Работник имеет допуск к гостайне. Может ли он выехать за границу?

3917
Егоров Вадим Викторович
консультант по вопросам начисления зарплаты, социальных пособий и их налогообложения
Конституционный суд РФ пояснил использование нормы об ограничении выезда за границу, предусмотренное для лиц, которые имеют допуск к гостайне. Так как для работников бюджетных учреждений это особо актуально, рассмотрим позицию судей.

Постановление от 7 июня 2012 г. №14-П.

Ограничение на выезд за границу

Обратимся к пункту 1 статьи 15 Федерального закона от 15 августа 1996 г. № 114-ФЗ. Там указано, что право гражданина РФ на выезд за границу может быть временно ограничено, если он имеет допуск к сведениям особой важности или совершенно секретным сведениям, отнесенным к государственной тайне.

Такие полномочия указываются в трудовом договоре (контракте) и предполагают временное ограничение права на выезд из России до истечения определенного срока, установленного трудовым договором (контрактом) или Законом о гостайне. Однако срок ограничения не может превышать пять лет со дня последнего ознакомления лица со сведениями особой важности или совершенно секретными сведениями.

Согласно нормам статьи 24 Закона РФ от 21 июля 1993 г. № 5485-1 «О государственной тайне», должностное лицо или гражданин, допущенные или ранее допускавшиеся к гостайне, могут быть временно ограничены в праве выезда за границу на срок, оговоренный в трудовом договоре (контракте) при оформлении допуска гражданина к государственной тайне.

В чем сложность

Под действие положений этих законов попал гражданин, проходивший военную службу по контракту. Он, как имеющий допуск к государственной тайне (о чем в его контракте имеется соответствующая запись), был ознакомлен с приказом министра обороны РФ, содержащим совершенно секретные сведения. На этом основании ему было отказано в выдаче загранпаспорта. Управление ФМС в уведомлении сослалось на то, что данные сведения к моменту подачи заявления являлись актуальными и указанный в контракте пятилетний срок, в течение которого право на выезд из Российской Федерации может быть ограничено, не истек.

Попытки гражданина обжаловать это решение в судах закончились безрезультатно, поэтому ему пришлось обратиться в Конституционный суд РФ.

Конституционный суд: нужно анализировать ситуацию

Конституционный суд решил, что проверка не может сводиться к выяснению одного лишь факта допуска гражданина к сведениям особой важности или совершенно секретным сведениям, отнесенным к государственной тайне.

В каждом конкретном случае перед таким решением нужно установить наличие у лица не только формального допуска к гостайне, но и фактического доступа к ней.

В то же время необходимо учитывать оценку всех связанных с этим обстоятельств, обуславливающих в совокупности необходимость временного ограничения прав гражданина.

Право свободно выезжать за пределы Российской Федерации закреплено частью 2 статьи 27 Конституции Российской Федерации.

Такое решение нельзя принимать только на основании факта допуска к секретным данным. Во всяком случае требуется выяснить характер конкретной информации, к которой гражданин имел доступ в рамках своей профессиональной деятельности, а также степень ее секретности (в том числе на момент обращения в уполномоченные органы в связи с предполагаемым выездом за пределы страны).

Также следует проанализировать цели выезда и другие обстоятельства, наличие которых позволяет сделать вывод о необходимости применения указанного ограничения.



Школа Главбуха госучреждения

Школа Главбуха государственного учреждения

Научитесь работать без ошибок и нареканий!

Записаться в Школу

Самое выгодное предложение

Самое выгодное предложение

Воспользуйтесь самым выгодным предложением на подписку и станьте читателем уже сейчас

Живое общение с редакцией

А еще...





© 2011–2017 ООО «Актион бухгалтерия»

«Учет в учреждении» – Журнал для бухгалтеров бюджетной сферы

Использование материалов сайта возможно только с письменного разрешения редакции журнала «Учет в учреждении».
Зарегистрировано Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор). Свидетельство о регистрации СМИ Эл №ФС77-62697 от 10.08.2015.


  • Мы в соцсетях
Наш сайт для тех, кто рассчитывает зарплату в учреждениях госсектора

Чтобы продолжить чтение статьи на портале, пожалуйста, зарегистрируйтесь. Это бесплатно и займет всего 53 секунды. У нас на сайте:

Фото
  • 6000 статей
  • 14 000 ответов на вопросы
  • 300 видеосеминаров
  • 500 форм документов с образцами
  • Бесплатная правовая база
  • Сервисы, которые помогу составить учетную политику, определить код КОСГУ

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Я тут впервые
И получить доступ на сайт
Займет минуту!
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль
Сайт предназначен для бухгалтеров бюджетных и автономных учреждений

Чтобы продолжить чтение статьи на портале, пожалуйста, зарегистрируйтесь. Это бесплатно и займет всего 53 секунды. У нас на сайте:

Фото
  • 6000 статей
  • 14 000 ответов на вопросы
  • 300 видеосеминаров
  • 500 форм документов с образцами
  • Бесплатная правовая база
  • Сервисы, которые помогу составить учетную политику, определить код КОСГУ

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Я тут впервые
И получить доступ на сайт
Займет минуту!
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль
×
Зарегистрируйтесь и скачайте файл!

Только зарегистрированные пользователи могут скачивать файлы с сайта. Это бесплатно и займет всего несколько секунд. У нас на сайте:

Фото
  • 6000 статей
  • 14 000 ответов на вопросы
  • 300 видеосеминаров
  • 500 форм документов с образцами
  • Бесплатная правовая база
  • Сервисы, которые помогу составить учетную политику, определить код КОСГУ

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Я тут впервые
И получить доступ на сайт
Займет минуту!
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль