Основные сходства и различия бюджетных и автономных учреждений

49427
Бюджетные и автономные учреждения являются государственными (муниципальными) некоммерческими организациями, так как создаются Российской Федерацией, субъектом РФ или муниципальным образованием

Основным нормативно- правовым документом, рагламентирующим деятельность является:

  • для бюджетных учреждений -закон от 12 января 1996 г. № 7-ФЗ,
  • для автономных учреждений - закон от 3 ноября 2006 № 174-ФЗ.

Бюджетные и автономные учреждения являются государственными (муниципаль­ными) некоммерческими организациями, так как создаются Российской Федера­цией, субъектом РФ или муниципальным образованием для выполнения работ, оказания услуг в целях осуществления предусмотренных законодательством РФ полномочий органов государственной власти и органов местного самоуправле­ния в сферах науки, образования, здравоохранения, культуры, социальной защи­ты, занятости населения, физической культуры и спорта и др.

Указанные учреждения не являются различными организационно-правовые фор­мами, а представляют собой два типа государственного (муниципального) учреж­дения. Этим определяются основные видовые сходства между бюджетными и ав­тономными учреждениями:

  • учредитель - один и тот же для бюджетных и автономных учреждений одной сферы деятельности;
  • отсутствие собственности - все денежные средства и имущество находятся в оперативном управлении;
  • основным документом о деятельности и бюджетного и автономного учреждения является  План ФХД, гос. задание;
  • финансовое обеспечение осуществляется в ввиде субсидии из соответвующего бюджета;
  • собственник (учредитель) не несет ответственности по обязательствам учреждения. (Исключение – субсидиарная ответственность по обязательствам по причинению вреда гражданам. Ответственность возникает, если имущества учреждения, на которое может быть обращено взыскание, недостаточно);
  • есть и другие сходства рассмотренные ниже в таблице.

В то же время имеется целый ряд отличительных особенностей, главными из кото­рых являются:

  • органы управления: для бюджетных учреждений структура и порядок формирования органов управления устанавливается Уставом. В автономных учреждениях это наблюдательный совет, руководитель (который назначен учредителем и одобрен наблюдательным советом), другие органы, предусмотренные федеральным законодательством и уставом учреждения (в частности, общее собрание сотрудников, ученый совет и т. д.), 
  • бюджетные учреждения не вправе размещать денежные средства на депозитах в кредитных организациях, а также совершать сделки с ценными бумагами (если иное не предусмотрено федеральными законами). Так же не вправе предоставлять займы (письмо Минфина России от 26 ноября 2013 № 02-01-007/51169). Автономные же учреждения могут размещать    средства на банковских депозитах а. Причем даже субсидии на выполнение госзадания. Ведь законодательство этого не запрещает. Главное – это не должно повлиять на выполнеие госзадания (Письмо Минифна России от  22 октябр 2015 № 02-01-11/60712),
  • осталаьные отличия приведены в таблице ниже.

Таблица. Сходства и различия автономных и бюджетных учреждений

Показатели

Бюджетные учреждения

Автономные учреждения

1

2

3

Сходства

финансовое обеспечение 

В виде субсидий из соответствующего бюджета:
– на возмещение нормативных затрат, связанных с оказанием услуг (выполнением работ), в соответствии с гос. (муниципальным) заданием . Неиспользованные в текущем финансовом году остатки субсидии используются в очередном финансовом году (для достижения целей, ради которых учреждения созданы);
– на другие цели. Неиспользованные в текущем финансовом году остатки целевых субсидий подлежат перечислению в соответствующий бюджет. По решению учредителя данные средства могут быть возвращены учреждению в очередном финансовом году (при наличии потребности в направлении их на те же цели);
– на капитальные вложения. Не использованные в текущем финансовом году остатки целевых субсидий подлежат перечислению в соответствующий бюджет. По решению учредителя данные средства могут быть возвращены учреждению в очередном финансовом году (при наличии потребности в направлении их на те же цели)

Право заниматься платной деятельностью, распоряжение доходами

Вправе:

1. оказывать услуги (выполнять работы), относящиеся к основной деятельности, за плату;

2. вести приносящую доход деятельность, которая служит достижению целей, ради которых создано учреждение, и соответствующую указанным целям. При условии, что такая деятельность указана в его уставе.
 

Доходы поступают в самостоятельное распоряжение учреждения

Заключение контрактов, договоров от своего имени
отчетность  Бухгалтерская отчетность оп формам утв. Приказом Минфина России от 25 марта 2011 № 33н.  

Различия

Финансовое обеспечение содержания имущества, сданного в аренду

Учредителем не осуществляется содержание сдаваемого в аренду:
– особо ценного движимого имущества (закрепленного учредителем или приобретенного за счет средств, выделенных учредителем);
– недвижимого имущества

Учредителем не осуществляется содержание сдаваемых в аренду недвижимого и особо ценного движимого имущества, которое закреплено учредителем или приобретено за счет средств, выделенных учредителем

Открытие счетов

Вправе открывать:
– лицевые счета в органах Казначейства России, финансовых органах (за исключением случаев, установленных законодательством);
– счета в кредитных организациях в иностранной валюте для осуществления валютных операций (в порядке, установленном законодательством)

Вправе открывать:
– лицевые счета в органах Казначейства России (финансовых органах);
– счета в кредитных организациях (в т. ч. в иностранной валюте для осуществления валютных операций)

Санкционирование оплаты (лицевой счет открыт в Казначействе России, финансовом органе)

По расходам за счет субсидии на выполнения госзадание  санкционирование оплаты осуществляется без представления документов, которые подтверждают возникновение денежных обязательств.

По расходам за счет субсидий на иные цели  и на капвложения санкционирование оплаты осуществляется после проверки документов, которые подтверждают возникновение денежных обязательств, и соответствия содержания операции КВР  и целям предоставления субсидии.

Санкционирование оплаты расходов за счет средств ОМС осуществляется после проверки соответствия содержания операции КВР, которые указаны в платежных документах

По расходам за счет субсидии на госзанаие  санкционирование оплаты осуществляется без представления документов, которые подтверждают возникновение денежных обязательств.

По расходам за счет субсидий на иные цели  и на капвложения санкционирование оплаты осуществляется после проверки документов, которые подтверждают возникновение денежных обязательств, и соответствия содержания операции КВР  и целям предоставления субсидии.

Автономное учреждение вправе до поступления целевой субсидии на счет оплатить целевые расходы за счет других источников. А после того как целевая субсидия поступит учреждению, восстановить произведенные расходы.

Санкционирование оплаты расходов за счет средств ОМС осуществляется после проверки соответствия содержания операции КВР, которые указаны в платежных документах

Распоряжение имуществом

Без согласия собственника не вправе распоряжаться:
– недвижимым имуществом (независимо от источника его приобретения);
– особо ценным движимым имуществом, которое закреплено за учреждением или приобретено за счет средств, выделенных учредителем;
– особо ценным движимым имуществом, которое приобретено за счет средств от приносящей доход деятельности до изменения типа учреждения

Остальным имуществом учреждение вправе распоряжаться самостоятельно, в том числе особо ценным движимым имуществом, которое приобретено после изменения типа учреждения за счет средств от деятельности, приносящей доход. Исключение – совершение крупных сделок и передача имущества в качестве учредителя. 

Без согласия учредителя не вправе распоряжаться недвижимым и особо ценным движимым имуществом, которое:
– закреплено за учреждением или приобретено за счет средств, выделенных учредителем;
– приобретено за счет средств от приносящей доход деятельности до изменения типа учреждения

Остальным имуществом учреждение вправе распоряжаться самостоятельно, в том числе особо ценным движимым имуществом, которое приобретено после изменения типа учреждения за счет средств от деятельности, приносящей доход. Исключение – совершение крупных сделок и передача имущества в качестве учредителя. 

Право выступать учредителем (участником) других организаций

Вправе:
– выступать учредителем некоммерческих организаций и в случаях, установленных законодательством, хозяйственных обществ;
– вступать в ассоциации и союзы

Государственные академии наук (в случаях и в порядке, которые предусмотрены федеральными законами) вправе осуществлять полномочия:
– учредителей государственных унитарных предприятий, государственных учреждений;
– собственников закрепленного за указанными организациями федерального имущества

Денежные средства (если иное не установлено условиями их предоставления) и другое имущество (за исключением особо ценного движимого и недвижимого имущества) учреждение вправе:
– с согласия собственника передавать некоммерческим организациям в качестве их учредителя (участника);
– вносить или другим образом передавать в уставный (складочный) капитал хозяйственных обществ в качестве их учредителя или участника (в случаях, установленных федеральным законодательством)

Вправе. Но такая деятельность не может быть основной, и субсидии на это учреждению не выделяются

Недвижимое и особо ценное движимое имущество учреждение вправе с согласия своего учредителя вносить в уставный (складочный) капитал других организаций или другим образом передавать это имущество в качестве учредителя (участника)

Исключение составляют объекты культурного наследия народов России, предметов и документов, которые входят в состав Музейного и Архивного фонда Российской Федерации, национального библиотечного фонда

Ответственность учреждения по своим обязательствам

Отвечает по своим обязательствам всем имуществом, находящимся у него на праве оперативного управления (как закрепленным за учреждением собственником, так и приобретенным за счет доходов, полученных от деятельности, приносящей доход). Исключение составляет:
– особо ценное движимое имущество, которое закреплено за ним собственником (приобретено учреждением за счет выделенных собственником денежных средств);
– недвижимое имущество (независимо от того, как оно поступило в оперативное управление и за счет каких средств приобретено)

Отвечает по своим обязательствам всем имуществом, находящимся у него на праве оперативного управления. Исключение составляет недвижимое и особо ценное движимое имущество, которое закреплено за ним учредителем (приобретено за счет средств, выделенных учредителем)

бухгалтерский учет   Инструкция № 174н. Инструкция № 183н, 

Ответственность учреждения по своим обязательствам



Секретные материалы!

Есть статьи, которые мы не можем показывать на сайте в общем доступе. Подпишитесь на нашу специальную рассылку и получите информацию, которую мы открываем только избранным! Это бесплатно.

Школа Главбуха госучреждения

Школа Главбуха государственного учреждения

Научитесь работать без ошибок и нареканий!

Записаться в Школу

Самое выгодное предложение

Самое выгодное предложение

Воспользуйтесь самым выгодным предложением на подписку и станьте читателем уже сейчас

Живое общение с редакцией

А еще...





Опрос

Часто ли к Вам приходит учредитель с проверкой и находит ошибки в учете ОС?

  • Приходит редко и не находит ошибок 100%
  • Приходит часто и находит ошибки от 1 до 5 0%
  • Приходит часто и находит ошибки свыше 5 0%
результаты

Рассылка

© 2011–2017 ООО «Актион бухгалтерия»

«Учет в учреждении» – Журнал для бухгалтеров бюджетной сферы

Использование материалов сайта возможно только с письменного разрешения редакции журнала «Учет в учреждении».
Зарегистрировано Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор). Свидетельство о регистрации СМИ Эл №ФС77-62697 от 10.08.2015.


  • Мы в соцсетях
Сайт предназначен для бухгалтеров бюджетных и автономных учреждений

Чтобы продолжить чтение статьи на портале, пожалуйста, зарегистрируйтесь. Это бесплатно и займет всего 53 секунды. У нас на сайте:

Фото
  • 6000 статей
  • 14 000 ответов на вопросы
  • 300 видеосеминаров
  • 500 форм документов с образцами
  • Бесплатная правовая база
  • Сервисы, которые помогу составить учетную политику, определить код КОСГУ

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Я тут впервые
И получить доступ на сайт
Займет минуту!
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль
×
Зарегистрируйтесь и скачайте файл!

Только зарегистрированные пользователи могут скачивать файлы с сайта. Это бесплатно и займет всего несколько секунд. У нас на сайте:

Фото
  • 6000 статей
  • 14 000 ответов на вопросы
  • 300 видеосеминаров
  • 500 форм документов с образцами
  • Бесплатная правовая база
  • Сервисы, которые помогу составить учетную политику, определить код КОСГУ

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Я тут впервые
И получить доступ на сайт
Займет минуту!
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль