Ответственность автономных учреждений по своим обязательствам

15229
Государственное (муниципальное) учреждение, как и любое другое юридическое лицо, несет по своим гражданско-правовым обязательствам ответственность.

Государственное (муниципальное) учреждение, как и любое другое юридическое лицо, несет по своим гражданско-правовым обязательствам ответственность. Данный вид ответственности существенно отличается по своим принципам от дру­гих видов ответственности.

Гражданско-правовая ответственность - это имущественная, т.е. компенсацион­ная по своему характеру ответственность, которая наступает, главным образом, по двум основным основаниям: в результате причинения одним субъектом друго­му вреда (имуществу, здоровью, личности и др.) и при неисполнении договорных обязательств.

Отметим, что гражданско-правовые обязательства лица могут возникнуть из догово­ра и из причинения им вреда, а также в результате неосновательного обогащения.

В первую очередь необходимо рассмотреть гражданско-правовую ответствен­ность автономных учреждений, возникающую вследствие неисполнения ими до­говорных обязательств.

Автономные учреждения по своему статусу более свободны в распоряжении фи­нансовыми средствами, следовательно, имеют больше возможностей для уста­новления договорных правоотношений с различными субъектами. Вступая в дого­ворные отношения, автономное учреждение принимает на себя гражданско-пра­вовые обязательства, за неисполнение которых может понести ответственность. Договоры, а следовательно, и договорные обязательства могут быть самыми раз­ными: по передаче имущества, выполнению работ, оказанию услуг, распоряже­нию исключительными правами и т. п.

Ответственность автономного учреждения по общему правилу заключается в полном возмещении причиненных контрагенту (т. е. стороне договора) убытков. Согласно статье 15 ГК РФ под убытками понимаются: расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления на­рушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб); неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях граж­данского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

Если лицо, нарушившее право, получило вследствие этого доходы, то лицо, чье право нарушено, может требовать возмещения наряду с другими убытками упу­щенной выгоды в размере не меньшем, чем такие доходы. Согласно статье 393 ГК РФ, если иное не предусмотрено законом, другими правовыми актами или до­говором, при определении убытков принимаются во внимание цены, существо­вавшие в том месте, где обязательство должно было быть исполнено, в день доб­ровольного удовлетворения должником требования кредитора, а если требование не было добровольно удовлетворено, - то в день предъявления иска. Исходя из обстоятельств суд может удовлетворить требование о возмещении убытков, при­нимая во внимание цены, существующие в день вынесения решения. При опре­делении упущенной выгоды учитываются предпринятые кредитором для ее полу­чения меры и осуществленные с этой целью приготовления.

Кроме того, в соответствии со статьей 397 ГК РФ в случае неисполнения должни­ком обязательства изготовить и передать вещь в собственность, хозяйственное ведение или оперативное управление, либо передать вещь в пользование креди­тору, выполнить для него определенную работу, оказать ему услугу кредитор впра­ве в разумный срок поручить выполнение обязательства третьим лицам за разум­ную цену либо выполнить его своими силами, если иное не вытекает из закона, других правовых актов, договора или существа обязательства. В таком случае кре­дитор вправе потребовать от должника возмещения понесенных необходимых расходов и других убытков.

Законом или договором за неисполнение или ненадлежащее исполнение обя­зательства может быть установлена неустойка. Согласно статье 330 ГК РФ неус­тойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неис­полнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения. По требованию об уплате неустойки кредитор не обязан доказывать причинение ему убытков. По общему правилу если за неисполне­ние или ненадлежащее исполнение обязательства установлена неустойка, то убытки возмещаются в части, не покрытой ею. Кроме того, законом или догово­ром могут быть предусмотрены случаи: когда допускается взыскание только не­устойки, но не убытков; когда убытки могут быть взысканы в полной сумме сверх неустойки; когда по выбору кредитора могут быть взысканы либо неус­тойка, либо убытки.

Важнейший вопрос - установление ответственности за неисполнение договора.

Ответственность может устанавливаться за неисполнение основных (работа не выполнена, товар не поставлен) и дополнительных (ре­зультат работы не удовлетворяет ряду требований, поставка произ­ведена с опозданием или ранее срока) условий договора.

Если не включить в договор условия об ответственности, то автоматически будут действовать статьи 15 и 393 ГК РФ, согласно которым с нарушителя могут быть взысканы убытки.

Проблема применения такой меры ответственности, как убытки, в том, что их раз­мер и причинную связь между их возникновением и нарушением обязательства придется доказать. Доказать размер ущерба иногда легко (например, когда контр­агент недопоставил товар на определенную сумму), иногда проблематично (на­пример, если поставка была произведена с опозданием на два дня). Доказать размер упущенной выгоды в этой ситуации сложнее, а порой нереально.

Установление в договоре неустойки снимает эти проблемы, поскольку для приме­нения такой меры ответственности нужно доказать лишь факт нарушения обязательства. Важно понимать, как соотносятся неустойка и убытки. Есть несколько вариантов.

Зачетная неустойка применяется по общему правилу (иные виды неустойки - если это установлено законом или договором). Суть ее такова: если убытки оказались больше размера неустойки, можно взыскивать убытки в части, не покрытой неус­тойкой. Это достаточно сложно (надо доказать размер и причинную связь), поэто­му на практике так поступают лишь тогда, когда размер убытков значительно боль­ше неустойки.

Исключительная неустойка означает, что может быть взыскана только неустойка, но не убытки. В законодательстве такая неустойка установлена, например, транс­портным законодательством при перевозках грузов. Применение в договоре та­кой неустойки оправдано, когда размер убытков может быть достаточно точно определен заранее (неустойка избавит от доказывания размера убытков).

Альтернативная неустойка означает, что можно взыскать либо неустойку, либо убытки. Такая неустойка встречается довольно редко. Ее можно применять, если заранее размер убытков определить сложно, но и лишаться возможности не дока­зывать убытки тоже не хочется.

Штрафная неустойка подразумевает, что убытки могут быть взысканы в полной сумме сверх неустойки (ответственность нарушившего обязательство максималь­на). Такая неустойка не в полной мере соответствует целям и принципам граждан­ско-правовой ответственности, поэтому встречается в законодательстве редко (пример - законы о лизинге, о защите прав потребителей). Устанавливать ее дого­вором следует с осторожностью, поскольку это может быть признано злоупотреб­лением правом (например, злоупотреблением доминирующим положением на рынке).

При взыскании неустойки надо иметь в виду, что ее размер должен быть соразме­рен убыткам: если убытки явно меньше размера неустойки, суд может снизить этот размер на основании статьи 333 ГК РФ. Обычно это происходит по требова­нию нарушившего обязательство контрагента, который смог доказать, что его на­рушение не привело к таким значительным убыткам другой стороны, которые сле­дует возмещать предусмотренной в договоре неустойкой. Поэтому не рекоменду­ется устанавливать явно завышенные размеры неустойки для того, чтобы лучше стимулировать контрагента исполнить договор - несоразмерная неустойка ско­рее всего будет уменьшена судом. Следует помнить также, что для некоторых дого­воров размер неустойки установлен законом.

Кроме неустойки может быть установлен процент за пользование чужими денеж­ными средствами в случае просрочки платежа по статье 395 ГК РФ (если процент не установлен, можно взыскать учетную ставку банковского процента на момент рассмотрения дела в суде). Если убытки от просрочки превышают проценты, они могут быть взысканы в части, превышающей эту сумму. В судебной практике сло­жилось понимание данной выплаты как меры ответственности, поэтому если за просрочку была установлена неустойка, суды отказывались взыскивать и неустой­ку и проценты одновременно. Если установленный договором процент несораз­мерно превышал последствия нарушения обязательства, суды уменьшали его.

Ответственность может быть дифференцированной и играть стимулирующую роль - например, размер неустойки за первые дни просрочки может быть неболь­шим, а по истечении некоторого времени - увеличиться (это стимулирует к устра­нению нарушения в короткий срок).

В ряде случаев размер ответственности может быть ограничен законом, т. е. все убытки в полном размере не могут быть взысканы. Если за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательства установлена ограниченная ответствен­ность, убытки могут быть взысканы до пределов, установленных таким ограниче­нием. Примеров достаточно много (по отдельным видам обязательств и по обяза­тельствам, связанным с определенным родом деятельности, - договоры перевоз­ки, хранения, энергоснабжения, подряда и т. п.).

Специфический вид ответственности за неисполнение денежного обязательства предусмотрен статьей 395 ГК РФ. За пользование чужими денежными средства­ми вследствие их неправомерного удержания, уклонения от возврата, иной про­срочки в их уплате либо неосновательного получения или сбережения за счет дру­гого лица подлежат уплате проценты на сумму этих средств. Размер процентов определяется существующей в месте нахождения кредитора учетной ставкой бан­ковского процента на день исполнения денежного обязательства или его соответ­ствующей части. Эти правила применяются, если иной размер процентов не уста­новлен законом или договором. Если убытки, причиненные кредитору неправо­мерным пользованием его денежными средствами, превышают сумму процен­тов, причитающуюся ему на основании данной статьи, он вправе требовать от должника возмещения убытков в части, превышающей эту сумму.

Уплата неустойки и возмещение убытков в случае ненадлежащего ис­полнения обязательства не освобождают должника от исполнения обя­зательства в натуре, если иное не предусмотрено законом или догово­ром. Под исполнением в натуре понимается реальное исполнение обя­зательства (передать имущество, выполнить работы, оказать услуги).

В ряде случаев размер ответственности по обязательствам может быть ограничен законом. Согласно статье 400 ГК РФ по отдельным видам обязательств и по обя- | зательствам, связанным с определенным родом деятельности, законом может быть ограничено право на полное возмещение убытков (ограниченная ответст­венность).

Эти правила являются общими правилами ответственности за неисполнение граж­данско-правового обязательства. Однако автономное учреждение имеет весьма специфические особенности в отношении пределов его ответственности по обя­зательствам. Согласно статье 120 ГК РФ автономное учреждение отвечает по своим обязательствам всем закрепленным за ним имуществом, за исключени­ем недвижимого имущества и особо ценного движимого имущества, закреплен­ных за автономным учреждением собственником этого имущества или приобре­тенных автономным учреждением за счет выделенных таким собственником средств.

Если бюджетное учреждение несет ответственность в пределах имеющихся у него денежных средств, то автономное учреждение отвечает по своим обязательствам закрепленным за ним имуществом. Это означает, что кредиторы смогут обратить взыскание на больший объем активов учреждения. При этом потеря определен­ных видов имущества по долгам может сказаться на самой возможности сущест­вования учреждения - например, невозможна деятельность школы без помеще­ний, учебного оборудования, без мебели. Поэтому законодатель оградил автоном­ные учреждения от подобных ситуаций, оговорив, что по долгам автономного уч­реждения взыскание не может быть обращено на недвижимое имущество и осо­бо ценное движимое имущество, закрепленные за ним учредителем или приобре­тенные автономным учреждением за счет средств, выделенных ему учредителем на приобретение этого имущества.

Таким образом, автономное учреждение отвечает по своим долгам своим имуществом, однако недвижимое и особо ценное движимое имущество, закрепленное за ним учредителем или приобретенное за счет средств учредителя, защищено от ареста по долгам и от взыскания.

Такая схема выглядит достаточно привлекательной для учрежде­ния. Однако надо помнить, что собственник имущества автоном­ного учреждения не несет ответственность по обязательствам ав­тономного учреждения. Таким образом, если у учреждения нет иного имущества, кроме указанного, долг повисает: за него не от­вечает никто, при этом должник продолжает работать и владеть необходимым для работы имуществом, а процедура банкротства не проводится.

Согласно статье 120 ГК РФ собственник имущества автономного учреждения не несет ответственность по обязательствам автоном­ного учреждения. Если долги бюджетного учреждения могут быть взысканы за счет казны путем привлечения к субсидиарной ответ­ственности учредителя-собственника, то долги автономного учреж­дения могут оказаться никак не обеспеченными. В итоге контрагенты (стороны в договорах учреждения) могут обеспокоиться тем, за счет какого имущества они будут возмещать свои убытки в случае, если автономное учреждение окажется не­способным исполнить обязательства. Для автономного учрежде­ния это чревато неприятными последствиями - с ним могут отка­заться заключать договоры, требовать 100-процентную предопла­ту или страхование ответственности, ведение расчетов посредст­вом покрытого (депонированного) аккредитива, залога, поручите­лей, банковской гарантии и т. п.

Таким образом, в определенных сферах проблемное для контр­агентов решение вопроса об обеспечении выполнения обяза­тельств по договорам с автономным учреждением может услож­нить и удорожить деятельность последнего.

Субсидиарная ответственность собственника имущества бюджетного учрежде­ния в определенной мере служит защитой не только для кредиторов, но и для са­мого учреждения. Возможна ситуация, когда к учреждению будет предъявлен иск на значительную сумму. При этом спровоцировать такой иск может не только хо­зяйственная или дополнительная приносящая доход деятельность (например, уч­реждение нарушением договора причинило значительные убытки контрагенту), но и основная деятельность (например, причинение учреждением вреда в ходе основной деятельности). Отметим, что риски возможной ответственности за ви­новные действия еще можно просчитать, риски же ответственности за причине­ние вреда просчитать куда сложнее, а в некоторых случаях невозможно.

Таким образом, смена типа учреждения на автономное несет и такие риски. Их следует учитывать и минимизировать при принятии решения о переходе к авто­номному учреждению.

Отдельно следует рассмотреть такое условие гражданско-правовой ответственно­сти, как вина учреждения. К гражданско-правовой ответственности применяют­ся специфические правила определения вины. По общему правилу (статья 401 ГК РФ) лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания от­ветственности. Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и усло­виям оборота (т. е. по ситуации), оно приняло все меры для надлежащего испол­нения обязательства.

Отметим важный момент относительно вины автономного учреждения, подчерк­нутый в Постановлении Пленума ВАС РФ от 22.06.2006 № 21.

Высший Арбитражный Суд РФ указал, что отсутствие у учреждения находящихся в его распоряжении денежных средств само по себе нельзя расценивать как принятие им всех мер для надлежащего исполнения обязательства с той степе­нью заботливости и осмотрительности, которая требовалась от него по характеру обязательства и условиям оборота. Поэтому недофинансирование учреждения со стороны собственника его имущества само по себе не может служить обстоя­тельством, свидетельствующим об отсутствии вины учреждения, а следователь­но, и основанием для освобождения его от ответственности в силу пункта 1 статьи 401 ГК РФ.

Для лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность, установлены бо­лее жесткие правила. Если иное не предусмотрено законом или договором, лицо, не исполнившее или ненадлежащим образом исполнившее обязательство при осуществлении предпринимательской деятельности, несет ответственность, если не докажет, что надлежащее исполнение оказалось невозможным вследст­вие непреодолимой силы, т. е. чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств: стихийных бедствий (пожаров, наводнений и т. п.), воен­ного положения и т. д. К таким обстоятельствам не относятся, в частности, нару­шение обязанностей со стороны контрагентов должника, отсутствие на рынке нужных для исполнения товаров, отсутствие у должника необходимых денежных средств.

При этом подход к доказыванию вины в гражданско-правовой ответственности кардинально отличается от уголовного, административного права, дисциплинарной ответственности. Если там действует презумпция невиновности и надо дока­зать вину лица в нарушении, то в гражданском праве действует презумпция вины, и лицо автоматически полагается виновным в нарушении. Лицо, нарушившее обязательство, должно само доказать отсутствие своей вины, т. е. что им предпри­нято все возможное для исполнения обязательства, однако в силу независящих от него причин оно не смогло исполнить его должным образом.

Кроме того, гражданско-правовая ответственность допускает замещение ответст­венного лица: за действия одного лица вполне может понести ответственность иное лицо. В частности, статья 402 ГК РФ предусматривает, что учреждение (рабо­тодатель) отвечает за действия своих работников как за собственные. Если работ­ник автономного учреждения совершил такие действия, которые привели к нару­шению договорных обязательств учреждения или причинили вред третьим лицам и даже самому учреждению, ответственность будет нести учреждение. При этом ТК РФ по общему правилу не позволяет взыскать с виновного работника более одного среднего месячного заработка для возмещения ущерба причиненного им работодателю, хотя из этого правила и существуют многочисленные исключения в виде полной материальной ответственности работников.

Следует подчеркнуть важное замечание в Постановлении Пленума ВАС РФ от 22.06.2006 № 21. Поскольку законом не установлено иное, в пункте 2 статьи 120  ГК РФ речь идет о любых обязательствах учреждения, возникших из пре­дусмотренных пунктом 1 статьи 8 ГК РФ оснований (в т. ч. вследствие причинения вреда другому лицу, неосновательного обогащения и т. п.), включая обязательст­ва, возникшие при осуществлении приносящей доход деятельности.

Не столь важно, возникли ли обязательства учреждения из догово­ров, связанных с ведением уставной деятельности, из договоров, связанных с ведением предпринимательской или иной принося­щей доход деятельности, из причинения учреждением вреда или из неосновательного обогащения - нормы ответственности будут применяться одни и те же.

Рассмотрим обязательства автономных учреждений, возникающие вследствие причинения вреда и неосновательного обогащения. Возмещение будет осуществ­ляться в том же порядке и с теми же ограничениями, что и возмещение в связи с ответственностью за неисполнение договорных обязательств, однако есть неко­торые особенности.

По общему правилу вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, его причинившим. Лицо, причинившее вред, освобождается от возмеще­ния вреда, если докажет, что вред причинен не по его вине. Возложение обязан­ности доказывания отсутствия вины на лицо, причинившее вред, указывает на применение презумпции вины.

Презумпция - это предположение о факте, на котором должно быть основано ре­шение, если такое предположение не будет опровергнуто доказательствами. Это существенным образом отличает гражданско-правовую ответственность от уго­ловной или административной, где вина лица, напротив, должна быть обоснована. В случае гражданско-правовой ответственности лицо считается виновным, если оно само не опровергнет презумпцию и не докажет отсутствие вины.

Вред, причиненный в состоянии крайней необходимости, т. е. для устранения опасности, угрожающей самому причинителю вреда или другим лицам, если эта опасность при данных обстоятельствах не могла быть устранена иными средства­ми, должен быть возмещен лицом, его причинившим. Учитывая обстоятельства, при которых был причинен такой вред, суд может возложить обязанность его воз­мещения на третье лицо, в интересах которого действовало лицо, причинившее вред, либо освободить от возмещения вреда полностью или частично как это третье лицо, так и того, кто причинил вред. Законом может быть предусмотрено возмещение вреда и при отсутствии вины причинителя.

Юридическое лицо возмещает вред, причиненный его работником при исполне­нии трудовых (служебных, должностных) обязанностей. Возместив этот вред, юри­дическое лицо получает право так называемого обратного (регрессного) требова­ния к этому работнику в размере выплаченного возмещения, если иной размер не установлен законом. Статьей 241 ТК РФ установлено общее ограничение мате­риальной ответственности работников - в размере ущерба, но не более одного среднего месячного заработка, если иное не предусмотрено Кодексом и иным федеральным законодательством. Исключение составляют работники, несущие полную материальную ответственность за вверенное им имущество. Отметим, что такие работники отвечают за повреждение или недостачу имущества, а не за дру­гой вред. Важное исключение установлено лишь в отношении самого руководите­ля организации: он несет ответственность в полном размере за ущерб, причинен­ный организации его действиями.

Юридические лица, деятельность которых связана с повышенной опасностью для окружающих (использование транспортных средств, механизмов, электрической энергии высокого напряжения и т. п.; осуществление строительной и иной, свя­занной с нею деятельности и др.), обязаны возместить вред, причиненный источ­ником повышенной опасности, если не докажут, что он возник вследствие непре­одолимой силы или умысла потерпевшего.

Деятельность автономных учреждений может быть связана с использованием ис­точников повышенной опасности. Например, медицинское учреждение может использовать автомобили, которые рассматриваются в качестве такого источни­ка. Вред возмещает не только собственник источника повышенной опасности, но любое лицо, которое владеет им на законном основании (оперативное управле­ние, аренда, пользование и т. п.). Таким образом, даже при использовании авто­мобиля, взятого в аренду, риск повышенной ответственности не снимается.

Следует помнить, что в данном случае вред возмещается и при невиновном при­чинении. Исключения - непреодолимая сила (например, стихийные бедствия) и умысел потерпевшего (т. е. ситуация, когда потерпевший сам умышленно подверг себя опасности с целью причинить себе вред), а также вред, причиненный источ­ником повышенной опасности, который выбыл из обладания владельца в резуль­тате противоправных действий (например, был украден).

Ответственность за вред, причиненный источником повышенной опасности, в та­ких случаях несут лица, противоправно завладевшие источником. При наличии вины владельца источника повышенной опасности в противоправном изъятии этого источника из его обладания (например, неосторожного оставления без вни­мания) ответственность может быть возложена как на владельца, так и на лицо, противоправно завладевшее источником повышенной опасности.

Возмещение вреда здоровью граждан регулируется отдельно, с учетом специ­фики подобного вреда. Статья 1085 ГК РФ устанавливает правила об объеме воз­мещения вреда здоровью. При причинении гражданину увечья или ином повреж­дении его здоровья возмещению подлежат утраченный потерпевшим заработок (доход), который он имел либо определенно мог иметь, а также дополнительно понесенные расходы, вызванные повреждением здоровья, в т. ч. расходы на лече­ние, дополнительное питание, приобретение лекарств, протезирование, посторон­ний уход, санаторно-курортное лечение, приобретение специальных транспортных средств, подготовку к другой профессии, если установлено, что потерпевший нужда­ется в этих видах помощи и ухода и не имеет права на их бесплатное получение.

При определении утраченного заработка (дохода) пенсия по инвалидности, назна­ченная потерпевшему в связи с увечьем или иным повреждением здоровья, а рав­но и другие пенсии, пособия и выплаты, назначенные как до, так и после причине­ния вреда здоровью, не принимаются во внимание и не влекут за собой уменьше­ние размера возмещения вреда (не засчитываются в счет возмещения вреда).

В счет возмещения вреда не засчитывается также заработок (доход), получаемый потерпевшим после повреждения здоровья. Заработок (доход), утраченный в ре­зультате повреждения здоровья, определяется по правилам, установленным стать­ей 1086 ГК РФ.

При этом статья 1086 ГК РФ устанавливает, что размер подлежащего возмещению утраченного потерпевшим заработка (дохода) определяется в процентах к его среднему месячному заработку (доходу) до увечья или иного повреждения здоровья либо до утраты им трудоспособности, соответствующих степени утраты потерпевшим профессиональной трудоспособности, а при отсутствии профессио­нальной трудоспособности - степени утраты общей трудоспособности.

В состав утраченного заработка (дохода) потерпевшего включаются все виды оп­латы его труда по трудовым и гражданско-правовым договорам как по месту ос­новной работы, так и по совместительству, облагаемые подоходным налогом. Не учитываются выплаты единовременного характера, в частности компенсация за неиспользованный отпуск и выходное пособие при увольнении. За период вре­менной нетрудоспособности или отпуска по беременности и родам учитывается выплаченное пособие. Доходы от предпринимательской деятельности, а также ав­торский гонорар включаются в состав утраченного заработка, при этом доходы от предпринимательской деятельности включаются на основании данных налоговой инспекции. Все виды заработка (дохода) учитываются в суммах, начисленных до удержания налогов. Среднемесячный заработок (доход) потерпевшего подсчиты-вается путем деления общей суммы его заработка (дохода) за двенадцать меся­цев работы, предшествовавших повреждению здоровья, на двенадцать.

В случае когда потерпевший ко времени причинения вреда работал менее двена­дцати месяцев, среднемесячный заработок (доход) подсчитывается путем деле­ния общей суммы заработка (дохода) за фактически проработанное число меся­цев, предшествовавших повреждению здоровья, на число этих месяцев. Не пол­ностью проработанные потерпевшим месяцы по его желанию заменяются пред­шествующими полностью отработанными месяцами либо исключаются из под­счета при невозможности их замены.

В случае когда потерпевший на момент причинения вреда не работал, по его же­ланию учитывается заработок до увольнения либо обычный размер вознагражде­ния работника его квалификации в данной местности, но не менее установленной в соответствии с законом величины прожиточного минимума трудоспособного на­селения в целом по Российской Федерации.

Если в заработке (доходе) потерпевшего до причинения ему увечья или иного по­вреждения здоровья произошли устойчивые изменения, улучшающие его имуще­ственное положение (повышена заработная плата по занимаемой должности; он переведен на более высокооплачиваемую работу; поступил на работу после окон­чания учебного учреждения по очной форме обучения, в других случаях, когда доказана устойчивость изменения или возможности изменения оплаты труда по­терпевшего), при определении его среднемесячного заработка (дохода) учитывается только заработок (доход), который он получил или должен был получить после соответствующего изменения.

В случае увечья или иного повреждения здоровья несовершеннолетнего, не дос­тигшего четырнадцати лет (малолетнего) и не имеющего заработка (дохода), лицо, ответственное за причиненный вред, обязано возместить расходы, вызванные повреждением здоровья (статья 1087 ГК РФ). По достижении малолетним потер­певшим четырнадцати лет, а также в случае причинения вреда несовершеннолет­нему в возрасте от четырнадцати до восемнадцати лет, не имеющему заработка (дохода), лицо, ответственное за причиненный вред, обязано возместить потер­певшему помимо расходов, вызванных повреждением здоровья, также вред, свя­занный с утратой или уменьшением его трудоспособности, исходя из установлен­ной в соответствии с законом величины прожиточного минимума трудоспособно­го населения в целом по Российской Федерации.

Если ко времени повреждения его здоровья несовершеннолетний имел зарабо­ток, то вред возмещается исходя из размера этого заработка, но не ниже установ­ленной в соответствии с законом величины прожиточного минимума трудоспособ­ного населения в целом по Российской Федерации. После начала трудовой дея­тельности несовершеннолетний, здоровью которого был ранее причинен вред, вправе требовать увеличения размера возмещения вреда исходя из получаемого им заработка, но не ниже размера вознаграждения, установленного по занимае­мой им должности, или заработка работника той же квалификации по месту его работы.

Статьи 1088 и 1089 ГК РФ определяют, каким образом возмещается вред в слу­чае потери кормильца (каким лицам, в течение какого времени, в каком размере возмещается подобный вред). Статья 1094 ГК РФ регулирует вопросы возмеще­ния вреда, вызванного расходами на погребение.

Возмещение вреда здоровью отличается тем, что его размер со временем может меняться. Согласно статье 1090 ГК РФ потерпевший, который частично утратил трудоспособность, в любое время может потребовать от лица, на которое возложе­на обязанность возместить вред, соответствующего увеличения размера его воз­мещения, если в дальнейшем его трудоспособность уменьшилась в связи с причи­ненным повреждением здоровья по сравнению с той, которая была к моменту присуждения возмещения вреда. Кроме того, статья 1091 ГК РФ устанавливает возможность увеличения размера возмещения вреда в связи с повышением стоимости жизни.

Отдельно регулируется возмещение вреда, причиненного вследствие недостат­ков товара, работы или услуги. Статьей 1095 ГК РФ определено, что вред, причи­ненный жизни, здоровью или имуществу гражданина либо имуществу юридиче­ского лица вследствие конструктивных, рецептурных или иных недостатков това­ра, работы или услуги, а также вследствие недостоверной или недостаточной ин­формации о товаре (работе, услуге), подлежит возмещению продавцом или изго­товителем товара, лицом, выполнившим работу или оказавшим услугу (исполните­лем), независимо от их вины и от того, состоял ли потерпевший с ними в договор­ных отношениях. Данные правила применяются лишь в случаях приобретения товара (выполнения работы, оказания услуги) в потребительских целях, а не для использования в предпринимательской деятельности.

С учетом того, что основная деятельность автономных учреждений не является предпринимательской, в случае приобретения товара, работы или услуги для веде­ния уставной деятельности и причинения указанным товаром, работой, услугой вреда, он должен быть возмещен потерпевшему продавцом или изготовителем товара, исполнителем работы или услуги. При этом выбор (продавец или изготови­тель товара) осуществляется потерпевшим. Продавец или изготовитель товара, исполнитель работы или услуги освобождается от ответственности в случае, если докажет, что вред возник вследствие непреодолимой силы или нарушения потре­бителем установленных правил пользования товаром, результатами работы, услу­ги или их хранения.

Такой вред возмещается, если он возник в течение установленного срока годности или срока службы товара (работы, услуги), а если срок годности или срок службы не установлен - то в течение десяти лет со дня производства товара (выполнения ра­боты, оказания услуги). Независимо от времени причинения вред подлежит возме­щению, если в нарушение требований закона срок годности или срок службы не установлен; а также если лицо, которому был продан товар (для которого была вы­полнена работа или которому была оказана услуга), не было предупреждено о не­обходимых действиях по истечении срока годности или срока службы и о возмож­ных последствиях при невыполнении указанных действий либо ему не была пре­доставлена полная и достоверная информация о товаре (работе, услуге).

Отдельного внимания заслуживает компенсация морального вреда. Моральный вред - это физические или нравственные страдания, причиненные гражданину. Если моральный вред причинен действиями, нарушающими личные неимуществен­ные права гражданина либо посягающими на принадлежащие ему другие немате­риальные блага (действия, не соответствующие требованиям мер безопасности, обязательность которых установлена законом, посягают на жизнь и здоровье граж­данина), нарушитель должен компенсировать пострадавшему моральный вред.

При определении размеров компенсации морального вреда суд учитывает сте­пень вины нарушителя и иные заслуживающие внимания обстоятельства. Суд дол­жен также учитывать степень физических и нравственных страданий, связанных с индивидуальными особенностями лица, которому причинен вред. Характер фи­зических и нравственных страданий оценивается судом с учетом фактических об- , стоятельств, при которых был причинен моральный вред, и индивидуальных осо­бенностей потерпевшего. Компенсация морального вреда осуществляется неза­висимо от подлежащего возмещению имущественного вреда. Если вред причи­нен жизни и здоровью гражданина источником повышенной опасности (напри­мер, таким источником является школьный автобус), компенсация морального вреда осуществляется независимо от вины причинителя.

Отдельно прописаны в ГК РФ правила о возврате неосновательного обогаще­ния. Согласно статье 1102 ГК РФ лицо, которое без установленных законом, ины­ми правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущест­во (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить по­следнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосно­вательное обогащение). Такие ситуации могут возникнуть, к примеру, в случае ошибочного перечисления средств на счет автономного учреждения; если лицо заблуждалось и полагало, что обязано передать имущество, а на самом деле та­кой обязанности у него не было и т. п. Правила о неосновательном обогащении применяются независимо от того, явилось ли оно результатом поведения приоб­ретателя имущества, самого потерпевшего, третьих лиц или произошло помимо их воли.

Имущество, составляющее неосновательное обогащение приобретателя, должно быть возвращено потерпевшему в натуре. При этом приобретатель отвечает пе­ред потерпевшим за всякие, в т. ч. и за случайные, недостачу или ухудшение неос­новательно приобретенного или сбереженного имущества, произошедшие после того, как он узнал или должен был узнать о неосновательности обогащения. До этого момента он отвечает лишь за умысел и грубую неосторожность. Таким обра­зом, с момента получения информации о том, что имущество приобретено или сбережено приобретателем неосновательно, на него фактически ложится риск ги­бели данного имущества.

В случае невозможности возвратить в натуре неосновательно полу­ченное или сбереженное имущество приобретатель должен возмес­тить потерпевшему его действительную стоимость на момент при­обретения, а также убытки, вызванные последующим изменением стоимости имущества, если приобретатель не возместил его стои­мость немедленно после того, как узнал о неосновательности обога­щения.

Лицо, которое неосновательно получило или сберегло имущество, обязано воз­вратить или возместить потерпевшему все доходы, которые оно извлекло или должно было извлечь из этого имущества с того времени, когда узнало или должно было узнать о неосновательности обогащения. На сумму неосновательного де­нежного обогащения подлежат начислению проценты за пользование чужими средствами (статья 395 ГК РФ) с того времени, когда приобретатель узнал или должен был узнать о неосновательности получения или сбережения денежных средств.

При этом следует учитывать, что содержание и сохранение имущества требует от приобретателя определенных затрат. При возврате неосновательно полученного или сбереженного имущества или возмещении его стоимости приобретатель вправе требовать от потерпевшего возмещения понесенных необходимых затрат на содержание и сохранение имущества с того времени, с которого он обязан возвратить доходы с зачетом полученных им выгод. Право на возмещение затрат утрачивается в случае, когда приобретатель умышленно удерживал имущество, подлежащее возврату.

Не подлежат возврату в качестве неосновательного обогащения:

  • имущество, переданное во исполнение обязательства до наступления срока исполнения, если обязательством не предусмотрено иное;
  • имущество, переданное во исполнение обязательства по истечении срока ис­ковой давности;
  • заработная плата и приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью, алименты и иные денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средства к суще­ствованию, при отсутствии недобросовестности с его стороны и счетной ошибки;
  • денежные суммы и иное имущество, предоставленные во исполнение несу­ществующего обязательства, если приобретатель докажет, что лицо, требую­щее возврата имущества, знало об отсутствии обязательства либо предоста­вило имущество в целях благотворительности.


Секретные материалы!

Есть статьи, которые мы не можем показывать на сайте в общем доступе. Подпишитесь на нашу специальную рассылку и получите информацию, которую мы открываем только избранным! Это бесплатно.

Школа Главбуха госучреждения

Школа Главбуха государственного учреждения

Научитесь работать без ошибок и нареканий!

Записаться в Школу

Самое выгодное предложение

Самое выгодное предложение

Воспользуйтесь самым выгодным предложением на подписку и станьте читателем уже сейчас

Живое общение с редакцией

А еще...

Видеообзор изменений 2017 года




Опрос

Над чем в данный момент Вы работаете?

  • Над формированием плана ФХД 40%
  • Над составлением бюджетной сметы 20%
  • Над бухгалтерской (бюджетной) отчетностью 60%
  • Над налоговой отчетностью 0%
результаты

Рассылка

© 2011–2016 ООО «Актион бухгалтерия»

«Учет в учреждении» – Журнал для бухгалтеров бюджетной сферы

Использование материалов сайта возможно только с письменного разрешения редакции журнала «Учет в учреждении».
Зарегистрировано Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор). Свидетельство о регистрации СМИ Эл №ФС77-62697 от 10.08.2015.


  • Мы в соцсетях
Сайт предназначен для бухгалтеров бюджетных и автономных учреждений

Чтобы продолжить чтение статьи на портале, пожалуйста, зарегистрируйтесь. Это бесплатно и займет всего 53 секунды. У нас на сайте:

Фото
  • 6000 статей
  • 14 000 ответов на вопросы
  • 300 видеосеминаров
  • 500 форм документов с образцами
  • Бесплатная правовая база
  • Сервисы, которые помогу составить учетную политику, определить код КОСГУ

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Я тут впервые
И получить доступ на сайт
Займет минуту!
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль
×
Зарегистрируйтесь и скачайте файл!

Только зарегистрированные пользователи могут скачивать файлы с сайта. Это бесплатно и займет всего несколько секунд. У нас на сайте:

Фото
  • 6000 статей
  • 14 000 ответов на вопросы
  • 300 видеосеминаров
  • 500 форм документов с образцами
  • Бесплатная правовая база
  • Сервисы, которые помогу составить учетную политику, определить код КОСГУ

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Я тут впервые
И получить доступ на сайт
Займет минуту!
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль