Начальная (максимальная) цена контракта

3770
Уже на этапе планирования заказчики должны произвести расчет и обоснование начальной (максимальной) цены контракта. Этот параметр во многом определяет, как будет построен закупочный процесс

Общие положения (полномочия органов власти в части определения и обоснования НМЦК)

Одним из требований к заказчикам, осуществляющим закупки для государственных и муниципальных нужд, является установление предельной цены товара, работы или услуги и дальнейшее ее документальное оформление. Этот показатель называют начальной (максимальной) ценой контракта (при неконкурентных закупках используется термин — ценой контракта). Если учреждение осуществляет закупки по Федеральному закону от 18.07.2011 № 223-ФЗ, то применяются термины соответственно начальная (максимальная) цена договора и цена договора (эти цены рассчитывать и обосновывать не нужно).

Согласно Федеральному закону от 05.04.2013 № 44-ФЗ (далее — Закон № 44-ФЗ) расчет начальной (максимальной) цены контракта начинают уже на этапе составления планов-графиков. При этом, если в процессе осуществления закупок цена меняется, соответствующие коррективы вносятся и в план-график. Обоснование начальной (максимальной) цены контракта также указывают в извещении и документации о закупке, а в случае закупок у единственного поставщика — в документально оформленном отчете и контракте.

Для чего рассчитывают начальную (максимальную) цену контракта

Размер начальной (максимальной) цены контракта определяет некоторые условия осуществления закупок:

  • Начальная (максимальная) цена контракта ограничивает выбор отдельных видов закупок. Например, процедура не может быть проведена посредством запроса котировок при начальной (максимальной) цене контракта более 500 тыс. руб. (ч. 2 ст. 72 Закона № 44-ФЗ).
  • На основе этого показателя принимается решение о дальнейшем участии потенциальных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) в некоторых видах закупок. Заявку на участие в конкурсе, запросе предложений или котировок примут к рассмотрению, если предложение о цене контракта окажется равной или ниже максимальной цены контракта (ч. 3 ст. 53, ч. 7 ст. 78, ч. 10 ст. 83 Закона № 44-ФЗ).
  • От начальной (максимальной) цены контракта зависит, кто будет принимать участие в закупке. В частности, субъекты малого предпринимательства не допускаются до закупок свыше 20 млн руб. (ч. 1 ст. 30 Закона № 44-ФЗ).
  • Начальная (максимальная) цена контракта оказывает влияние на сроки размещения заявок на участие в различных видах закупок. Для электронных аукционов с ценой более 3 млн руб. срок сокращен с 15 до 7 дней (ч. 2, 3 ст. 63 Закона № 44-ФЗ). В случае запроса котировок при начальной (максимальной) цене контракта не более 250 тыс. руб. срок составляет четыре дня вместо семи (ч. 1 ст. 74 Закона № 44-ФЗ).
  • Размер обеспечения заявок и исполнения контракта, а также шаг аукциона рассчитывают в процентах от максимальной цены контракта (соответственно, ч. 14—15 ст. 44, ч. 6 ст. 96 и ч. 6 ст. 68, ч. 4 ст. 90 Закона № 44-ФЗ).
  • Для закупок с начальной (максимальной) ценой контракта более 1 млрд руб. в 2015 году предусмотрено проведение обязательного общественного обсуждения.
  • Показатель определяет итоговую цену контракта. Победитель аукциона (конкурса), предложивший цену ниже начальной (максимальной) цены контракта, вправе увеличить ее до максимальных значений, если предметом контракта является поставка товаров (при этом на разницу приобретается дополнительный товар) (ч. 18 ст. 34 Закона № 44-ФЗ).
  • Исходя из начальной (максимальной) цены контракта используют разные антидемпинговые меры. Например, если цена, предлагаемая поставщиком на 25 % и более ниже рассчитанной, контракт заключат при условии внесения поставщиком в 1,5 раза большего обеспечения исполнения контракта либо участник должен подтвердить свою добросовестность (ч. 1, 2 ст. 37 Закона № 44-ФЗ).

Как рассчитать максимальную цену контракта

Обснование и определение начальной (максимальной) цены контракта происхдит с использванием пяти основных методов. Согласно ч. 1 ст. 22 Закона № 44-ФЗ это метод анализа рынка (сопоставимых рыночных цен), тарифный, нормативный, проектно-сметный и затратный методы. Законом разрешено использовать как один, так и несколько из указанных методов одновременно. Причем главным признан метод сопоставимых рыночных цен. Применение других методов также возможно, если заказчик обоснует это решение (ч. 12 ст. 22 Закона № 44-ФЗ).

Каждый из методов подробно описан в методических рекомендациях Минэкономразвития России (утверждены приказом министерства от 02.10.2013 № 567). Там же даны образцы расчета начальной (максимальной) цены государственного контракта. Пользоваться можно и другими методическими рекомендациями, разрабатываемыми на региональном уровне.

Примеры для начальной (максимальной) цены контракта также приведены в статье

Полномочия Правительства Российской Федерации

Перед использованием того или иного метода необходимо удостовериться, не установлен ли в нормативном правовом акте для отдельной продукции особый порядок определения максимальной цены контракта. Правительство Российской Федерации передало функцию утверждения такого порядка федеральным органам исполнительной власти (ч. 22 ст. 22 Закона № 44-ФЗ). Например, постановление Правительства Российской Федерации от 03.11.2011 № 881. Им утверждены Правила формирования начальных (максимальных) цен контрактов (цен лотов) на отдельные виды медицинского оборудования для целей их включения в документацию о торгах на поставку такого оборудования.

Следует учитывать также то, что Правительство Российской Федерации может формировать для отдельных видов и групп продукции свои источники ценовой информации. В этом случае заказчик при расчете начальной (максимальной) цены контракта должен использовать только указанные в соответствующем правительственном акте источники.

Осуществление контроля

Полномочиями в данной сфере наделены органы внутреннего финансового контроля:

  • ревизионные отделы (на местном уровне);
  • финансовые инспекции;
  • счетные палаты;
  • ФАС России (частично);
  • внутренние контролеры.

Рекомендуемая последовательность определения и обоснования начальной (максимальной) цены контракта

Приведем ниже предлагаемую Минэкономразвития России последовательность действий при проведении закупок (п. 2.2 методических рекомендаций).

Начальная (максимальная) цена контракта



Секретные материалы!

Есть статьи, которые мы не можем показывать на сайте в общем доступе. Подпишитесь на нашу специальную рассылку и получите информацию, которую мы открываем только избранным! Это бесплатно.

Школа Главбуха госучреждения

Школа Главбуха государственного учреждения

Научитесь работать без ошибок и нареканий!

Записаться в Школу

Самое выгодное предложение

Самое выгодное предложение

Воспользуйтесь самым выгодным предложением на подписку и станьте читателем уже сейчас

Живое общение с редакцией

А еще...

Видеообзор изменений 2017 года




Опрос

Вы сформировали резервы по расходам на 2017 год?

  • Да 18.31%
  • Нет 46.48%
  • Наше учреждение не формирует резервы по расходам 40.85%
Другие опросы

Рассылка

© 2011–2016 ООО «Актион бухгалтерия»

«Учет в учреждении» – Журнал для бухгалтеров бюджетной сферы

Использование материалов сайта возможно только с письменного разрешения редакции журнала «Учет в учреждении».
Зарегистрировано Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор). Свидетельство о регистрации СМИ Эл №ФС77-62697 от 10.08.2015.


  • Мы в соцсетях
Сайт предназначен для бухгалтеров бюджетных и автономных учреждений

Чтобы продолжить чтение статьи на портале, пожалуйста, зарегистрируйтесь. Это бесплатно и займет всего 53 секунды. У нас на сайте:

Фото
  • 6000 статей
  • 14 000 ответов на вопросы
  • 300 видеосеминаров
  • 500 форм документов с образцами
  • Бесплатная правовая база
  • Сервисы, которые помогу составить учетную политику, определить код КОСГУ

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Я тут впервые
И получить доступ на сайт
Займет минуту!
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль
×
Зарегистрируйтесь и скачайте файл!

Только зарегистрированные пользователи могут скачивать файлы с сайта. Это бесплатно и займет всего несколько секунд. У нас на сайте:

Фото
  • 6000 статей
  • 14 000 ответов на вопросы
  • 300 видеосеминаров
  • 500 форм документов с образцами
  • Бесплатная правовая база
  • Сервисы, которые помогу составить учетную политику, определить код КОСГУ

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Я тут впервые
И получить доступ на сайт
Займет минуту!
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль