Предъявлять к участникам закупки дополнительные требования нужно не всегда

268
Бурков Александр Владимирович
ведущий аналитик Института управления закупками и продажами им. А.Б. Соловьева ГУ-ВШЭ
Чиновники Минэкономразвития России и ФАС России уточнили отдельные вопросы проведения процедуры конкурса с ограниченным участием при закупке товаров, работ, услуг для обеспечения госнужд (письмо Минэкономразвития России, ФАС России от 21 февраля 2014 г. № 3422-ЕЕ/Д28И, № АЦ/6139/14). Проанализируем их разъяснение.

А.В. Бурков, ведущий аналитик института управления закупками и продажами им. А.Б. Соловьева ГУ ВШЭ

Чиновники Минэкономразвития России и ФАС России уточнили отдельные вопросы проведения процедуры конкурса с ограниченным участием при закупке товаров, работ, услуг для обеспечения госнужд (письмо Минэкономразвития России, ФАС России от 21 февраля 2014 г. № 3422-ЕЕ/Д28И, № АЦ/6139/14). Проанализируем их разъяснение.

Сложности на практике

Первые результаты применения Закона о контрактной системе вызвали широко распространенную проблему: как правильно выбрать способ закупки, если закупаемой продукцией являются продукты питания (или оказание услуг общественного питания) для некоторых видов заказчиков (образовательных учреждений, медорганизаций, учреждений соцзащиты). Причина заключается в следующем.
Согласно Закону о контрактной системе (ч. 2 ст. 31), в некоторых случаях Правительство РФ вправе устанавливать к участникам закупок (способом конкурса или аукциона) дополнительные требования. Тогда эти требования обязательно должны быть отражены заказчиком в документации (ч. 4 ст. 31 Закона о контрактной системе). Соответствующий документ с требованиями Правительство РФ утвердило постановлением от 28 ноября 2013 г. № 1089 «Об условиях проведения процедуры конкурса с ограниченным участием при закупке товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд». Сложность применения данного акта заключается в следующем: из его названия многие специалисты сделали вывод о том, что если, например, школа покупает хлеб на сумму 10 тыс. руб., то необходимо проведение конкурса с ограниченным участием в соответствии со статьей 56 Закона о контрактной системе. Такой вывод является неверным и именно об этом говорится в совместном письме. Но обо всем по порядку.

Когда применим конкурс с ограниченным участием

Одним из способов определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) является конкурс с ограниченным участием ( ст. 24 Закона о контрактной системе).
Конкурс с ограниченным участием применяется в том числе в случаях поставки товаров, выполнения работ, оказания услуг технической и (или) технологической сложности, инновационного, высокотехнологичного или специализированного характера. В этих случаях обязательства по договору способны выполнить только поставщики (подрядчики, исполнители), имеющие необходимый уровень квалификации.
Перечень случаев отнесения товаров, работ, услуг к вышеуказанному роду товаров, работ, услуг утвержден постановлением № 1089. Этим постановлением также утверждены Дополнительные требования к участникам закупки рассматриваемых товаров, работ и услуг и Перечень документов, подтверждающих соответствие таким требованиям.

Дополнительные требования

Заказчик обязан устанавливать единые требования к участникам закупки ( ст. 31 Закона о контрактной системе). В связи с этим в письме № 3422-ЕЕ/Д28И, № АЦ/6139/14 чиновники отмечают следующее. В случае проведения конкурса с ограниченным участием на закупку товара, работы или услуги, которые указаны в постановлении № 1089, заказчик обязан установить дополнительные требования к участникам закупки, предусмотренные данным постановлением.
Если же закупки таких товаров проводятся иным способом (закупка у единственного поставщика, запрос котировок, электронный аукцион) определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей), заказчик не вправе устанавливать к участникам закупки требования, предусмотренные постановлением № 1089.

Письмо № 3422-ЕЕ/Д28И, № АЦ/6139/14 является примером ненормативного правового акта, положения которого придется выполнять. Причина очевидна – с мнением контролирующего органа спорить сложно.

Важно запомнить
При проведении конкурса с ограниченным участием на закупку товара, работы или услуги, которые указаны в постановлении № 1089, заказчик обязан установить дополнительные требования к участникам, предусмотренные данным постановлением. Во всех остальных случаях такие требования не устанавливаются.



Школа Главбуха госучреждения

Школа Главбуха государственного учреждения

Научитесь работать без ошибок и нареканий!

Записаться в Школу

Самое выгодное предложение

Самое выгодное предложение

Воспользуйтесь самым выгодным предложением на подписку и станьте читателем уже сейчас

Живое общение с редакцией

А еще...





© 2011–2017 ООО «Актион бухгалтерия»

«Учет в учреждении» – Журнал для бухгалтеров бюджетной сферы

Использование материалов сайта возможно только с письменного разрешения редакции журнала «Учет в учреждении».
Зарегистрировано Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор). Свидетельство о регистрации СМИ Эл №ФС77-62697 от 10.08.2015.


  • Мы в соцсетях
Сайт предназначен для бухгалтеров образовательных учреждений

Чтобы продолжить чтение статьи на портале, пожалуйста, зарегистрируйтесь. Это бесплатно и займет всего 53 секунды. У нас на сайте:

Фото
  • 6000 статей
  • 14 000 ответов на вопросы
  • 300 видеосеминаров
  • 500 форм документов с образцами
  • Бесплатная правовая база
  • Сервисы, которые помогу составить учетную политику, определить код КОСГУ

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Я тут впервые
И получить доступ на сайт
Займет минуту!
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль
Сайт предназначен для бухгалтеров бюджетных и автономных учреждений

Чтобы продолжить чтение статьи на портале, пожалуйста, зарегистрируйтесь. Это бесплатно и займет всего 53 секунды. У нас на сайте:

Фото
  • 6000 статей
  • 14 000 ответов на вопросы
  • 300 видеосеминаров
  • 500 форм документов с образцами
  • Бесплатная правовая база
  • Сервисы, которые помогу составить учетную политику, определить код КОСГУ

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Я тут впервые
И получить доступ на сайт
Займет минуту!
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль
×
Зарегистрируйтесь и скачайте файл!

Только зарегистрированные пользователи могут скачивать файлы с сайта. Это бесплатно и займет всего несколько секунд. У нас на сайте:

Фото
  • 6000 статей
  • 14 000 ответов на вопросы
  • 300 видеосеминаров
  • 500 форм документов с образцами
  • Бесплатная правовая база
  • Сервисы, которые помогу составить учетную политику, определить код КОСГУ

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Я тут впервые
И получить доступ на сайт
Займет минуту!
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль