Если грамотно организовано взаимодействие филиалов, то их количество значения не имеет

3898
Главной темой этого номера является деятельность обособленных подразде­лений бюджетных учреждений. Наш эксперт, главный бухгалтер ФГУ «Редак­ция "Российской газеты"» Валентина Николаевна Денисова, знает не пона­слышке все нюансы этой деятельности. "Российская газета" является официальным периодическим изданием, в котором публикуются норматив­ные правовые акты, и, чтобы обеспечить реализацию конституционных прав граждан и юридических лиц на получение официальной информации, она пе­чатается во многих крупных городах, имеет широкую региональную сеть, а также корпункты за рубежом. Валентина Николаевна согласилась поделиться с читателями своим опытом работы с подразделениями.

Источник: "Финансовый справочник бюджетной организации", № 10-2010

- Валентина Николаевна, в начале нашей беседы расскажите, пожалуй­ста, чем в вашем случае продиктовано создание обособленных подразделений? Какие их функции не может выпол­нить головное учреждение в Москве? Ведь для создания подразделений в дру­гих регионах должна быть очень веская причина, экономическое обоснование целесообразности такого решения.

- Экономические, политические и административные реформы, про­водимые в последнее время руко­водством Российской Федерации, требуют наличия единого государ­ственного информационного поля. Чтобы укрепить свою региональную структуру и повысить ее роль в ин­формационных процессах, ФГУ «Ре­дакция "Российской газеты"» создало сеть обособленных подразделений - филиалов "Российской газеты" в ключевых регионах Российской Фе­дерации. Их задачами являются: обе­спечение редакции объективной ин­формацией о событиях и тенденциях в регионе, повышение тиража и роли "Российской газеты" в регионе, вы­пуск региональных страниц и полос на основе местного материала. Ре­шение этих задач способствует уве­личению читательской аудитории, повышению конкурентоспособности издания, позволяет читателям анали­зировать социально-экономическое положение своего региона, полу­чать информацию об основных тен­денциях в развитии ключевых от­раслей региона, о ходе реализации федеральных законов и реформ, на­циональных проектов и программ на региональном уровне. Работая без филиалов, невозможно соответ­ствовать современному уровню цен­тральной газеты.

- Сколько у "РГ" обособленных подраз­делений на настоящий момент? Какой у них статус, это филиалы, предста­вительства или, может быть, какой-то особый вид?

- В настоящее время активную дея­тельность ведут 13 филиалов, раньше их было 33, но затем в целях оптими­зации работы было принято решение оставить без сокращения филиалы только в городах-миллионниках. В остальных населенных пунктах обособленные подразделения не ликвидированы, но, по сути, они представляют собой корреспондент­ские пункты. Приведу конкретный пример, как это выглядит на прак­тике. В городах Северо-Западно­го федерального округа - Санкт-Петербурге, Архангельске, Мур­манске, Калининграде - в каждом, кроме Санкт-Петербурга, работают по 2-3 сотрудника "Российской га­зеты", которые взаимодействуют с рекламодателями, обеспечивают вы­пуск региональных вкладок. Однако все платежи осуществляются только через филиал в Санкт-Петербурге с указанием в платежных документах его реквизитов, другим подразделе­ниям лицевые счета не открывают­ся. В аналогичном порядке произ­водятся расчеты в других регионах: в одном крупном городе создан фи­лиал, который осуществляет расчеты за несколько обособленных подраз­делений, расположенных в других городах. При этом в соответствии с требованиями налогового законода­тельства во всех населенных пунктах, где есть рабочие места, осуществля­ется постановка подразделения на учет в налоговом органе.

- Мы затронули особенности расче­тов между обособленными подразделе­ниями "РГ". Наверняка, есть еще мно­го организационных вопросов, которые пришлось решать, чтобы обеспечить оптимальное функционирование регио­нальной сети?

- Безусловно. Прежде всего, хо­телось бы обратить внимание на особенности финансового обеспе­чения расходов в рамках бюджетной деятельности. Лимиты бюджетных обязательств доводятся только го­ловному учреждению в Москве, раздел лицевого счета в части бюджет­ных средств у филиалов не ведется. Таким образом, составляется одна бюджетная смета в целом по учреж­дению. Все платежи за счет средств федерального бюджета осуществля­ются исключительно через головное учреждение, в том числе расчеты по оплате труда в соответствии с заклю­ченными трудовыми договорами, расчеты по страховым взносам в го­сударственные внебюджетные фон­ды. Суммы НДФЛ, относящиеся к доходам сотрудников обособленных подразделений, согласно требова­ниям налогового законодательства перечисляются в налоговые органы по месту регистрации этих подразде­лений.

- Это означает, что филиалы осу­ществляют операции только в рамках приносящей доход деятельности?

- Абсолютно верно. Они ведут приносящую доход деятельность в соответствии с оформленными раз­решениями, на основании которых по месту нахождения филиалов им открыты лицевые счета. Нашим экономическим отделом, располо­женным в Москве, для головного учреждения и каждого филиала со­ставляется смета по приносящей до­ход деятельности, а затем делается сводная смета. Филиалы начисляют и выплачивают вознаграждения по договорам гражданско-правового ха­рактера, уплачивают региональные налоги и сборы. Все федеральные налоги исчисляет и перечисляет в бюджет головное учреждение. Сум­мы налога на прибыль, подлежащие перечислению в бюджеты субъектов, перечисляются по месту нахождения всех 33 подразделений независимо от того, есть у них лицевой счет или нет. Для нас это, конечно, более трудоем­ко, но таково требование налогового законодательства.

Также подразделения могут осу­ществлять расчеты между собой. Например, в нашем представитель­стве в Киргизии в силу объективных причин очень сложная финансовая ситуация, поэтому туда направляют­ся средства с нашего лицевого сче­та, чтобы обеспечить печать газеты, оплатить расходы по аренде поме­щений и др. Однако с точки зрения финансового результата все произво­димые подразделениями расходы яв­ляются расходами учреждения в це­лом. Консолидированная отчетность по ФГУ «Редакция "Российской га­зеты"» в целом, включая филиалы, формируется в головном учреждении в Москве. В балансах филиалов не должно быть счетов учета доходов и расходов - 2 401 01 100, 2 401 01 200, поскольку сальдо по этим счетам пе­редается головному учреждению.

- Вы упомянули, что в целях оптими­зации работы было оставлено только 13 ведущих хозяйственную деятель­ность филиалов из 33? С чем это связано? Были какие-то серьезные трудности в работе?

- Прежде всего, это было обуслов­лено финансовым кризисом и необхо­димостью сокращать расходы. Нужно сказать, что с точки зрения бухгалте­рии уменьшение количества филиа­лов существенно упростило процеду­ру формирования и сдачи бюджетной отчетности. В работе с филиалами не­обходимо все проверять. В ситуации, когда в Министерстве финансов об­наруживается несоответствие между отчетом об исполнении бюджета по линиям нашей вышестоящей орга­низации - Федерального агентства по печати и массовым коммуника­циям и Федерального казначейства, приходится проверять исходные данные по каждому региональному филиалу. Соответственно, чем боль­ше их количество, тем труднее найти ошибку и тем дольше будут вносить­ся исправления в отчетность.

Дополнительную сложность пред­ставляет и то, что при сдаче отчет­ности осуществляется проверка смет филиалов, и если в них есть какие-то несоответствия, то отчетность воз­вращается на доработку. Согласно утвержденному приказу наши фили­алы наделены правом самостоятель­но вносить изменения в смету в части перераспределения расходов по ко­дам бюджетной классификации. Но при этом они обязаны в установлен­ные сроки известить об этом голов­ное учреждение. Иногда эти сроки не соблюдаются, что тоже вызывает определенные трудности при форми­ровании отчетности.

Конечно, в данном случае очень многое зависит и от квалификации бухгалтеров на местах. В каждом из филиалов работает два бухгалте­ра - ведущий бухгалтер и бухгалтер первой категории. Соответствен­но, когда у нас было 33 филиала, то было порядка 65 бухгалтеров. После сокращения количества филиалов остались только профессионалы в своем деле, работать стало намного спокойнее. Каждый год, а иногда и два раза в год мы проводим рабочие встречи, особенно перед составле­нием годовой отчетности, поскольку в последние годы инструкции по ве­дению бюджетного учета очень часто изменялись. На этих встречах мы об­суждаем проблемные вопросы, вно­сим предложения по внесению изме­нений в приказ об учетной политике.

- Получается, чтобы успешно сда­вать бюджетную отчетность, нужно иметь небольшое количество филиа­лов? Или все же есть и другие способы оптимизации процесса подготовки бюджетной отчетности?

- Конечно, есть. Прежде всего, не­обходимо утвердить приказы о реа­лизации единой учетной политики в целях бухгалтерского и налогового учета, составе форм и сроках сдачи отчетности филиалами в головное учреждение. Сроки нужно опреде­лять с учетом необходимости сведе­ния и консолидации показателей, чтобы иметь возможность вовремя внести необходимые исправления либо уточнить информацию.

Немаловажным для ведения уче­та и подготовки отчетности являет­ся наличие системы автоматизации, адаптированной для нужд учрежде­ния. Наша программа позволяет в любой момент в режиме on-line по­смотреть все бухгалтерские записи, которые были сделаны в филиалах.

Ну и, конечно, нужно проводить внутренний аудит, проверять рабо­ту бухгалтеров на местах. Я и мой заместитель регулярно проводим выездные проверки финансовой и хозяйственной деятельности регио­нальных филиалов, работы бухгал­терии филиалов, по итогам которых составляем акты с оценками и реко­мендациями по исправлению допу­щенных ошибок.

Поэтому улучшить показатели можно всегда. Если грамотно орга­низовано взаимодействие филиалов, то их количество значения не имеет. Но, чтобы все работало без сучка без задоринки, первоначально нужно приложить определенные усилия - разработать целый ряд локальных нормативных актов, составить тех­ническое задание для автоматизации специфических учетных процедур, провести образовательные меропри­ятия. Надеюсь, что опыт "Россий­ской газеты" поможет нашим кол­легам оптимизировать свою работу и добиться лучших результатов.

Ещё больше материалов по теме "Деятельность обособленных подразделений"
опубликованы в журнале: "Финансовый справочник бюджетной организации", № 10-2010



Секретные материалы!

Есть статьи, которые мы не можем показывать на сайте в общем доступе. Подпишитесь на нашу специальную рассылку и получите информацию, которую мы открываем только избранным! Это бесплатно.

Школа Главбуха госучреждения

Школа Главбуха государственного учреждения

Научитесь работать без ошибок и нареканий!

Записаться в Школу

Самое выгодное предложение

Самое выгодное предложение

Воспользуйтесь самым выгодным предложением на подписку и станьте читателем уже сейчас

Живое общение с редакцией

А еще...

Видеообзор изменений 2017 года




Опрос

Вы сформировали резервы по расходам на 2017 год?

  • Да 18.31%
  • Нет 46.48%
  • Наше учреждение не формирует резервы по расходам 40.85%
Другие опросы

Рассылка

© 2011–2016 ООО «Актион бухгалтерия»

«Учет в учреждении» – Журнал для бухгалтеров бюджетной сферы

Использование материалов сайта возможно только с письменного разрешения редакции журнала «Учет в учреждении».
Зарегистрировано Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор). Свидетельство о регистрации СМИ Эл №ФС77-62697 от 10.08.2015.


  • Мы в соцсетях
Сайт предназначен для бухгалтеров бюджетных и автономных учреждений

Чтобы продолжить чтение статьи на портале, пожалуйста, зарегистрируйтесь. Это бесплатно и займет всего 53 секунды. У нас на сайте:

Фото
  • 6000 статей
  • 14 000 ответов на вопросы
  • 300 видеосеминаров
  • 500 форм документов с образцами
  • Бесплатная правовая база
  • Сервисы, которые помогу составить учетную политику, определить код КОСГУ

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Я тут впервые
И получить доступ на сайт
Займет минуту!
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль
×
Зарегистрируйтесь и скачайте файл!

Только зарегистрированные пользователи могут скачивать файлы с сайта. Это бесплатно и займет всего несколько секунд. У нас на сайте:

Фото
  • 6000 статей
  • 14 000 ответов на вопросы
  • 300 видеосеминаров
  • 500 форм документов с образцами
  • Бесплатная правовая база
  • Сервисы, которые помогу составить учетную политику, определить код КОСГУ

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Я тут впервые
И получить доступ на сайт
Займет минуту!
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль