Правила ротации федеральных служащих

10587
Глазунов Дмитрий Никодимович
юрист, эксперт по бюджетному учету
Ротация госслужащих в федеральных органах исполнительной власти должна начаться с 1 января 2013 года. Поэтому Минтруд России подготовил Методические рекомендации по организации ротации.

Суть Рекомендаций

Правовую основу ротации кадров составляют следующие законодательные акты. Это Федеральный закон от 27 мая 2003 г. № 58-ФЗ «О системе государственной службы Российской Федерации» и Федеральный закон от 27 июля 2004 г. № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» в редакции Федерального закона от 6 декабря 2011 г. № 395-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с введением ротации на государственной гражданской службе» (далее – Закон № 79-ФЗ).

Внимание! Удобная таблица с важными изменениями в 2017 году для бухгалтеров госучреждений. Скачать>>> в формате .pdf

В связи с этим Минтруд России подготовил Рекомендации для оказания методической помощи кадровым службам федеральных органов исполнительной власти в проведении ротации. Они необходимы для единообразного применения федеральными органами исполнительной власти положений Закона № 79-ФЗ.

Зачем нужна ротация

В соответствии с частью 1 статьи 60.1 Закона № 79-ФЗ основная цель ротации – повышение эффективности гражданской службы и противодействие коррупции.

В связи с этим в Рекомендациях указано, что ротация гражданских служащих осуществляется в целях изменения содержания должностных обязанностей гражданского служащего или круга лиц, с которыми гражданский служащий взаимодействует, посредством последовательной смены его подчиненности или места прохождения гражданской службы.

В Рекомендациях особо отмечено, что ротация на гражданской службе не является мерой поощрения (награждения) или видом дисциплинарного взыскания. Хотя результаты исполнения гражданским служащим должностных обязанностей по замещаемой должности гражданской службы должны учитываться при определении иной должности, на которую гражданский служащий назначается в порядке ротации.

В связи с этим, как отмечено в Рекомендациях, при назначении в ходе ротации гражданского служащего на должность в порядке должностного роста нужно исходить из положительной оценки результатов его профессиональной служебной деятельности.

Перечень должностей ротации

Обратите внимание: часть 2 статьи 60.1 Закона № 79-ФЗ позволяет проводить ротацию только лиц, замещающих должности гражданской службы категории «руководители» в территориальных органах федеральных органов исполнительной власти, наделенных контрольными и надзорными функциями.

При этом в качестве практического ориентира в Рекомендациях приведен Реестр должностей федеральной государственной гражданской службы, утвержденный Указом Президента РФ от 31 декабря 2005 г. № 1574, содержащий в том числе перечень таких должностей.

Ротация госслужащих, замещающих иные должности федеральной гражданской службы, включенные в указанный Реестр, проводится в соответствии с утвержденными Президентом РФ перечнями.

По мнению разработчиков Рекомендаций, сформированный перечень должностей, по которым предусматривается ротация, позволит определить общее количество должностей гражданской службы, по которым будет осуществляться ротация в федеральном органе исполнительной власти.

Сформированный перечень утверждается руководителем федерального органа исполнительной власти, руководство деятельностью которого осуществляет Президент РФ или Правительство РФ (по сути, речь идет о федеральных министрах и руководителях отдельных федеральных служб, например, ФСБ России), либо руководителем федерального органа исполнительной власти, находящегося в ведении федерального министерства, по согласованию с федеральным министром.

Период ротации

Согласно части 6 статьи 60.1 Закона № 79-ФЗ, должность гражданской службы, на которую гражданский служащий назначается в порядке ротации, замещается на срок от трех до пяти лет. Конкретный срок замещения должности в порядке ротации рекомендуется указать для каждой должности в плане проведения ротации.

При определении срока замещения должности гражданской службы в порядке ротации рекомендуется учитывать, с одной стороны, возможность возникновения коррупционных рисков, связанных с длительным замещением одной должности гражданской службы, а с другой стороны, время, необходимое для профессиональной адаптации при назначении на указанную должность гражданской службы. Следует отметить, что в периоде ротации учитываются периоды временной нетрудоспособности гражданского служащего, нахождения его в ежегодном оплачиваемом отпуске, отпуске по беременности и родам.

Разработка плана проведения ротации

Проект плана проведения ротации готовится кадровой службой федерального органа исполнительной власти на основании утвержденного перечня должностей, по которым предусматривается ротация.

В плане рекомендуется указывать:

  • должности гражданской службы, включенные в перечень;
  • фамилию, имя, отчество гражданского служащего, замещающего должность гражданской службы, включенную в перечень, срок действия срочного служебного контракта;
  • фамилию, имя, отчество гражданского служащего, которого планируется назначить в порядке ротации на должность, включенную в перечень, и планируемый срок действия срочного служебного контракта;
  • семейное положение и количество членов семьи гражданского служащего, которого планируется назначить в порядке ротации на должность, включенную в перечень (отметим, что в количество членов семьи включаются только те, которые готовы к переезду к новому месту прохождения им гражданской службы);
  • информацию о необходимости переезда гражданского служащего, которого планируется назначить в порядке ротации на должность, включенную в перечень, в другую местность в пределах РФ и об обеспечении его служебным жилым помещением (нормативы обеспечения госслужащих жильем утверждены постановлением Правительства РФ от 27 октября 2012 г. № 1103).

Проект данного плана рекомендуется разрабатывать не менее чем на пять лет и поддерживать его в актуальном состоянии.

Также отмечено, что в соответствии с частью 3 статьи 60.1 Закона № 79-ФЗ план утверждается:

  • руководителем федерального органа исполнительной власти, руководство деятельностью которого осуществляет Президент РФ или Правительство РФ;
  • руководителем федерального органа исполнительной власти, находящегося в ведении федерального министерства, по согласованию с федеральным министром.

Порядок проведения ротации

В соответствии с частью 7 статьи 60.1 Закона № 79-ФЗ гражданский служащий предупреждается представителем нанимателя об истечении срока действия срочного служебного контракта, заключенного на период ротации, за три месяца до назначения гражданского служащего на иную должность гражданской службы в порядке ротации. При этом назначение гражданского служащего на иную должность гражданской службы в порядке ротации должно быть проведено в день, следующий за днем прекращения срочного служебного контракта. В связи с этим Рекомендации советуют направлять служащему в письменной форме уведомление не менее чем за 90 календарных дней до истечения срока действия срочного служебного контракта. С данным уведомлением гражданский служащий должен быть ознакомлен под роспись.

В уведомлении рекомендуется указывать:

  • дату истечения срока действия срочного служебного контракта;
  • предложение о назначении на иную должность гражданской службы в порядке ротации (должность гражданской службы, на которую планируется назначить гражданского служащего, местность прохождения службы, должностной оклад, период ротации);
  • информацию о государственных гарантиях, предоставляемых гражданскому служащему и членам его семьи в случае назначения на должность гражданской службы, предполагающую переезд в другую местность.

Также отмечено, что в соответствии с частью 7 статьи 60.1 Закона № 79-ФЗ назначение гражданского служащего на иную должность гражданской службы в порядке ротации осуществляется с его согласия. Данное согласие должно быть получено в письменной форме. В Рекомендациях указано, что такое согласие гражданский служащий может выразить личной подписью непосредственно на уведомлении.

Отчет о проведении ротации

Кадровой службе рекомендуется ежегодно не позднее 1 февраля года, следующего за отчетным, представлять руководителю федерального органа исполнительной власти отчет о проведении ротации в прошедшем календарном году. И при необходимости предложения по совершенствованию ротации.

При этом разработчики Рекомендаций предусматривают перечень сведений, которые целесообразно включать в данный отчет.

Статья опубликована в журнале «Учет в бюджетных учреждениях», 2012, № 12



Школа Главбуха госучреждения

Школа Главбуха государственного учреждения

Научитесь работать без ошибок и нареканий!

Записаться в Школу

Самое выгодное предложение

Самое выгодное предложение

Воспользуйтесь самым выгодным предложением на подписку и станьте читателем уже сейчас

Живое общение с редакцией

А еще...

Видеообзор изменений 2017 года




Опрос

Над чем в данный момент Вы работаете?

  • Над формированием плана ФХД 21.57%
  • Над составлением бюджетной сметы 7.84%
  • Над бухгалтерской (бюджетной) отчетностью 66.67%
  • Над налоговой отчетностью 25.49%
результаты

© 2011–2016 ООО «Актион бухгалтерия»

«Учет в учреждении» – Журнал для бухгалтеров бюджетной сферы

Использование материалов сайта возможно только с письменного разрешения редакции журнала «Учет в учреждении».
Зарегистрировано Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор). Свидетельство о регистрации СМИ Эл №ФС77-62697 от 10.08.2015.


  • Мы в соцсетях
Наш сайт для тех, кто рассчитывает зарплату в учреждениях госсектора

Чтобы продолжить чтение статьи на портале, пожалуйста, зарегистрируйтесь. Это бесплатно и займет всего 53 секунды. У нас на сайте:

Фото
  • 6000 статей
  • 14 000 ответов на вопросы
  • 300 видеосеминаров
  • 500 форм документов с образцами
  • Бесплатная правовая база
  • Сервисы, которые помогу составить учетную политику, определить код КОСГУ

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Я тут впервые
И получить доступ на сайт
Займет минуту!
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль
Сайт предназначен для бухгалтеров бюджетных и автономных учреждений

Чтобы продолжить чтение статьи на портале, пожалуйста, зарегистрируйтесь. Это бесплатно и займет всего 53 секунды. У нас на сайте:

Фото
  • 6000 статей
  • 14 000 ответов на вопросы
  • 300 видеосеминаров
  • 500 форм документов с образцами
  • Бесплатная правовая база
  • Сервисы, которые помогу составить учетную политику, определить код КОСГУ

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Я тут впервые
И получить доступ на сайт
Займет минуту!
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль
Зарегистрируйтесь и скачайте файл!

Только зарегистрированные пользователи могут скачивать файлы с сайта. Это бесплатно и займет всего несколько секунд. У нас на сайте:

Фото
  • 6000 статей
  • 14 000 ответов на вопросы
  • 300 видеосеминаров
  • 500 форм документов с образцами
  • Бесплатная правовая база
  • Сервисы, которые помогу составить учетную политику, определить код КОСГУ

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Я тут впервые
И получить доступ на сайт
Займет минуту!
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль