Начальная (максимальная) цена контракта: методы определения и обоснования

18227
Определение и обоснование начальной (максимальной) цены контракта — обязательные условия проведения закупок. Для этих целей законодательством предусмотрено использование специальных методов.

Чтобы провести закупку товаров, работ и услуг, необходимо рассчитать начальную (максимальную) цену контракта (или цену контракта, если речь идет о неконкурентных способах закупок). Поскольку по отношению к определению этих цен действуют единые правила, далее к ним применим общепринятое сокращение НМЦК.

Внимание! Удобная таблица с важными изменениями в 2017 году для бухгалтеров госучреждений. Скачать>>> в формате .pdf

По Федеральному закону от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ (далее — Закон № 44-ФЗ) НМЦК подлежит определению и обоснованию посредством следующих методов (ч. 1 ст. 22):

  1. сопоставимых рыночных цен (анализа рынка) — приоритетный метод;
  2. нормативного;
  3. тарифного;
  4. проектно-сметного;
  5. затратного.

Чаще НМЦК устанавливается методом сопоставимых рыночных цен. Применение других методов возможно в конкретных случаях, описанных в Законе № 44-ФЗ.

Для большей объективности заказчики, уполномоченные органы (учреждения) могут воспользоваться несколькими методами одновременно. Например, определив НМЦК по нормативному методу, можно сравнить предельные и рыночные цены и установить ту НМЦК, которая окажется ниже.

Если заказчик не может применить ни один из вышеперечисленных способов, он вправе использовать другие способы определения НМЦК. Это решение необходимо обосновать.

Методические рекомендации

Закон № 44-ФЗ не только называет методы. Для удобства расчетов предусматриваются добровольные к применению методические рекомендации, в которых раскрываются особенности применения данных методов (ч. 20 ст. 22).

В двух случаях при расчете по методу сопоставимых рыночных цен заказчик обязан применять положения методических рекомендаций. Это определение идентичности и однородности продукции, а также сопоставимости комерческих (финансовых) условий поставики товаров, выполнения работ или оказаная услуг (ч. 17 ст. 22 Закона № 44-ФЗ).

Документ утвержден приказом Минэкономразвития от 2 октбяря 2013 г. № 567 «Об утверждении Методических рекомендаций по применению методов определения начальной (максимальной) цены контракта, цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем)».

Помимо него, заказчики могут пользоваться и другими рекомендациями, разработанными для субъектов Российской Федерации.

Метод

Когда применяется

На основании чего определяется

Метод сопоставимых рыночных цен, или метод анализа рынка

(ч. 2—6 ст. 22)

Во всех случаях, кроме тех ситуаций, когда по Закону № 44-ФЗ предусмотрено использование других методов, или вместе с ними

Рыночная цена на идентичную или однородную продукцию

Нормативный метод (ч. 7 ст. 22)

Если в качестве одного из требований, установленных для продукции, предусмотрено ограничение по цене

Предельная цена на товары (работы, услуги), установленная в правовых актах о нормировании в сфере закупок

Тарифный метод (ч. 8 ст. 22)

При условии, что цена регулируется на государственном уровне или ее устанавливают в муниципальных правовых актах

Установленная цена (тариф) на продукцию, выше которой продажи запрещены

Проектно-сметный метод (ч. 9 ст. 22)

В случае выполнения строительных работ, реконструкции и работ, направленных на сохранение объектов культурного наследия (кроме научно-методического руководства и авторского или технического надзора), а также текущего ремонта

Данные из  проектной документации (в соответствии с методиками, нормативами и правилами строительных работ и специальных строительных работ, утвержденных Минрегионом или властями субъектов Российской Федерации)*

Затратный метод (ч. 10 ст. 22)

Если невозможно применение вышеприведенных методов или как дополнительный метод

Информация, полученная при анализе контрактов, на основе уровня рентабельности, по данным информационно-ценовых агентств, на базе общедоступных результатов изучения рынка, результатов изучения рынка, проведенного по инициативе заказчика

* В НМЦК на строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объекта капитального строительства включают следующие показатели утвержденной сметной стоимости строительства объекта:

  • стоимость строительно-монтажных работ;

  • стоимость поставки, монтажа оборудования, связанного конструктивно со строящимся зданием, его пусконаладочные работы, если они не предусмотрены отдельной закупкой;

  • затраты на строительство временных зданий и сооружений;

  • средства на покрытие затрат строительных организаций на добровольное страхование работников и имущества, в том числе строительно-монтажных рисков;

  • компенсацию на размещение отходов и загрязнение воздуха в период строительства;

  • компенсационные затраты за вырубку зеленых насаждений;

  • резерв средств на непредвиденные работы и затраты (начисляют в процентах от суммы работ и затрат, поручаемых подрядчику);

  • средства на покрытие затрат по уплате НДС.

И не включают:

  • затраты на изыскания;

  • затраты на проектирование;

  • затраты на содержание заказчика, технического заказчика (строительный контроль);

  • затраты на согласование и выдачу технических условий;

  • затраты на проведение государственной экспертизы проекта;

  • затраты на осуществление авторского надзора;

  • затраты на приобретение технологического оборудования, не связанного конструктивно со строящимся зданием, стационарно устанавливаемого и подключаемого к инженерным сетям сооружения, мебели и инвентаря общественных зданий, инструмента и инвентаря производственных зданий, пусконаладочные работы технологического оборудования;

  • платежи за согласование, подключение объекта к наружным инженерным коммуникациям (технологическое присоединение объекта).

Примеры расчета

Приведем примеры расчета НМЦК в соответствии с рекомендациями Минэкономразвития России.

Метод сопоставимых рыночных цен

Бюджетное учреждение планирует закупить кресла (20 шт). Рыночные цены взяты из трех прайс-листов различных поставщиков. Итак, цена за одно кресло соответственно составляет:

  • 3 100 руб.;

  • 2 300 руб.;

  • 3 400 руб. .

Необходимо определить однородность цен и рассчитать НМЦК методом анализа рынка.

1. Определим среднее арифметическое отклонение цен:

Начальная (максимальная) цена контракта: методы определения и обоснования

где ц1—ц3 — используемые для расчета цены, руб.;

n — количество значений, подставляемых в расчет.

2. Среднее квадратичное отклонение цен составит:

Начальная (максимальная) цена контракта: методы определения и обоснования

3.    Вычислим коэффициент вариации:

Начальная (максимальная) цена контракта: методы определения и обоснования

Значение коэффициента вариации меньше 33 % (19,4 < 33), поэтому цены признаны однородными.

4. Используем найденные в п. 1 цены для расчета НМЦК:


Начальная (максимальная) цена контракта: методы определения и обоснования

где v — количество закупаемого товара.

Нормативный метод

Бюджетное учреждение здравоохранения планирует закупить глюкометры (20 шт.). При этом в Министерстве здравоохранения Российской Федерации утверждены требования к глюкометрам, закупаемым подведомственными министерству учреждениями, и их предельная цена (1 200 руб. за единицу).

Необходимо рассчитать НМЦК нормативным методом.

1. Определим НМЦК по формуле

Начальная (максимальная) цена контракта: методы определения и обоснования

где v — количество закупаемого товара;

цпред — предельная цена продукции, установленная в рамках нормирования, руб.

2. Целесообразно рассчитать НМЦК на глюкометры также методом анализа рынка. Если среднерыночная цена окажется ниже предельной (например, 1 100 руб. за единицу), то при расчете НМЦК лучше использовать эту цену. Если же среднерыночная цена превысит предельную (допустим, она составит 1 300 руб.), то НМЦК принимают равной 1 200 руб.

Тарифный метод

Бюджетное учреждение планирует заключить контракт на доступ к сети местной телефонной связи. Поставщик единственный в районе.

В связи с этим необходимо произвести расчет НМЦК тарифным методом.

1. Количество абонентских линий — 1.

2. Стоимость тарифа определяем в соответствии с прил. 1 к Приказу Федеральной службы по тарифам Российской Федерации от 5 февраля 2013 г. № 17-с/1 — 246,62 руб. с НДС.

3. Срок заключения контракта — 12 месяцев.

4. Находим НМЦК по формуле

Начальная (максимальная) цена контракта: методы определения и обоснования

где v — количество закупаемого товара (объем работы, услуги);

Цтариф — цена (тариф) единицы продукции, подлежащая госрегулированию.

Проектно-сметный метод

На 2016 год в детском саду запланирован ремонт системы отопления. На основании сметы рассчитали НМЦК — 14 793,08 руб. Приведем локальный сметный расчет. Скачать пример в формате word

ЛОКАЛЬНЫЙ СМЕТНЫЙ РАСЧЕТ №

Основание:

Сметная стоимость строительных работ _________________________________14 793,08 руб.

Средства на оплату труда ________________________________________4 198,21 руб.

Сметная трудоемкость _________________________31,41 чел. ч

 

Составлен(а) в текущих (прогнозных) ценах по состоянию на 2015 г.

№ п/п

Обоснование

Наименование

Ед. изм.

Количество

Стоимость единицы, руб.

Общая стоимость, руб.

Всего

В том числе

Всего

В том числе

Осн. з/п

Эк. маш.

З/п мех

Осн. з/п

Эк. маш.

З/п мех

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

11

12

13

Раздел 1. Ремонт системы отопления

1

ФЕРр65-5-2
Приказ Минстроя РФ от 30.01.14 №31/пр

Смена вентилей и клапанов обратных муфтовых диаметром: до 32 мм

1 048,30 = 5 003,30 - 100 · 39,55

100 шт.

0,02
2/100

1 048,3

934,21

10,46

20,97

18,68

0,21

2

ФССЦ-302-1465
Приказ Минстроя России от 12.11.14 №703/пр

Вентили проходные муфтовые: 15Б12БК для воды и пара давлением 1,6 МПа (16 кгс/см2), диаметром 25 мм

шт.

2

597

1 194

3

ФЕРр65-16-2
Приказ Минстроя России от 12.11.14 №703/пр

Смена сгонов у трубопроводов диаметром: до 32 мм

100 сгонов

0,02
2/100

2 156,88

395,62

1,56

0,68

43,14

7,91

0,03

0,01

4

ФЕРр62-33-2
Приказ Минстроя РФ от 30.01.14 №31/пр

Окраска масляными составами ранее окрашенных поверхностей радиаторов и ребристых труб отопления: за 2 раза

100 м2 окрашиваемой поверхности

0,3225
32,25/100

1 092,7

576,32

0,87

352,4

185,86

0,28

Итого прямые затраты по смете в ценах 2001 г.

1 610,51

212,45

0,52

0,01

Итого прямые затраты по смете с учетом коэффициентов к итогам

10 463,49

4 198,01

4,51

0,2

В том числе, справочно:

1-й квартал 2015 г. ОЗП = 15,2; ЭМ = 6,67; ЗПМ = 15,2; МАТ = 4,48 (поз. 1—4)

7 883,17

3 016,79

2,95

0,14

То же, при температуре воздуха на рабочем месте более 40 °С в помещениях (с учетом АП-3230/06 пр. 2 п. 2.1) ОЗП = 1,3; ЭМ = 1,3; ЗПМ = 1,3; ТЗ = 1,3; ТЗМ = 1,3 (поз. 1—4)

969,81

968,77

1,04

0,05

Накладные расходы

2 780,09

В том числе, справочно:

- 80 %·(0,85·0,94) ФОТ (от 3 672,59) (поз. 4)

2 347,52

- 103 %·(0,85·0,94) ФОТ (от 525,62) (поз. 1—3)

432,57

Сметная прибыль

1 549,2

В том числе, справочно:

- 50 % · (0,8 · 0,9) ФОТ (от 3 672,59) (поз. 4)

1 322,13

- 60 %·(0,8 · 0,9) ФОТ (от 525,62) (поз. 1—3)

227,07

Итоги по смете:

Внутренние санитарно-технические работы: замена труб, санитарно-технических приборов и другие работы (ремонтно-строительные)

6 703,57

Малярные работы (ремонтно-строительные)

8 089,51

Итого

14 793,08

В том числе:

- Материалы

6 260,97

- Машины и механизмы

4,51

- ФОТ

4 198,21

- Накладные расходы

2 780,09

- Сметная прибыль

1 549,2

ВСЕГО по смете

14 793,08

Затратный метод

В случае невозможности применения метода сопоставимых рыночных цен может быть использован затратный метод.

Определение начальной (максимальной) цены контракта затратным методом осуществляют путем суммирования затрат:

  • на оплату труда на выполнение работ, предусмотренных техническим заданием;
  • связанных с закупкой материалов, комплектующих, необходимых для выполнения работ;
  • накладных расходов и пр.;
  • прибыли.

Данный расчет делают в виде сметы.



Секретные материалы!

Есть статьи, которые мы не можем показывать на сайте в общем доступе. Подпишитесь на нашу специальную рассылку и получите информацию, которую мы открываем только избранным! Это бесплатно.

Школа Главбуха госучреждения

Школа Главбуха государственного учреждения

Научитесь работать без ошибок и нареканий!

Записаться в Школу

Самое выгодное предложение

Самое выгодное предложение

Воспользуйтесь самым выгодным предложением на подписку и станьте читателем уже сейчас

Живое общение с редакцией

А еще...

Видеообзор изменений 2017 года




Опрос

Над чем в данный момент Вы работаете?

  • Над формированием плана ФХД 33.33%
  • Над составлением бюджетной сметы 10%
  • Над бухгалтерской (бюджетной) отчетностью 70%
  • Над налоговой отчетностью 20%
результаты

Рассылка

© 2011–2016 ООО «Актион бухгалтерия»

«Учет в учреждении» – Журнал для бухгалтеров бюджетной сферы

Использование материалов сайта возможно только с письменного разрешения редакции журнала «Учет в учреждении».
Зарегистрировано Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор). Свидетельство о регистрации СМИ Эл №ФС77-62697 от 10.08.2015.


  • Мы в соцсетях
Сайт предназначен для бухгалтеров бюджетных и автономных учреждений

Чтобы продолжить чтение статьи на портале, пожалуйста, зарегистрируйтесь. Это бесплатно и займет всего 53 секунды. У нас на сайте:

Фото
  • 6000 статей
  • 14 000 ответов на вопросы
  • 300 видеосеминаров
  • 500 форм документов с образцами
  • Бесплатная правовая база
  • Сервисы, которые помогу составить учетную политику, определить код КОСГУ

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Я тут впервые
И получить доступ на сайт
Займет минуту!
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль
×
Зарегистрируйтесь и скачайте файл!

Только зарегистрированные пользователи могут скачивать файлы с сайта. Это бесплатно и займет всего несколько секунд. У нас на сайте:

Фото
  • 6000 статей
  • 14 000 ответов на вопросы
  • 300 видеосеминаров
  • 500 форм документов с образцами
  • Бесплатная правовая база
  • Сервисы, которые помогу составить учетную политику, определить код КОСГУ

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Я тут впервые
И получить доступ на сайт
Займет минуту!
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль