Лицензия приостановлена или аннулирована: когда это возможно

260
Ильина А. И.
юрист
Несоблюдение образовательным учреждением лицензионных требований, например образовательного ценза педагогов, может повлечь лишение лицензии, если нарушение не устранено. Расскажем, в каких случаях лицензию аннулируют, а когда ее действие лишь приостановят.

А.И. Ильина, юрист

Несоблюдение образовательным учреждением лицензионных требований, например образовательного ценза педагогов, может повлечь лишение лицензии, если нарушение не устранено (Постановление ФАС Западно-Сибирского округа от 5 марта 2014 г. № А46-5911/2013). Расскажем, в каких случаях лицензию аннулируют, а когда ее действие лишь приостановят.

Исполнение требований контролируют

Приостановление либо аннулирование лицензии на образовательную деятельность возможно по результатам проведения проверки соблюдения законодательства в сфере образования.
Проведение таких проверок регулируется:

Проверки бывают плановыми и внеплановыми.
Предметом проверок является соответствие содержания и качества подготовки обучающихся и выпускников организаций требованиям федеральных государственных образовательных стандартов или федеральным государственным требованиям.
Внеплановая проверка также может быть проведена с целью выяснения, устранены ли образовательным учреждением ранее выявленные нарушения.
Кроме того, основанием для проведения внеплановой проверки может быть выявление:

  • аккредитационным органом нарушения требований законодательства об образовании при проведении государственной аккредитации образовательной деятельности;
  • органами по контролю и надзору в сфере образования нарушения требований законодательства об образовании на основе данных мониторинга в системе образования.

Если выявлено нарушение

В случае выявления нарушения требований законодательства об образовании проверяющий орган выдает образовательному учреждению, допустившему нарушение, предписание о его устранении. Срок устранения указывается в предписании и не может превышать шести месяцев.
По результатам устранения нарушения образовательное учреждение должно представить в контролирующий орган отчет с приложением подтверждающих документов.
В случае если отчет, представленный образовательным учреждением, не подтверждает устранение нарушений либо такие факты выяснились в ходе внеплановой проверки, в отношении учреждения возбуждается дело о привлечении к административной ответственности, а прием в учреждение обучающихся запрещается.
Дело об административном правонарушении рассматривается судом, и если суд признает образовательное учреждение виновным в неисполнении предписания, действие лицензии на образовательную деятельность приостанавливается, а предписание выдается повторно.
Срок приостановления действия лицензии соответствует сроку исполнения повторного предписания. До истечения этого срока учреждение должно представить в контролирующий орган уведомление об устранении предписания с приложением подтверждающих документов.
После получения такого уведомления орган по контролю и надзору в сфере образования проводит проверку содержащейся в нем информации. Если устранение нарушений подтвердится, действие лицензии возобновляется на следующий день после подписания акта проверки.
Если же нарушение не устранено, орган по контролю и надзору в сфере образования обращается в суд с заявлением об аннулировании лицензии, а действие лицензии приостанавливается на период до вступления в законную силу решения суда.
По решению суда лицензия аннулируется. Восстановить ее действие можно только путем подачи жалобы в вышестоящий суд в случае признания этой жалобы обоснованной.
В противном случае лицензию на образовательную деятельность необходимо получать заново.

Аннулирование лицензии – крайняя мера

Перечень нарушений лицензионных требований (в том числе грубых) предусмотрен в Положении о лицензировании образовательной деятельности, утвержденном постановлением Правительства РФ от 28 октября 2013 г. № 966. Пунктом 20 постановления Пленума ВАС РФ от 2 июня 2004 г. № 10 установлено, что аннулирование лицензии не является административным наказанием, а представляет собой специальную предупредительную меру, непосредственно связанную со спецификой деятельности, при осуществлении которой могут затрагиваться конституционные права и свободы, а также права и законные интересы других лиц.
Поскольку аннулирование лицензии лишает возможности заниматься определенным видом деятельности, а потому ограничивает правоспособность юрлица, данная мера также должна являться необходимой для защиты экономических интересов РФ, прав и законных интересов потребителей и иных лиц. Аннулирование лицензии – это крайняя мера (постановление ФАС Западно-Сибирского округа от 22 января 2014 г. № А46-5681/2013).

Подробно арбитражный спор о недопустимости аннулирования лицензии за незначительные нарушения рассмотрен в статье «При незначительных нарушениях лицензию аннулировать не вправе» (№ 3, 2014).

Это не значит, что лицензию вашего образовательного учреждения никогда не аннулируют. Но для этого должны быть очень серьезные причины, а не такие, например, как несоответствие приобретенной школьной мебели требованиям ГОСТа (если, конечно же, купленная мебель не представляет опасности для здоровья детей).



Школа Главбуха госучреждения

Школа Главбуха государственного учреждения

Научитесь работать без ошибок и нареканий!

Записаться в Школу

Самое выгодное предложение

Самое выгодное предложение

Воспользуйтесь самым выгодным предложением на подписку и станьте читателем уже сейчас

Живое общение с редакцией

А еще...





Опрос

Часто ли к Вам приходит учредитель с проверкой и находит ошибки в учете ОС?

  • Приходит редко и не находит ошибок 100%
  • Приходит часто и находит ошибки от 1 до 5 0%
  • Приходит часто и находит ошибки свыше 5 0%
результаты

© 2011–2017 ООО «Актион бухгалтерия»

«Учет в учреждении» – Журнал для бухгалтеров бюджетной сферы

Использование материалов сайта возможно только с письменного разрешения редакции журнала «Учет в учреждении».
Зарегистрировано Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор). Свидетельство о регистрации СМИ Эл №ФС77-62697 от 10.08.2015.


  • Мы в соцсетях
Сайт предназначен для бухгалтеров образовательных учреждений

Чтобы продолжить чтение статьи на портале, пожалуйста, зарегистрируйтесь. Это бесплатно и займет всего 53 секунды. У нас на сайте:

Фото
  • 6000 статей
  • 14 000 ответов на вопросы
  • 300 видеосеминаров
  • 500 форм документов с образцами
  • Бесплатная правовая база
  • Сервисы, которые помогу составить учетную политику, определить код КОСГУ

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Я тут впервые
И получить доступ на сайт
Займет минуту!
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль
Сайт предназначен для бухгалтеров бюджетных и автономных учреждений

Чтобы продолжить чтение статьи на портале, пожалуйста, зарегистрируйтесь. Это бесплатно и займет всего 53 секунды. У нас на сайте:

Фото
  • 6000 статей
  • 14 000 ответов на вопросы
  • 300 видеосеминаров
  • 500 форм документов с образцами
  • Бесплатная правовая база
  • Сервисы, которые помогу составить учетную политику, определить код КОСГУ

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Я тут впервые
И получить доступ на сайт
Займет минуту!
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль
×
Зарегистрируйтесь и скачайте файл!

Только зарегистрированные пользователи могут скачивать файлы с сайта. Это бесплатно и займет всего несколько секунд. У нас на сайте:

Фото
  • 6000 статей
  • 14 000 ответов на вопросы
  • 300 видеосеминаров
  • 500 форм документов с образцами
  • Бесплатная правовая база
  • Сервисы, которые помогу составить учетную политику, определить код КОСГУ

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Я тут впервые
И получить доступ на сайт
Займет минуту!
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль