Трудовой договор и договор гражданско-правового характера

737
Несмотря на то, что трудовой договор и договор гражданско-правового характера базируются на различной нормативной основе, многие руководители бюджетных учреждений, заключая с работниками договоры гражданско-правового характера, требуют от них выполнения трудовых обязанностей в рамках Трудового кодекса РФ и наоборот.

Источник: Оплата труда без ошибок. Полное практическое руководство для руководителя, бухгалтера, кадровика бюджетной сферы

Варианты оформления взаимоотношений руководителя с работником

Нормативно-правовая основа

Трудовые обязанности и результат труда

Варианты оформления взаимоотношений руководителя с работником

Для выполнения тех или иных задач, возникающих при осуществлении хозяйст­венной деятельности учреждения, руководители привлекают физических лиц для выполнения определенных видов работ, оказания услуг и т. п. При этом пе­ред руководителями учреждений встает вопрос: как оформить взаимоотноше­ния с работником – по трудовому договору или договору гражданско-правово­го характера?

Прежде чем подписать какой-либо договор и принять обязательство по его оп­лате, необходимо убедиться в наличии финансовых средств по соответствую­щей статье расходов бюджетной сметы или сметы доходов и расходов по при­носящей доход деятельности. В бюджетной смете все расходы отражаются по кодам классификации расходов. Кроме того, направления расходования средств детализируются по кодам операций сектора государственного управления (да­лее – КОСГУ).

Согласно письму Минфина России от 01.04.2005 № 02-14-10/607 “О порядке от­несения некоторых расходов на соответствующие статьи и подстатьи экономи­ческой классификации расходов бюджетов РФ” вознаграждения физическим ли­цам за выполненные работы (услуги) по договорам гражданско-правового характера, с учетом начисленных сумм единого социального налога, отражают­ся по соответствующим подстатьям ст. 220 “Приобретение услуг” экономической классификации расходов бюджетов Российской Федерации.

Если руководитель учреждения предполагает заключить с работником трудо­вой договор, то ему следует знать о наличии финансовых ресурсов на подст. 211 “Заработная плата” бюджетной сметы или сметы доходов и расходов по прино­сящей доход деятельности.

Напомним, что в 2008 г. порядок отнесения расходов по кодам операций секто­ра государственного управления регламентируется приказом Минфина России от 24.09.2007 № 74н “Об утверждении Указаний о порядке применения бюджет­ной классификации Российской Федерации”.

Основой для регулирования отношений с работниками, возникающих в резуль­тате заключения с ними трудового договора или договора гражданско-право­вого характера, являются различные нормативные акты.

Нормативно-правовая основа

Отношения между работником и работодателем, вытекающие из заключенного между ними трудового договора регулируются Трудовым кодексом РФ (далее – ТК РФ).

В свою очередь Гражданский кодекс РФ (далее – ГК РФ) является основой для выстраивания отношений, возникших вследствие заключения между сторона­ми договора гражданско-правового характера.

Различная нормативная база, лежащая в основе заключаемых договоров, за­ставляет руководителя учреждения по-разному расставлять акценты с работни­ками при выполнении ими своих обязательств.

Трудовые обязанности и результат труда

Прежде всего руководителю учреждения следует обратить внимание на то, что трудовые отношения предполагают “личностный характер”. То есть в соот­ветствии с условиями трудового договора работник должен лично выполнять обязанности (трудовые функции), возложенные на него трудовым договором (ст. 15, 56 ТК РФ).

В гражданско-правовых отношениях – важен не процесс живого труда, как в трудовом договоре, а конечный результат труда. При этом такими договорами может быть предусмотрено, что в ходе его исполнения подрядчик (исполни­тель) может выполнять работу лично, а может воспользоваться услугами треть­их лиц.

Поэтому перед подписанием договоров руководитель должен решить, что для него существеннее: выполнение какой-то работы конкретным работником лич­но либо конечный результат выполнения работ?

Например, если в качестве конечного результата планируется получить отре­монтированное здание, доставленный груз, подготовленную аналитическую ин­формацию и т. п., то целесообразно заключить с работником договор граждан­ско-правового характера. В этом случае для руководителя будет важно качество выполняемых работ и соблюдение сроков их выполнения. При этом договоры гражданско-правового характера предусматривают разовое, однократное ис­полнение оговоренного объема работ, конкретного задания, с разовой выпла­той вознаграждения по окончании работы.

Если же руководителю важнее личное присутствие работника, и чтобы эта ра­бота велась постоянно (или систематически) в определенное время в течение рабочего времени, то разумнее предложить работнику вступить в трудовые от­ношения. При этом работник, принятый в организацию по трудовому договору, прежде всего подчиняется правилам внутреннего трудового распорядка при обеспечении работодателем условий труда, предусмотренных трудовым зако­нодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нор­мы трудового права, а также коллективным договором, соглашениями, локаль­ными нормативными актами, трудовым договором (ст. 15 ТК РФ).

Если выполняемые работы, а значит, и выплаты по заключенному с работником договору гражданско-правового характера, имеют системный, периодический характер, то такой договор имеет все признаки трудового. И в спорных ситуаци­ях суд вправе перевести такой договор в разряд трудовых со всеми вытекающи­ми последствиями. Так, в абз. 3 п. 8 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.03.2004 № 2 “О применении судами Российской Федерации Трудового ко­декса Российской Федерации” указано, что несмотря на то, что между сторона­ми заключен договор гражданско-правового характера, если в ходе судебного разбирательства будет установлено, что этим договором фактически регулиру­ются трудовые отношения между работником и работодателем, то к таким отно­шениям в силу ч. 4 ст. 11 ТК РФ должны применяться положения трудового зако­нодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права.

Например, по штатному расписанию в административно-хозяйственном отделе есть вакантная должность дворника. И работодатель принимает решение о за­ключении с исполнителем договора гражданско-правового характера, предме­том которого является ежедневная уборка территории в установленное заказ­чиком время; срок исполнения договора с 1 августа 2008 г. по 30 августа 2008 г. Свое решение работодатель мотивирует тем, что постоянно на эти должности приходят работники, которые больше месяца не работают, а вот процедура оформления приема на работу и увольнения занимает больше времени, чем проработает потенциальный работник. В данном случае налицо факт подмены трудовых отношений отношениями гражданско-правового характера.

В большинстве случаев в договорах гражданско-правового характера не пре­дусматриваются выплата пособия по временной нетрудоспособности и выход­ное пособие. Однако из этого правила может быть исключение. Пособие по временной нетрудоспособности и иные выплаты могут производиться по до­говорам гражданско-правового характера, если такие выплаты будут преду­смотрены договором. В этом случае учреждение-заказчик должно произво­дить соответствующие отчисления на обязательное страхование от несчастных случаев.

Ответственность работника

Важное условие заключения любого договора – это ответственность сторон.

В рамках трудового законодательства за неисполнение своих обязанностей ра­ботник подлежит дисциплинарному наказанию в виде замечания, выговора и увольнения (ст. 192 ТК РФ). За ущерб, причиненный работодателю, работник вы­плачивает денежную сумму в пределах среднего месячного заработка.

В случае заключения договора гражданско-правового характера ответствен­ность сторон устанавливается в соответствии с Гражданским кодексом РФ или договором (договорная отвественность). По условиям договора исполнитель может взять на себя обязательство возместить ущерб в полном объеме (реаль­ный ущерб и упущенную выгоду – в судебном порядке).

Административная ответственность должностных лиц (работодателя или заказчика)

Замена трудового договора гражданско-правовым является нарушением трудо­вого законодательства, что, в свою очередь, ведет к административной ответст­венности, предусмотренной Кодексом об административных правонарушени­ях РФ (далее – КоАП РФ).

Нарушение законодательства о труде и об охране труда, в свою очередь, влечет наложение следующих административных наказаний (ст. 5.27 КоАП РФ):

  • на должностных лиц – штраф в размере от 1000 до 5000 руб. (если ранее должностное лицо не было подвергнуто административному наказанию за аналогичное правонарушение);
  • на должностных лиц, ранее подвергнутых административному наказанию за аналогичное административное правонарушение, – дисквалификация на срок от одного года до трех лет;
  • на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образо­вания юридического лица, – штраф от 1000 до 5000 руб. или администра­тивное приостановление деятельности на срок до 90 суток;
  • на юридических лиц – от 30 000 до 50 000 руб. или административное при­остановление деятельности на срок до 90 суток.

Итак, не форма заключенного договора имеет определяющее значение, а усло­вия и порядок реализации сторонами принятых на себя обязательств.

Документальное оформление отношений

Во избежание судебных разбирательств руководителю учреждения необходи­мо уделить особое внимание содержанию договора, который предполагается заключить с работником.

Трудовой договор

Требования к содержанию и структуре трудового договора изложены в ст. 57 ТК РФ. Форма трудового договора во многом зависит от того, какие трудовые обязанности возлагаются на работника. В некоторых отраслях формы трудовых договоров могут заключаться по типовой форме. Исключения бывают только при выполнении особо важных и сложных работ.

При заключении трудового договора издается приказ о приеме на работу со­трудника, оформляется личная карточка работника (форма Т-2), присваивается табельный номер, заводится трудовая книжка (кроме работников, принятых по совместительству) или вносится запись в трудовую книжку. Также ведется еже­дневный учет рабочего времени. В свою очередь, трудовая деятельность работ­ника подчиняется правилам внутреннего распорядка.

Договор ГПХ

Форм договоров гражданско-правового характера великое множество. Форма договора во многом определяется видом выполняемых работ или оказываемой услуги. В большом количестве формы ГПХ представлены в справочно-правовых системах и в Интернете.

Рассмотрим отдельные виды договоров и отметим их отличительные особенности.

Договор подряда

Согласно ст. 702 ГК РФ по договору подряда одна сторона (подрядчик) обязует­ся выполнить по заданию другой стороны (заказчика) определенную работу и сдать ее результат заказчику, а заказчик обязуется принять результат работы и оплатить его.

К отдельным видам договора подряда относятся:

  • бытовой подряд;
  • строительный подряд;
  • подряд на выполнение проектных и изыскательских работ;
  • подрядные работы для государственных нужд.

Договор бытового подряда

Предмет договора бытового подряда имеет строго целевое содержание и ха­рактеризуется как выполнение подрядных работ, предназначенных удовлетво­рять бытовые или другие личные потребности заказчика. Субъектами правоот­ношений по договору бытового подряда являются, с одной стороны, подрядчик, осуществляющий предпринимательскую деятельность, с другой – заказчик-гра­жданин, на удовлетворение бытовых потребностей которого направлена дея­тельность подрядчика (ст. 730 ГК РФ).

Договор возмездного оказания услуг

По договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию за­казчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги (ст. 779 ГК РФ).

Примерная форма договора гражданско-правового договора приведена в при­ложении.

Факт выполнения работ в рамках договора ГПХ подтверждается актом о при­емке-передаче результата работ (акт выполненных работ). Такой акт подписыва­ется сторонами.

Цена вопроса

Финансовые затраты от заключения с работником трудового договора и догово­ра гражданско-правового характера также различны.

Пример 1

В учреждении на вакантную штатную должность уборщицы помещений с 1 ав­густа 2008 г. принята гражданка Сидорова Н.С. Согласно приказу о приеме на ра­боту и в соответствии со штатным расписанием ей установлен должност­ной оклад в размере 4000 руб.

Согласно табелю рабочего времени за август 2008 г. Сидоровой Н.С. была начис­лена заработная плата в размере 4000 руб. При этом начисления на оплату труда составили 1040 руб., или 26% от заработной платы.

Таким образом “стоимость” работ для работодателя, произведенных Сидоро­вой Н.С. в августе 2008 г., составила 5040 руб. (4000 руб. + 1040 руб.).

Несколько иной будет “цена” работ в случае заключения с работником договора гражданско-правового характера.

Пример 2

Для уборки помещений от строительного мусора с гражданином А.Е. Смирно­вым заключен договор сроком на один месяц с 1 по 31 августа 2008 г. Согласно договору за проделанную работу Смирнову А.Е. установлена плата в размере 4000 руб.

Согласно акту выполненных работ от 31 августа 2008 г. порученная ра­бота гражданином Смирновым выполнена в полном объеме и с должным ка­чеством.

Согласно договору и на основании акта выполненных работ гражданину А.Е. Смирнову начислено вознаграждение в размере 4000 руб. На сумму вознагра­ждения произведены начисления на оплату труда в размере 912 руб. или 22,8% от размера вознаграждения.

Таким образом, “цена” работ, выполненных гражданином Смирновым для учреж­дения, составила 4912 руб.

При прочих равных условиях стоимость работ, выполняемых по договорам гражданско-правового характера, всегда меньше. Это связано с тем, что со­гласно ст. 238 Налогового кодекса РФ на сумму вознаграждения, выплачивае­мую по таким договорам, не производятся начисления в размере взносов в фонд социального страхования. Напомним, что размер взносов в ФСС состав­ляет 3,2%.

Бюджетный учет

Бюджетный учет расчетов с работниками в рамках трудовых договоров и дого­воров ГПХ имеет существенные отличия.

Суммы заработной платы, начисленные в соответствии с заключенными трудо­выми договорами, отражаются по: Кредиту 030201730 “Увеличение кредитор­ской задолженности по заработной плате” и Дебету счетов 040101211 “Расходы по заработной плате” и 010604340 “Увеличение стоимости изготовления мате­риалов, готовой продукции (работ, услуг)”.

В свою очередь, заработная плата труда лиц, не состоящих в штате учреждения и начисленная согласно договоров гражданско-правового характера, отража­ется по Кредиту соответствующих счетов аналитического учета счета 030200000 “Расчеты с поставщиками и подрядчиками” (030204730, 030205730, 030206730, 030207730, 030208730, 030209730, 030218730) и Дебету соответствующих счетов аналитического учета счета 040101200 “Расходы учреждения” (040101221, 040101222, 040101223, 040101224, 040101225, 040101226, 040101290, счета 010604340 “Увеличение стоимости изготовления материалов, готовой продук­ции (работ, услуг)”.

Выдача заработной платы, в т. ч. лицам, не состоящим в штате учреждения по договорам гражданско-правового характера, прочих выплат, стипендий, пен­сий, пособий и иных социальных выплат, отражается по дебету соответствую­щих счетов аналитического учета счета 030200000 “Расчеты с поставщиками и подрядчиками” (030201830, 030202830, 030203830, 030204830, 030205830, 030206830, 030207830, 030208830, 030209830, 030215830, 030216830, 030217830, 030218830) и кредиту счета 020104610 “Касса”.



Секретные материалы!

Есть статьи, которые мы не можем показывать на сайте в общем доступе. Подпишитесь на нашу специальную рассылку и получите информацию, которую мы открываем только избранным! Это бесплатно.

Школа Главбуха госучреждения

Школа Главбуха государственного учреждения

Научитесь работать без ошибок и нареканий!

Записаться в Школу

Самое выгодное предложение

Самое выгодное предложение

Воспользуйтесь самым выгодным предложением на подписку и станьте читателем уже сейчас

Живое общение с редакцией

А еще...

Видеообзор изменений 2017 года




Опрос

Вы сформировали резервы по расходам на 2017 год?

  • Да 18.31%
  • Нет 46.48%
  • Наше учреждение не формирует резервы по расходам 40.85%
Другие опросы

Рассылка

Вас заинтересует

© 2011–2016 ООО «Актион бухгалтерия»

«Учет в учреждении» – Журнал для бухгалтеров бюджетной сферы

Использование материалов сайта возможно только с письменного разрешения редакции журнала «Учет в учреждении».
Зарегистрировано Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор). Свидетельство о регистрации СМИ Эл №ФС77-62697 от 10.08.2015.


  • Мы в соцсетях
Сайт предназначен для бухгалтеров бюджетных и автономных учреждений

Чтобы продолжить чтение статьи на портале, пожалуйста, зарегистрируйтесь. Это бесплатно и займет всего 53 секунды. У нас на сайте:

Фото
  • 6000 статей
  • 14 000 ответов на вопросы
  • 300 видеосеминаров
  • 500 форм документов с образцами
  • Бесплатная правовая база
  • Сервисы, которые помогу составить учетную политику, определить код КОСГУ

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Я тут впервые
И получить доступ на сайт
Займет минуту!
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль
×
Зарегистрируйтесь и скачайте файл!

Только зарегистрированные пользователи могут скачивать файлы с сайта. Это бесплатно и займет всего несколько секунд. У нас на сайте:

Фото
  • 6000 статей
  • 14 000 ответов на вопросы
  • 300 видеосеминаров
  • 500 форм документов с образцами
  • Бесплатная правовая база
  • Сервисы, которые помогу составить учетную политику, определить код КОСГУ

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Я тут впервые
И получить доступ на сайт
Займет минуту!
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль