядок основывался на данных от­чета независимого оценщика, в соответствии с которым большая часть движи­мого имущества, несмотря на высокую балансовую стоимость, имела значительный физический и моральный износ при отсутствии инвестиционной привлекатель­ности (необходимость капитального ремонта, сопоставимость балансовой стои­мости и цены аналогичного нового имущества).

В результате суд поддержал конкурсного управляющего (постановление арбит­ражного апелляционного суда от 27.04.07 № 17АП-968/2007-ГК).

Второй шаг в определении особо ценного движимого имущества – рассмотреть виды имущества балансовой стоимостью ниже 50 тыс. руб. и определить, без которых из них деятельность федерального учреждения будет затруднена. Критерии “затрудненности”, к сожалению, не определены, и остается надеяться только на здравый смысл и отсутст­вие перестраховщиков в федеральных органах исполнительной власти.

Самой логичной частью постановления № 337 можно назвать абзац п. 2, в котором сказано о включении в состав особо ценного движимого имущест­ва объектов, отчуждение которых осуществляется в специальном порядке, установленном законами и иными нормативными правовыми актами Рос­сийской Федерации, в том числе:

  • музейные коллекции и предметы, находящиеся в федеральной собственно­сти и включенные в состав государственной части Музейного фонда РФ;
  • библиотечные фонды, отнесенные в установленном порядке к памятникам истории и культуры;
  • документы Архивного фонда РФ.


Секретные материалы!

Есть статьи, которые мы не можем показывать на сайте в общем доступе. Подпишитесь на нашу специальную рассылку и получите информацию, которую мы открываем только избранным! Это бесплатно.

Школа Главбуха госучреждения

Школа Главбуха государственного учреждения

Научитесь работать без ошибок и нареканий!

Записаться в Школу

Самое выгодное предложение

Самое выгодное предложение

Воспользуйтесь самым выгодным предложением на подписку и станьте читателем уже сейчас

Живое общение с редакцией

А еще...

Видеообзор изменений 2017 года




Опрос

Над чем в данный момент Вы работаете?

  • Над формированием плана ФХД 33.33%
  • Над составлением бюджетной сметы 7.41%
  • Над бухгалтерской (бюджетной) отчетностью 74.07%
  • Над налоговой отчетностью 18.52%
результаты

Рассылка

© 2011–2016 ООО «Актион бухгалтерия»

«Учет в учреждении» – Журнал для бухгалтеров бюджетной сферы

Использование материалов сайта возможно только с письменного разрешения редакции журнала «Учет в учреждении».
Зарегистрировано Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор). Свидетельство о регистрации СМИ Эл №ФС77-62697 от 10.08.2015.


  • Мы в соцсетях
Сайт предназначен для бухгалтеров бюджетных и автономных учреждений

Чтобы продолжить чтение статьи на портале, пожалуйста, зарегистрируйтесь. Это бесплатно и займет всего 53 секунды. У нас на сайте:

Фото
  • 6000 статей
  • 14 000 ответов на вопросы
  • 300 видеосеминаров
  • 500 форм документов с образцами
  • Бесплатная правовая база
  • Сервисы, которые помогу составить учетную политику, определить код КОСГУ

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Я тут впервые
И получить доступ на сайт
Займет минуту!
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль
×
Зарегистрируйтесь и скачайте файл!

Только зарегистрированные пользователи могут скачивать файлы с сайта. Это бесплатно и займет всего несколько секунд. У нас на сайте:

Фото
  • 6000 статей
  • 14 000 ответов на вопросы
  • 300 видеосеминаров
  • 500 форм документов с образцами
  • Бесплатная правовая база
  • Сервисы, которые помогу составить учетную политику, определить код КОСГУ

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Я тут впервые
И получить доступ на сайт
Займет минуту!
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль