• Главная страница
  • » Статьи
  • » Основные направления совершенствования правового положения бюджетных учреждений в 2011-2012 гг. В этой статье рассмотрены особенности, на которые следует обратить внимание руководителям, работникам финансовых служб в переходный пе­риод

Основные направления совершенствования правового положения бюджетных учреждений в 2011-2012 гг. В этой статье рассмотрены особенности, на которые следует обратить внимание руководителям, работникам финансовых служб в переходный пе­риод

7202
Источник:«Финансовый справочник бюджетной организации» № 8 за 2010 г. 8 мая Президентом России Дмитрием Медведевым был подписан Федераль­ный закон № 83-ФЗ, основной целью которого является создание правового поля для повышения качества и эффективности государственных (муници­пальных) услуг, оказываемых населению Российской Федерации государ­ственными (муниципальными) учреждениями.

Поправками в ГК РФ и Федеральный закон "О некоммерческих организациях" установлены три типа государственных (муниципальных) учреждений - ка­зенные, бюджетные и автономные.

Особенно много вопросов возникает о правовом положении "новых" бюд­жетных учреждений, которые, сохранив название, приобретают новые права и ответственность за принятые ими обязательства. На что в переходный пе­риод, установленный с 1 января 2011 г. до 1 июля 2012 г., следует обратить внимание руководителям, работникам финансовых служб бюджетных учреж­дений при принятии и реализации управленческих решений, рассмотрим в данной статье.

Перед принятием закона

Разработка Федерального закона от 08.05.2010 № 83-ФЗ "О внесе­нии изменений в отдельные законодательные акты Российской Феде­рации в связи с совершенствованием правового положения государ­ственных (муниципальных) учреждений" (далее — Закон № 83-ФЗ) проходила в условиях активного обсуждения его положений в прес­се, по телевидению, на встречах в самых разных аудиториях. Парал­лельно с обсуждением проекта Закона № 83-ФЗ в Парламенте в конце 2009 г. и в начале 2010 г. проводились встречи с представи­телями финансовых органов субъектов РФ, в феврале 2010 г. основ­ные положения проекта Закона были обсуждены Минфином Рос­сии со всеми федеральными органами государственной власти.

Оценивая возможные социально-экономические последствия принятия Закона № 83-ФЗ, Правительство РФ неоднократно встречалось с представителями Федерации Независимых Профсо­юзов России, Российской трехсторонней комиссии по регулирова­нию социально-трудовых отношений. В результате этих встреч в принятых поправках учтен ряд существенных замечаний и пред­ложений, высказанных представителями всех заинтересованных сторон.

Для того чтобы разобраться, какие изменения ожидают в ближай­шем будущем бюджетные учреждения и на каких этапах должны быть осуществлены те или иные мероприятия, рассмотрим отдельные по­ложения Закона № 83-ФЗ более подробно.

Что нужно знать о "новых" бюджетных учреждениях

В соответствии с Законом № 83-ФЗ особенности правового поло­жения бюджетных учреждений будут регулироваться не ст. 161 БК РФ, а Федеральным законом от 12.01.1996 № 7-ФЗ "О некоммерче­ских организациях" (далее — Закон № 7-ФЗ).

Так, согласно ст. 9.2 Закона № 7-ФЗ бюджетным учреждением признается некоммерческая организация, созданная Российской Фе­дерацией, субъектом РФ или муниципальным образованием для вы­полнения работ, оказания услуг в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации полно­мочий, соответственно, органов государственной власти (государ­ственных органов) или органов местного самоуправления в сферах науки, образования, здравоохранения, культуры, социальной защи­ты, занятости населения, физической культуры и спорта, а также в иных сферах.

Согласно Закону № 83-ФЗ бюджетные учреждения уже не являются участниками бюд­жетного процесса. Доходы бюджетных учреждений от платных услуг и от использова­ния закрепленного за ними имущества перестают быть доходами бюджета.

Важнейшей новацией Закона № 83-ФЗ является изменение принципа финансового обеспечения бюджетных учреждений — если раньше оно осуществлялось на основе бюджетной сметы (т. е. фактических расхо­дов учреждения без прямой связи с эффек­тивностью его деятельности), то теперь средства из бюджета бюджетным учрежде­ниям будут предоставляться в виде субсидии на возмещение нормативных затрат, свя­занных с выполнением государственного (муниципального) задания. Тем самым раз­мер субсидии бюджетному учреждению бу­дет напрямую зависеть от уровня (качества и количества) оказываемых им услуг (вы­полняемых работ) — чем эффективнее дея­тельность учреждения, тем оно должно быть богаче.

Переход на такой принцип рас­чета субсидии произойдет не сразу. В 2011 г. первоначальные нормативы затрат на оказание услуг федеральным бюджетным учреждением в соответствии с п. 8 ст. 31 Закона № 83-ФЗ будут определяться исходя из размера бюджетных ассигнований на со­держание данного бюджетного учреждения в 2010 г., с возмож­ным увеличением в 2011 г. на со­держание вновь вводимых объ­ектов социальной сферы.

В соответствии с дополнениями, внесен­ными в Закон № 7-ФЗ (ст. 9.2), можно вы­делить еще несколько основных моментов осуществления бюд­жетными учреждениями финансово-хозяйственной деятельности в новом статусе, а именно:

  • учреждения вправе оказывать платные услуги только сверх уста­новленного государственного (муниципального) задания и только в случаях, установленных федеральными законами, в рамках этого задания;
  • уменьшение объема субсидии в течение срока выполнения госу­дарственного (муниципального) задания невозможно без соответ­ствующего уменьшения самого государственного задания;
  • учреждения не вправе размещать денежные средства на депозитах в кредитных организациях, а совершать сделки с ценными бумага­ми могут, если такое право будет предусмотрено федеральным за­коном.

Далее в этой статье:

Понятие "Крупной сделки"Поправки в Федеральный закон № 94-ФЗСроки вступления в силу закона № 83-ФЗ

Подробнее о реформе бюджетных учреждений читайте в «Финансовом справочнике бюджетной организации» № 8/2010.



Секретные материалы!

Есть статьи, которые мы не можем показывать на сайте в общем доступе. Подпишитесь на нашу специальную рассылку и получите информацию, которую мы открываем только избранным! Это бесплатно.

Школа Главбуха госучреждения

Школа Главбуха государственного учреждения

Научитесь работать без ошибок и нареканий!

Записаться в Школу

Самое выгодное предложение

Самое выгодное предложение

Воспользуйтесь самым выгодным предложением на подписку и станьте читателем уже сейчас

Живое общение с редакцией

А еще...

Видеообзор изменений 2017 года




Опрос

Над чем в данный момент Вы работаете?

  • Над формированием плана ФХД 33.33%
  • Над составлением бюджетной сметы 8.33%
  • Над бухгалтерской (бюджетной) отчетностью 75%
  • Над налоговой отчетностью 8.33%
результаты

Рассылка

© 2011–2016 ООО «Актион бухгалтерия»

«Учет в учреждении» – Журнал для бухгалтеров бюджетной сферы

Использование материалов сайта возможно только с письменного разрешения редакции журнала «Учет в учреждении».
Зарегистрировано Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор). Свидетельство о регистрации СМИ Эл №ФС77-62697 от 10.08.2015.


  • Мы в соцсетях
Сайт предназначен для бухгалтеров бюджетных и автономных учреждений

Чтобы продолжить чтение статьи на портале, пожалуйста, зарегистрируйтесь. Это бесплатно и займет всего 53 секунды. У нас на сайте:

Фото
  • 6000 статей
  • 14 000 ответов на вопросы
  • 300 видеосеминаров
  • 500 форм документов с образцами
  • Бесплатная правовая база
  • Сервисы, которые помогу составить учетную политику, определить код КОСГУ

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Я тут впервые
И получить доступ на сайт
Займет минуту!
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль
×
Зарегистрируйтесь и скачайте файл!

Только зарегистрированные пользователи могут скачивать файлы с сайта. Это бесплатно и займет всего несколько секунд. У нас на сайте:

Фото
  • 6000 статей
  • 14 000 ответов на вопросы
  • 300 видеосеминаров
  • 500 форм документов с образцами
  • Бесплатная правовая база
  • Сервисы, которые помогу составить учетную политику, определить код КОСГУ

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Я тут впервые
И получить доступ на сайт
Займет минуту!
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль