Учетная политика учреждений

8080
Хабаев С. Г.
доцент кафедры «Бухгалтерский учет» Академии бюджета и казначейства Минфина России
Формирование учетной политики бюджетными учреждениями закреплено законодательно. Однако четкого руководства по ее составлению нет. Рассмотрим подробно порядок создания такого важного документа, как учетная политика бюджетного учреждения.

Об учетной политике читайте также в статье "Учетная политика казенного учреждения на 2016 год"

Основные моменты
Как мы упоминали выше, в настоящее время нет отдельного нормативного документа, который бы регламентировал требования к учетной политике бюджетных учреждений, ее содержание и порядок изменения.
Основной документ, которым должно руководствоваться учреждение при формировании учетной политики, — это Федеральный закон от 21 ноября 1996 г. № 129-ФЗ «О бухгалтерском учете» (далее — Закон № 129-ФЗ). Дело в том, что ПБУ 1/98 «Учетная политика организации» на бюджетные учреждения не распространяется.
Из пункта 3 статьи 6 Закона № 129-ФЗ следует, что учетную политику утверждают приказом руководителя. В этом документе должны быть:
рабочий план счетов бухгалтерского учета, содержащий синтетические и аналитические счета;
— формы первичных учетных документов для оформления хозяйственных операций, по которым не предусмотрены типовые формы;
— порядок проведения инвентаризации и методы оценки видов имущества и обязательств;
— правила документооборота и технология обработки учетной информации;
— порядок контроля за хозяйственными операциями;
— другие решения, необходимые для организации бухгалтерского учета.
Сформированную учетную политику применяют последовательно из года в год.
Обратите внимание: при наличии филиалов учетная политика утверждается и применяется по учреждению в целом, так как филиалы не могут иметь учетную политику, отличную от головного учреждения.
Отметим, что учетная политика может быть разработана главным распорядителем бюджетных средств и доведена до всех нижестоящих учреждений. Примером может служить приказ Ространснадзора от 29 декабря 2006 г. № ВС-493фс, которым утверждена учетная политика на 2007 год и доведена до всех его территориальных управлений.

Организационный раздел учетной политики

Очень важен в учетной политике ее организационный раздел. В нем отражают основные правила ведения бухгалтер-ского учета, порядок и особенности осуществления некоторых операций.
Положения организационного раздела могут быть также направлены на разрешение спорных вопросов и позиций учета, вызывающих двоякое толкование.

Когда меняют учетную политику?
Поменять учетную политику можно только в отдельных случаях:
— изменения законодательства;
— изменения нормативных актов органов, которые регулируют бухгалтерский учет;
— разработки учреждением новых способов ведения бухгалтер-ского учета;
— существенного изменения условий деятельности учреждения.
Нельзя забывать и о следующем моменте. Для того чтобы обеспечить сопоставимость данных бухгалтерского учета, изменения в учетную политику следует вносить с начала финансового года. В этом случае в пояснительной записке к бухгалтерской отчетности учреждения следует отразить факт изменения порядка учета в следующем отчетном году.
 


Бухгалтерская служба учреждения

В этом разделе следует отразить правила организации бухгалтерской службы в учреждении. В статье 6 Закона № 129-ФЗ указаны такие варианты: бухгалтерская служба как структурное подразделение, возглавляемое главным бухгалтером; штатная должность бухгалтера; ведение бухгалтерского учета на договорных началах централизованной бухгалтерией, специализированной организацией или бухгалтером-специалистом.

Рабочий план счетов

В плане счетов нужно указать перечень синтетических и аналитических счетов, которыми пользуется учреждение. Обычно его делают в виде приложения к учетной политике.
Рабочий план счетов редактируют в зависимости от специфики деятельности бюджетного учреждения. Если деятельности, приносящей доход, нет, то в нем не будет и счетов с кодом вида деятельности 2.
Чтобы избежать нецелевого использования средств, можно установить дополнительную аналитику к счетам. Например, при отражении операций, связанных с движением наличных денег, ввести дополнительную аналитику (ее следует формировать на основе экономической классификации расходов бюджетов РФ) к счету 201 04 000 «Касса». Это связано с тем, что бюджетополучатели вправе получать и использовать наличные средства только на цели, предусмотренные законодательством (письмо Минфина России от 2 ноября 2006 г. № 10-5-3/4361). Деньги расходуют строго на те цели, которые указаны на оборотной стороне денежного чека.
Выдача денег на цели, которые не соответствуют условиям их получения в кассу, признается административным правонарушением по статье 15.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
Дополнительная аналитика как раз и позволяет более эффективно контролировать целевое использование средств.

График документооборота

Для своевременной обработки первичных документов и отражения информации в регистрах бухгалтерского учета в учреждении целесообразно составить график документооборота и включить его в учетную политику. Он может содержать перечень и формы первичных учетных документов, сроки их составления, а также перечень должностных лиц, ответст-венных за их оформление и утверждение в конкретном бюджетном учреждении.
При составлении графика можно воспользоваться Положением о документах и документообороте в бухгалтерском учете, которое утверждено Минфином СССР 29 июля 1983 г. № 105.

Формы первичных документов

Если учреждение использует только утвержденные формы первичных документов, то в учетной политике специально ничего оговаривать не нужно. Однако в том случае, если учреждению потребуется применить дополнительные документы, формы которых не утверждены — их нужно утвердить в учетной политике.
Обратите внимание: самостоятельно разработанные формы первичных документов должны содержать обязательные реквизиты, перечисленные в статье 9 Закона № 129-ФЗ.
С применением форм первичных документов неразрывно связано предоставление права подписи на них работникам учреждения. В соответствии с пунктом 3 статьи 9 Закона № 129-ФЗ руководитель утверждает перечень таких работников. Его также целесообразно включить в состав учетной политики.

Регистры бюджетного учета

Формы регистров бюджетного учета для учреждений федерального уровня утверждены приказом Минфина России от 23 сентября 2005 г. № 123н. Однако эти формы применяют и учреждения регионального и местного уровней.
С учетом своей специфики учреждения могут вносить в регистры дополнительные реквизиты и показатели, но удалять из них что-либо не допускается.
Обратите внимание: если учреждению потребуются дополнительные регистры учета, то оно может разработать их самостоятельно и утвердить в учетной политике.

Способы обработки учетной информации

Учетная информация может содержаться как на бумажных носителях, так и вестись в автоматизированном виде.
В современных условиях учреждения имеют возможность выбора программ для ведения бухгалтерского учета. Характеристики используемого программного продукта следует указать в учетной политике.

Структура инвентарного номера

В соответствии с пунктом 18 Инструкции № 25н каждому объекту основных средств необходимо присвоить уникальный инвентарный номер. В отличие от ранее действовавших правил Инструкция № 25н предоставляет учреждению право самостоя-тельно сформировать структуру инвентарного номера.
Поэтому ее также указывают в учетной политике.

Методический раздел учетной политики

Бюджетному учреждению следует выбрать метод оценки стоимости материальных запасов при их списании. Это следует из пункта 55 Инструкции № 25н. В нем установлено, что материалы могут списываться в расход по фактической стоимости каждой единицы или по средней стоимости.
При этом в Инструкции № 25н не определено, могут ли учреждения применять для разных групп материальных запасов разные способы оценки. Например, списывать медикаменты по фактической стоимости каждой единицы, а прочие материалы — по средней фактической стоимости.
По мнению автора, этот вопрос должен определить главный распорядитель, так как необходимо соблюсти сопоставимость данных при формировании сводной отчетности.
Аналогично следует подходить и при отсутствии в корреспонденции счетов бюджетного учета операций, отражающих деятельность учреждений. Учреждению необходимо обратиться в вышестоящую организацию и применять ту корреспонденцию счетов, которую она предложит.



Секретные материалы!

Есть статьи, которые мы не можем показывать на сайте в общем доступе. Подпишитесь на нашу специальную рассылку и получите информацию, которую мы открываем только избранным! Это бесплатно.

Школа Главбуха госучреждения

Школа Главбуха государственного учреждения

Научитесь работать без ошибок и нареканий!

Записаться в Школу

Самое выгодное предложение

Самое выгодное предложение

Воспользуйтесь самым выгодным предложением на подписку и станьте читателем уже сейчас

Живое общение с редакцией

А еще...





Опрос

Часто ли к Вам приходит учредитель с проверкой и находит ошибки в учете ОС?

  • Приходит редко и не находит ошибок 100%
  • Приходит часто и находит ошибки от 1 до 5 0%
  • Приходит часто и находит ошибки свыше 5 0%
результаты

Рассылка

© 2011–2017 ООО «Актион бухгалтерия»

«Учет в учреждении» – Журнал для бухгалтеров бюджетной сферы

Использование материалов сайта возможно только с письменного разрешения редакции журнала «Учет в учреждении».
Зарегистрировано Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор). Свидетельство о регистрации СМИ Эл №ФС77-62697 от 10.08.2015.


  • Мы в соцсетях
Сайт предназначен для бухгалтеров бюджетных и автономных учреждений

Чтобы продолжить чтение статьи на портале, пожалуйста, зарегистрируйтесь. Это бесплатно и займет всего 53 секунды. У нас на сайте:

Фото
  • 6000 статей
  • 14 000 ответов на вопросы
  • 300 видеосеминаров
  • 500 форм документов с образцами
  • Бесплатная правовая база
  • Сервисы, которые помогу составить учетную политику, определить код КОСГУ

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Я тут впервые
И получить доступ на сайт
Займет минуту!
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль
×
Зарегистрируйтесь и скачайте файл!

Только зарегистрированные пользователи могут скачивать файлы с сайта. Это бесплатно и займет всего несколько секунд. У нас на сайте:

Фото
  • 6000 статей
  • 14 000 ответов на вопросы
  • 300 видеосеминаров
  • 500 форм документов с образцами
  • Бесплатная правовая база
  • Сервисы, которые помогу составить учетную политику, определить код КОСГУ

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Я тут впервые
И получить доступ на сайт
Займет минуту!
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль