Уплату взносов разрешат отсрочить

159
Захарьин Владимир Реонадович
эксперт по бюджетному учету, к.э.н.
В деятельности учреждений иногда возникают случаи, когда своевременное и полное перечисление страховых взносов затруднительно. Но скоро может появиться возможность отсрочить перечисление взносов в бюджет.

Анализ ситуации дал Владимир Реонадович Захарьин, эксперт по бюджетному учету

Причины появления проблем

Невозможность своевременно перечислить взносы может быть обусловлена несвоевременным поступлением средств субсидий на выполнение госзадания, оплаты от покупателей и заказчиков, а также неравномерностью совершения расходов в различные периоды календарного года. Так, в образовательных учреждениях определенные проблемы с исполнением денежных обязательств могут возникать в начале летнего периода. Ведь в это время педагогические работники и обслуживающий персонал массово уходят в отпуск. Кроме того, в этот период нужны средства на плановый текущий ремонт объектов основных средств.

Реструктуризация старой задолженности

В создавшейся ситуации может возникнуть вопрос о возможности реструктуризации образовавшейся задолженности по обязательным платежам, в частности, по страховым взносам в государственные внебюджетные фонды.
Сразу отметим, что термин «реструктуризация» в отношении задолженности по страховым взносам в настоящее время (в законодательстве, регулирующем порядок начисления и оплаты страховых взносов) не применяется.
В последний раз масштабная реструктуризация задолженности по платежам в государственные внебюджетные фонды проводилась в 2012 году. Это было связано с переходом с уплаты единого соцналога на уплату страховых взносов после вступления в силу Федерального закона от 24 июля 2009 г. № 212-ФЗ. Тогда правила проведения реструктуризации задолженности по страховым взносам, образовавшейся до 1 января 2001 года (по состоянию на 1 января 2010 года) у государственных и муниципальных учреждений, регулировались постановлением Правительства РФ от 3 марта 2012 г. № 176. Реструктуризация проводилась путем предоставления отсрочки уплаты задолженности по страховым взносам на срок не более шести лет (с возможностью досрочного погашения), а пени и штрафы должны были быть внесены в течение четырех лет после погашения долга по взносам. То есть некоторые платежи по реструктурированной тогда задолженности могут проводиться и в 2014 году.

Можно ли отсрочить уплату взносов сейчас?

В настоящее время есть только теоретическая возможность получить отсрочку или рассрочку платежей. Фонды вправе предоставлять отсрочку (рассрочку) погашения сумм задолженности по страховым взносам, пеням и штрафам в порядке и случаях, которые предусмотрены федеральным законом (п. 11 ч. 1 ст. 29 Закона № 212-ФЗ). Однако ни Закон № 212ФЗ, ни иные законы, регламентирующие порядок начисления и уплаты взносов, не содержат случаев и условий предоставления отсрочки (рассрочки) по взносам.
По мнению Президиума ВАС РФ, правила отсрочки (рассрочки) должны быть регламентированы именно Законом № 212ФЗ (постановление от 16 апреля 2013 г. № 16929/12). То есть пока в Закон № 212-ФЗ не будут внесены поправки, на практике получить отсрочку или рассрочку не удастся.

Возможные изменения

19 марта 2014 года в Госдуму РФ внесен законопроект № 475271-6. Им предлагается дополнить Закон № 212-ФЗ пятью новыми статьями 18.1–18.5, которые отрегулируют:

  • общие условия предоставления отсрочки (рассрочки) по уплате страховых взносов, пеней и штрафов;
  • перечень обстоятельств, исключающих предоставление отсрочки (рассрочки) по уплате страховых взносов, пеней и штрафов;
  • перечень органов, уполномоченных принимать решения о предоставлении отсрочки (рассрочки) по уплате страховых взносов, пеней и штрафов;
  • порядок предоставления отсрочки (рассрочки) по уплате страховых взносов, пеней и штрафов;
  • прекращение действия отсрочки (рассрочки) по уплате страховых взносов, пеней и штрафов.

Период отсрочки (рассрочки) и ее основания

Согласно законопроекту, период предоставления отсрочки или рассрочки будет ограничен одним годом. При этом допускается возможность единовременной или поэтапной уплаты суммы задолженности по страховым взносам. Перечень оснований для предоставления отсрочки или рассрочки ограничен и включает:
1) причинение ущерба в результате стихийного бедствия, технологической катастрофы или иных обстоятельств непреодолимой силы;
2) непредоставление (несвоевременное предоставление) бюджетных ассигнований и (или) лимитов бюджетных обязательств и (или) недоведение (несвоевременное доведение) предельных объемов финансирования расходов;
3) сезонный характер производства и (или) реализации товаров, работ или услуг.

Кто не может рассчитывать на отсрочку (рассрочку)

Также ограниченным будет перечень обстоятельств, при которых нельзя получить отсрочку или рассрочку по уплате страховых взносов. А именно, если:
1) в отношении заинтересованного лица начато производство по делу о нарушении законодательства РФ о страховых взносах либо по делу об административном правонарушении в области страхования;
2) в течение трех лет, предшествующих дню подачи заявления о предоставлении отсрочки (рассрочки) по уплате страховых взносов, пеней и штрафов, было вынесено решение о прекращении действия ранее предоставленной отсрочки (рассрочки) в связи с нарушением условий предоставления аналогичной отсрочки или рассрочки.

Какие документы понадобятся

Новой статьей 18.4 Закона № 212-ФЗ предлагается установить перечень документов, которые будут предоставляться в соответствующий уполномоченный орган для получения права на отсрочку или рассрочку платежей по страховым взносам.
В частности, предусмотрено, что кроме документов, подтверждающих наличие оснований предоставления отсрочки (рассрочки), организации должны будут представить акт сверки расчетов по страховым взносам, а также несколько справок от налогового органа и кредитных организаций. Формы документов, скорее всего, будут унифицированными и должны утверждаться отдельно соответствующим подзаконным актом.

Решение о предоставлении отсрочки (рассрочки)

Проект устанавливает порядок принятия решения о предоставлении отсрочки (рассрочки) по уплате страховых взносов, пеней и штрафов или об отказе в ее предоставлении. Оно будет приниматься уполномоченными органами в течение 30 дней со дня получения заявления заинтересованного лица, а копия решения будет направляться ему в трехдневный срок со дня принятия такого решения. Органами, уполномоченными на принятие решений о предоставлении отсрочки (рассрочки) по уплате страховых взносов, пеней и штрафов, будут являться:

  • территориальный орган ПФР – по страховым взносам, уплачиваемым в бюджет ПФР и бюджет ФФОМС;
  • территориальный орган ФСС России – по страховым взносам, уплачиваемым в бюджет данного фонда.

Следует иметь в виду, что законопроектом предусматривается возможность принятия уполномоченным органом решения о прекращении действия отсрочки или рассрочки не только в случае уплаты всей причитающейся суммы страховых взносов и соответствующих процентов до истечения установленного срока, но и, например, при нарушении заинтересованным лицом условий предоставления отсрочки или рассрочки. В такой ситуации уполномоченный орган будет извещать заинтересованных лиц о принятом решении письмом в течение пяти дней со дня его принятия.

Когда изменения могут вступить в силу

Первое чтение законопроекта прошло 15 мая 2014 года. Ко второму чтению могут быть подготовлены весьма существенные поправки. В частности, они могут коснуться перечней оснований для предоставления отсрочек или рассрочек, перечней обстоятельств, исключающих предоставление отсрочек и рассрочек, или перечня оснований для отказа в их предоставлении.
Новые законодательные нормы будут введены в действие не ранее 1 января 2015 года. Дата вступления закона в силу указана в статье 6 законопроекта и в ходе внесения поправок вряд ли может быть изменена. Ведь предоставление рассрочек или отсрочек обязательных платежей связано с движением средств внебюджетных фондов, федерального и консолидированного бюджета.



Секретные материалы!

Есть статьи, которые мы не можем показывать на сайте в общем доступе. Подпишитесь на нашу специальную рассылку и получите информацию, которую мы открываем только избранным! Это бесплатно.

Школа Главбуха госучреждения

Школа Главбуха государственного учреждения

Научитесь работать без ошибок и нареканий!

Записаться в Школу

Самое выгодное предложение

Самое выгодное предложение

Воспользуйтесь самым выгодным предложением на подписку и станьте читателем уже сейчас

Живое общение с редакцией

А еще...





Рассылка

© 2011–2017 ООО «Актион бухгалтерия»

«Учет в учреждении» – Журнал для бухгалтеров бюджетной сферы

Использование материалов сайта возможно только с письменного разрешения редакции журнала «Учет в учреждении».
Зарегистрировано Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор). Свидетельство о регистрации СМИ Эл №ФС77-62697 от 10.08.2015.


  • Мы в соцсетях
Сайт предназначен для бухгалтеров бюджетных и автономных учреждений

Чтобы продолжить чтение статьи на портале, пожалуйста, зарегистрируйтесь. Это бесплатно и займет всего 53 секунды. У нас на сайте:

Фото
  • 6000 статей
  • 14 000 ответов на вопросы
  • 300 видеосеминаров
  • 500 форм документов с образцами
  • Бесплатная правовая база
  • Сервисы, которые помогу составить учетную политику, определить код КОСГУ

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Я тут впервые
И получить доступ на сайт
Займет минуту!
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль
×
Зарегистрируйтесь и скачайте файл!

Только зарегистрированные пользователи могут скачивать файлы с сайта. Это бесплатно и займет всего несколько секунд. У нас на сайте:

Фото
  • 6000 статей
  • 14 000 ответов на вопросы
  • 300 видеосеминаров
  • 500 форм документов с образцами
  • Бесплатная правовая база
  • Сервисы, которые помогу составить учетную политику, определить код КОСГУ

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Я тут впервые
И получить доступ на сайт
Займет минуту!
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль