Особенности учета операций с целевыми средствами в 2010 году

1709
 Камардина Ю.В.
Советник руководителя Федерального казначейства
В 2010 г. изменился порядок учета операций с межбюджетными трансфертами. Наиболее актуальным вопросам, связанным с учетом таких операций, посвящена данная статья.

Прежний порядок учета межбюджетных трансфертов

Органы Федерального казначейства на протяжении ряда лет осуществляли учет операций с целевыми средствами на лицевых счетах, открытых получателям средств бюджетов субъектов РФ (местных бюджетов), в соответствии с Федеральным законом о федеральном бюджете на соответствующий финансовый год. При этом закон о бюджете содержал положения, предусматривающие возможность компенсации произведенных кассовых расходов бюджетов субъектов РФ (местных бюджетов) в соответствии с целями предоставления межбюджетных трансфертов.

Применение указанной нормы было обусловлено поздним выходом постановлений Правительства РФ, устанавливающих порядок предоставления субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов бюджетам субъектов РФ (местным бюджетам), в связи с чем расходы, подлежащие оплате за счет целевых средств, производились за счет собственных средств региональных и местных бюджетов. Возмещение таких расходов осуществлялось в соответствии с решением главного распорядителя бюджетных средств на основании отчета о расходах бюджета субъекта РФ.

В 2009 г. данная норма была отменена. Указанные средства перечислялись на единые счета бюджетов субъектов РФ и расходовались в порядке, предусмотренном условиями их предоставления, установленными соответствующими постановлениями Правительства РФ.

Вместе с тем данная практика показала неэффективность использования бюджетных средств, поскольку по состоянию на конец финансового года на счетах бюджетов субъектов РФ образовались внушительные остатки неиспользованных целевых средств.

Изменения с 2010 года

В рамках реализации антикризисных мер и обеспечения прозрачности расходов по осуществлению соответствующих мероприятий, источником финансового обеспечения которых являются межбюджетные трансферты, в Федеральном законе от 02.12.2009 № 308-ФЗ "О федеральном бюджете на 2010 год и на плановый период 2011 и 2012 годов" (далее - Закон о бюджете) был восстановлен механизм учета операций с целевыми средствами на лицевых счетах, открытых получателям средств бюджетов субъектов РФ (местных бюджетов) в органах Федерального казначейства.

В соответствии с положениями ст. 12 Закона о бюджете в 2010 г. операции с межбюджетными трансфертами, предоставляемыми из федерального бюджета в форме субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, при исполнении бюджетов субъектов РФ учитываются на лицевых счетах, открытых получателям средств бюджетов субъектов РФ в территориальных органах Федерального казначейства.

При передаче данных межбюджетных трансфертов из бюджетов субъектов РФ в местные бюджеты операции с указанными межбюджетными трансфертами учитываются на лицевых счетах, открытых получателям средств местных бюджетов в территориальных органах Федерального казначейства.

Органы Федерального казначейства осуществляют учет операций с указанными средствами в разрезе аналитических кодов, идентифицирующих операцию, связанную с межбюджетными трансфертами, полученными из федерального бюджета (далее - код цели). Коды цели присваиваются при поступлении межбюджетных трансфертов из федерального бюджета на балансовый счет № 40101 на основании информации, указанной в поле "Назначение платежа" расчетного документа. Коды цели присваиваются в соответствии с Перечнем кодов целей, разработанным Федеральным казначейством, в котором соответствующей субсидии, субвенции и иному межбюджетному трансферту, имеющему целевое назначение, присваивается код цели, в привязке к коду классификации расходов бюджетной классификации и коду классификации доходов бюджетов Российской Федерации.

Эти средства отражаются на лицевом счете администратора доходов бюджета субъекта РФ (местного бюджета).

При зачислении целевых средств на лицевой счет администратора доходов бюджета соответствующему администратору доходов бюджета субъекта РФ (местного бюджета) выдается выписка из лицевого счета администратора доходов бюджета. Органы Федерального казначейства, в соответствии с положениями п. 5 Порядка, утвержденного приказом Минфина России от 05.09.2008 № 92н, после получения и обработки выписки банка по счету 40101 распределяют сгруппированные по кодам бюджетной классификации поступления между бюджетами и оформляют расчетные документы на перечисление поступлений со счета 40101 на единый счет бюджета субъекта РФ.

В орган Федерального казначейства в порядке, установленном приказом Федерального казначейства от 10.10.2008 № 8н (далее - Приказ № 8н), представляются Расходные расписания или Реестры расходных расписаний для доведения соответствующих бюджетных данных и их отражения на лицевом счете получателя бюджетных средств, открытом получателю средств бюджета субъекта РФ (местного бюджета) в органе Федерального казначейства. При этом в Расходном расписании в соответствующем разделе перед текстовым примечанием в скобках указывается код цели.

В соответствии с положениями п. 2.2.2 Приказа № 8н для осуществления кассового расхода за счет целевых средств получатели бюджетных средств представляют в органы Федерального казначейства Заявку на кассовый расход (далее -Заявка).

При этом в соответствии с положениями пункта 9.2 Приказа № 8н в Заявке перед текстовым назначением платежа указывается код цели и иная необходимая для исполнения бюджета информация.

Согласно п. 2.1.2 Приказа № 8н органы Федерального казначейства при проверке Заявки осуществляют контроль на предмет соответствия кодов целей кодам бюджетной классификации расходов бюджетов, по которым необходимо произвести кассовый расход и текстовому назначению платежа.

Вместе с платежным документом в орган Федерального казначейства могут быть направлены документы, подтверждающие обоснованность платежа, если их необходимость обусловлена соответствующим постановлением Правительства РФ о предоставлении межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, бюджетам субъектов Российской Федерации (местным бюджетам) или в соответствии с Соглашением об осуществлении органами Федерального казначейства отдельных функций по исполнению бюджетов субъектов Российской Федерации (местных бюджетов).

Суммы поступлений и кассовых выплат в части операций с межбюджетными трансфертами, имеющими целевое назначение, могут не совпадать. Субъект Российской Федерации (муниципальное образование) до получения указанных средств вправе направить собственные доходы на осуществление выплат на определенные цели. При этом в платежном документе, представленном в орган Федерального казначейства, должен быть указан соответствующий код цели.

Остатки прошлого года – в распоряжении получателей средств бюджета

Нормы, предусматривающие необходимость учета операций с целевыми средствами, в разрезе соответствующих кодов целей, не распространяются на осуществление операций с остатками целевых средств, образовавшимися по состоянию на 1 января 2010 г. и направленными в 2010 г. бюджетам субъектов Российской Федерации в установленном порядке на те же цели, в соответствии с решениями главных администраторов доходов федерального бюджета.

Операции с этими средствами могут учитываться либо на лицевых счетах, открытых получателям средств бюджета субъекта РФ в финансовом органе субъекта РФ, либо на лицевых счетах, открытых в органах Федерального казначейства.

При этом у органов Федерального казначейства отсутствуют основания для отказа в проведении кассовых операций получателей средств бюджета субъекта Российской Федерации (местного бюджета) за счет остатков целевых средств прошлого года на лицевых счетах, открытых им в органах Федерального казначейства, при условии предоставления ими платежных документов, оформленных надлежащим образом.



Секретные материалы!

Есть статьи, которые мы не можем показывать на сайте в общем доступе. Подпишитесь на нашу специальную рассылку и получите информацию, которую мы открываем только избранным! Это бесплатно.

Школа Главбуха госучреждения

Школа Главбуха государственного учреждения

Научитесь работать без ошибок и нареканий!

Записаться в Школу

Самое выгодное предложение

Самое выгодное предложение

Воспользуйтесь самым выгодным предложением на подписку и станьте читателем уже сейчас

Живое общение с редакцией

А еще...

Видеообзор изменений 2017 года




Опрос

Над чем в данный момент Вы работаете?

  • Над формированием плана ФХД 29.73%
  • Над составлением бюджетной сметы 8.11%
  • Над бухгалтерской (бюджетной) отчетностью 64.86%
  • Над налоговой отчетностью 24.32%
результаты

Рассылка

© 2011–2016 ООО «Актион бухгалтерия»

«Учет в учреждении» – Журнал для бухгалтеров бюджетной сферы

Использование материалов сайта возможно только с письменного разрешения редакции журнала «Учет в учреждении».
Зарегистрировано Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор). Свидетельство о регистрации СМИ Эл №ФС77-62697 от 10.08.2015.


  • Мы в соцсетях
Сайт предназначен для бухгалтеров бюджетных и автономных учреждений

Чтобы продолжить чтение статьи на портале, пожалуйста, зарегистрируйтесь. Это бесплатно и займет всего 53 секунды. У нас на сайте:

Фото
  • 6000 статей
  • 14 000 ответов на вопросы
  • 300 видеосеминаров
  • 500 форм документов с образцами
  • Бесплатная правовая база
  • Сервисы, которые помогу составить учетную политику, определить код КОСГУ

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Я тут впервые
И получить доступ на сайт
Займет минуту!
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль
×
Зарегистрируйтесь и скачайте файл!

Только зарегистрированные пользователи могут скачивать файлы с сайта. Это бесплатно и займет всего несколько секунд. У нас на сайте:

Фото
  • 6000 статей
  • 14 000 ответов на вопросы
  • 300 видеосеминаров
  • 500 форм документов с образцами
  • Бесплатная правовая база
  • Сервисы, которые помогу составить учетную политику, определить код КОСГУ

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Я тут впервые
И получить доступ на сайт
Займет минуту!
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль