Закон о контрактной системе: закупки в январе

114
Так как с 2014 года в сфере закупок для госнужд действует новый Закон о контрактной системе, напомним, на что надо обратить внимание в первую очередь образовательным учреждениям.

О.Д. Киреева, юрист

Контрактная служба

Обязаны создавать контрактные службы те заказчики, совокупный годовой объем закупок которых в соответствии с планом-графиком превышает 100 млн руб. Если такой объем меньше 100 млн руб., то можно назначить контрактного управляющего.
Контрактная служба действует согласно положению, разработанному на основании Типового положения (регламента), утвержденного приказом Минэкономразвития России от 29 октября 2013 г. № 631.
Работники контрактной службы должны обладать специальным образованием и не иметь личной заинтересованности в заключении договоров (контрактов).
Уже с 1 января 2014 года контрактная служба должна совершить следующие действия:

  • начать подготовку и размещение в единой информационной системе извещений об осуществлении закупок, документации о закупках и проектов контрактов, подготовку и направление приглашений принять участие в определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) закрытыми способами;
  • обеспечивать осуществление закупок, в том числе заключение контрактов;
  • участвовать в рассмотрении дел об обжаловании результатов определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) и осуществлять подготовку материалов для выполнения претензионной работы;
  • организовывать в случае необходимости на стадии планирования закупок консультации с поставщиками (подрядчиками, исполнителями) и участвовать в таких консультациях в целях определения состояния конкурентной среды на соответствующих рынках товаров, работ, услуг, определять наилучшие технологии и другие решения для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

Конкурсная документация

Федеральный закон от 5 апреля 2013 г. № 44ФЗ (далее – Закон о контрактной системе) вводит 11 способов проведения закупок. Один из этих способов – открытый конкурс. Образовательные учреждения как заказчики всегда должны проводить закупку путем организации такого конкурса. Исключение – случаи, особо предусмотренные статьями 56, 57, 59, 72, 83, 84 и 93 Закона о контрактной системе.
При проведении открытого конкурса заказчик сообщает информацию о закупке неограниченному кругу лиц ( ч. 1 ст. 48 Закона о контрактной системе). Такая информация размещается в единой информационной системе извещения о проведении открытого конкурса и конкурсной документации. При этом к участникам закупки предъявляются единые требования.
Заказчик должен разместить в единой информационной системе, СМИ или интернете извещение о проведении открытого конкурса (ст. 49 Закона о контрактной системе). Вместе с информацией, указанной в извещении, конкурсная документация должна содержать сведения, перечисленные в части 1 статьи 50 Закона о контрактной системе. К конкурсной документации должен быть приложен проект контракта (при необходимости – в отношении каждого лота), который является ее неотъемлемой частью.

Всем подписчикам журнала доступны видеозапись вебинара и презентация на тему «Контрактная система в сфере закупок товаров, работ, услуг...» (раздел «Видеосеминары»).

Обоснование цены контракта

Начальная (максимальная) цена контракта, а также цена контракта, заключаемого с единственным поставщиком, подрядчиком или исполнителем определяются и обосновываются заказчиком посредством метода сопоставимых рыночных цен (анализа рынка), нормативного метода, тарифного метода, проектно-сметного метода, затратного метода.
Использовать можно один или несколько из этих методов. Однако учтите, что законодатель рассматривает метод сопоставимых рыночных цен (анализа рынка) определения цены контракта в качестве приоритетного. Напомним, Методические рекомендации по применению методов определения цены контракта утверждены приказом Минэкономразвития России от 2 октября 2013 г. № 567.

Расчет неустойки

Постановлением Правительства РФ от 25 ноября 2013 г. № 1063утверждены Правила определения размера штрафа, начисляемого в случае ненадлежащего исполнения заказчиком, поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, а также размера пеней, начисляемых за каждый день просрочки исполнения такого обязательства.
За ненадлежащее исполнение поставщиком (исполнителем, подрядчиком) обязательств по контракту размер штрафа устанавливается в виде фиксированных сумм. Если цена контракта не превышает 3 млн руб., неустойка (штраф) составит 10 процентов от нее. Если цена контракта – от 3 млн до 50 млн руб., то штраф – 5 процентов, а от 50 млн до 100 млн руб. – 1 процент. Если же цена контракта свыше 100 млн руб., то размер штрафа составит 0,5 процента. Также расчет неустойки предусмотрен, если свои обязательства не исполнил заказчик. Штраф составит 2,5 процента, 2 процента, 1,5 процента и 0,5 процента от цены контракта соответственно.
Пени, начисляемые за просрочку исполнения обязательства, предусмотренного контрактом, поставщиком (исполнителем, подрядчиком), рассчитываются по следующей формуле:
П = (Ц – В) × С,
где Ц – цена контракта; В – стоимость фактически исполненного в установленный срок поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательства по контракту, определяемая на основании документа о приемке товаров, результатов выполнения работ, оказания услуг, в том числе отдельных этапов исполнения контрактов; С – размер ставки.
В свою очередь, размер ставки определяется по формуле:
С = Сцб × ДП,
где Сцб – размер ставки рефинансирования, установленной Банком России на дату уплаты пеней, определяемый с учетом коэффициента К; ДП – количество дней просрочки.
И наконец, коэффициент К определяется по формуле:
К = ДП : ДК × 100%,
где ДП – количество дней просрочки; ДК – срок исполнения обязательства по контракту (количество дней).
Размер ставки определяется за каждый день просрочки и зависит от ставки рефинансирования Банка России на дату уплаты пеней. При К, равном 0–50 процентов, ставка принимается равной 0,01 ставки рефинансирования. Если К составляет 50–100 процентов, то размер ставки – 0,02 от ставки рефинансирования. А при К, равном 100 процентам и более, размер ставки принимается равным 0,03 ставки рефинансирования.

Как публиковать планы-графики

Планы-графики размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд на 2014 и 2015 годы размещаются в соответствии с приказом Минэкономразвития России и Федерального казначейства от 27 декабря 2011 г. № 761/20н. При этом учитываются Особенности размещения, установленные приказом Минэкономразвития России и Федерального казначейства от 20 сентября 2013 г. № 544/18н.
Планы-графики размещаются на сайте www.zakupki.gov.ru ( п. 1 Особенностей). Именно он является официальным сайтом до ввода в эксплуатацию единой информационной системы в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд ( п. 1 Положения, утвержденного постановлением Правительства РФ от 12 октября 2013 г. № 913). Однако планы-графики, содержащие сведения, составляющие государственную тайну, на официальном сайте не размещаются.
Срок для размещения планов-графиков в общем случае – три рабочих дня после их утверждения.
Изменения в план-график, размещенный на официальном сайте, по каждому объекту закупки вносятся не позднее чем за 10 календарных дней до дня размещения на официальном сайте извещения об осуществлении закупки, направления приглашения принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя). Исключение – случаи, установленные пунктом 7Особенностей.
Отметим, что с 2015 года действует постановление Правительства РФ от 21 ноября 2013 г. № 1044.
Оно устанавливает требования к формированию, утверждению и ведению планов-графиков закупок товаров, работ, услуг для обеспечения нужд субъекта Российской Федерации и муниципальных нужд, а также требованиях к форме планов-графиков закупок товаров, работ, услуг.
Постановлением Правительства РФ от 21 ноября 2013 г. № 1043утверждены требования к формированию, утверждению и ведению планов закупок товаров, работ, услуг для обеспечения нужд субъекта РФ и муниципальных нужд, а также требования к форме планов закупок товаров, работ, услуг.

Важно запомнить
Цену контракта надо обосновать. Размер неустойки зависит от суммы контракта.



Школа Главбуха госучреждения

Школа Главбуха государственного учреждения

Научитесь работать без ошибок и нареканий!

Записаться в Школу

Самое выгодное предложение

Самое выгодное предложение

Воспользуйтесь самым выгодным предложением на подписку и станьте читателем уже сейчас

Живое общение с редакцией

А еще...

Видеообзор изменений 2017 года




Опрос

Вы сформировали резервы по расходам на 2017 год?

  • Да 18.31%
  • Нет 46.48%
  • Наше учреждение не формирует резервы по расходам 40.85%
Другие опросы

© 2011–2016 ООО «Актион бухгалтерия»

«Учет в учреждении» – Журнал для бухгалтеров бюджетной сферы

Использование материалов сайта возможно только с письменного разрешения редакции журнала «Учет в учреждении».
Зарегистрировано Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор). Свидетельство о регистрации СМИ Эл №ФС77-62697 от 10.08.2015.


  • Мы в соцсетях
Сайт предназначен для бухгалтеров образовательных учреждений

Чтобы продолжить чтение статьи на портале, пожалуйста, зарегистрируйтесь. Это бесплатно и займет всего 53 секунды. У нас на сайте:

Фото
  • 6000 статей
  • 14 000 ответов на вопросы
  • 300 видеосеминаров
  • 500 форм документов с образцами
  • Бесплатная правовая база
  • Сервисы, которые помогу составить учетную политику, определить код КОСГУ

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Я тут впервые
И получить доступ на сайт
Займет минуту!
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль
Сайт предназначен для бухгалтеров бюджетных и автономных учреждений

Чтобы продолжить чтение статьи на портале, пожалуйста, зарегистрируйтесь. Это бесплатно и займет всего 53 секунды. У нас на сайте:

Фото
  • 6000 статей
  • 14 000 ответов на вопросы
  • 300 видеосеминаров
  • 500 форм документов с образцами
  • Бесплатная правовая база
  • Сервисы, которые помогу составить учетную политику, определить код КОСГУ

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Я тут впервые
И получить доступ на сайт
Займет минуту!
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль
×
Зарегистрируйтесь и скачайте файл!

Только зарегистрированные пользователи могут скачивать файлы с сайта. Это бесплатно и займет всего несколько секунд. У нас на сайте:

Фото
  • 6000 статей
  • 14 000 ответов на вопросы
  • 300 видеосеминаров
  • 500 форм документов с образцами
  • Бесплатная правовая база
  • Сервисы, которые помогу составить учетную политику, определить код КОСГУ

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Я тут впервые
И получить доступ на сайт
Займет минуту!
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль