Организация рабочего времени для отдельных категорий работников

1704
 Козлов М.А.
Начальник юридического отдела, член Ассоциации юристов России, г.Москва
В соответствии с проводимой государством демографической политикой законодатели ищут новые подходы к решению проблем, касающихся охраны труда женщин, а также лиц с семейными обязанностями.

Особая категория

Согласно ст. 11 Трудового Кодекса РФ (далее - ТК РФ) выделяется несколько категорий работников, особенности правового регулирования труда которых устанавливается отдельными положениями ТК РФ. К таким категориям работников, в т. ч. относятся женщины и лица с семейными обязанностями.

Статьей 251 ТК РФ предусматриваются нормы, частично ограничивающие применение общих правил по тем же вопросам либо предусматривающие для отдельных категорий работников дополнительные правила.

В ТК РФ особенности регулирования труда женщин и лиц с семейными обязанностями в основном сконцентрированы в главе 41. Однако следует помнить, что отдельные положения, посвященные труду рассматриваемой нами категории работников, содержатся и в иных разделах ТК РФ, а также в подзаконных нормативных правовых актах (постановлениях, приказах, распоряжениях и т. п.).

Термин "лица с семейными обязанностями", как следует из названия гл. 41 ТК РФ ("Особенности регулирования труда женщин, лиц с семейными обязанностями"), впервые появился в российском трудовом законодательстве.

Уже утративший силу Кодекс законов о труде Российской Федерации (далее -КЗоТ) содержал отдельную главу 11 "Труд женщин". В ст. 172.1 этой главы содержатся следующие пояснения: "Гарантии и льготы, предоставляемые женщине в связи с материнством (ограничение труда на ночных и сверхурочных работах, ограничение привлечения к работам в выходные дни и направления в командировки, предоставление дополнительных отпусков, установление льготных режимов труда и другие гарантии и льготы, установленные действующим законодательством), распространяются на отцов, воспитывающих детей без матери (в случаях ее смерти, лишения родительских прав, длительного пребывания в лечебном учреждении и в других случаях отсутствия материнского попечения о детях), а также на опекунов (попечителей) несовершеннолетних".

В настоящее время аналогичные положения содержит и действующий ТК РФ (в частности, ст. 264). Таким образом, к лицам с семейными обязанностями, помимо женщин, имеющих детей, относятся также:

  • отцы, воспитывающие детей без матери;
  • опекуны (попечители) несовершеннолетних.

Кроме того, ТК РФ выделяет еще одну категорию лиц, на которых распространяются особенности регулирования труда, - это работники, усыновившие детей.

Необходимо отметить, что согласно ст. 11 ТК РФ положения трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права в трудовых отношениях и иных непосредственно связанных с ними отношениях с работниками, обязательны для всех работодателей (физических лиц и юридических лиц, независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности). При применении настоящей статьи следует учитывать, что понятие "работодатель" включает также государственные и муниципальные предприятия, учреждения и организации.

Документы, подтверждающие статус работника

Для того чтобы работник мог претендовать на применение к нему соответствующих норм, устанавливающих особенности регулирования труда, ему необходимо представить ряд документов, подтверждающих его статус.

Так, семейные обязанности, наличие которых частично ограничивает применение общих правил трудового законодательства, возникают у граждан в связи со следующим обстоятельствами:

  • государственная регистрация брака;
  • прямое родство;
  • беременность;
  • юридический акт (решение суда об усыновлении, установлении опеки или попечительства).

Основным документом для всех случаев предоставления гарантий и льгот в рассматриваемой сфере является свидетельство о рождении ребенка, а для беременных женщин - соответствующая медицинская справка.

Опекуны (попечители), а также усыновители ребенка, помимо свидетельства о рождении, должны также представить соответствующее решение (копию) суда об усыновлении либо об установлении опеки (попечительства).

Родители и иные лица с семейными обязанностями, воспитывающие ребенка-инвалида и реализующие право не на общие льготы, предоставляемые родителям, а на льготы, связанные именно с инвалидностью ребенка (например, дополнительные выходные дни по уходу за ребенком-инвалидом по ч. 1 ст. 262 ТК РФ), должны представить документ об установлении инвалидности ребенка, а также справку из органов социального обеспечения о том, что ребенок не находится на полном государственном обеспечении в специализированном учреждении.

В ряде случаев женщины и лица с семейными обязанностями должны представлять соответствующее медицинское заключение о состоянии своего здоровья либо о наличии каких-либо противопоказаний на работу в тех или иных условиях труда.

Иногда право на льготу (например, право на отпуск по уходу за ребенком и получение соответствующего пособия) может быть реализовано как матерью, так и отцом или иным близким родственником (бабушкой, дедушкой). В случае, если отец претендует на получение соответствующего права на льготу, ему необходимо предъявить по месту своей работы справку с места работы (учебы, службы) матери о том, что она не использует отпуск и не получает ежемесячное пособие.

В свою очередь, одинокий отец для подтверждения своего статуса представляет свидетельство о рождении ребенка, а также свидетельство о смерти супруги либо свидетельство о расторжении брака, либо решение о лишении матери ребенка родительских прав либо другие документы.

Способы организации рабочего времени

Одной из основных задач положений трудового законодательства, устанавливающих особенности регулирования труда женщин и лиц с семейными обязанностями, является особая организация рабочего времени указанной категории работников, создание для них специальных условий труда.

Для женщин, лиц с семейными обязанностями работодателем могут быть предложены следующие способы организации рабочего времени:

  • работа в режиме неполного рабочего времени;
  • скользящий (гибкий) график работы.

Работа в режиме неполного рабочего времени

Правовое основание для предоставления работнику возможности трудиться в режиме неполного рабочего времени установлено ст. 93 ТК РФ. Согласно этой статье работодатель обязан установить неполный рабочий день (смену) или неполную рабочую неделю по просьбе беременной женщины, одного из родителей (опекуна, попечителя), имеющего ребенка в возрасте до четырнадцати лет (ребенка-инвалида в возрасте до восемнадцати лет). При этом оплата труда работнику производится пропорционально отработанному им времени или в зависимости от выполненного им объема работ.

Правила установления неполного рабочего времени для упомянутой категории работников определен Положением о порядке и условиях применения труда женщин, имеющих детей и работающих неполное рабочее время (утв. постановлением Госкомтруда СССР, Секретариата ВЦСПС от 29.04.1980 № 111/8-51)* (далее - Положение).

Режимы труда и отдыха женщин, имеющих детей и работающих неполное рабочее время, устанавливаются администрацией по согласованию с профсоюзной организацией и с учетом пожеланий женщины. Пример приказа работодателя об установлении неполного рабочего времени приводится.

Организация рабочего времени для отдельных категорий работников

При установлении работнику неполного рабочего времени следует иметь в виду следующее:

  • неполное рабочее время может быть установлено только по желанию работника;
  • неполное рабочее время устанавливается как без ограничения срока, так и на любой, удобный для работника срок (например, до достижения ребенком определенного возраста, на период учебного года и т. д.).

Режимы труда, устанавливаемые при работе с неполным рабочим временем, могут предусматривать:

  • сокращение продолжительности ежедневной работы (смены) на определенное количество рабочих часов во все дни рабочей недели;
  • сокращение количества рабочих дней в неделю при сохранении нормальной продолжительности ежедневной работы (смены);
  • сокращение продолжительности ежедневной работы (смены на определенное количество рабочих часов при одновременном сокращении количества рабочих дней в неделю).

Кроме того, указанные режимы труда могут предусматривать разделение продолжительности ежедневной работы на части (например, доставка утренней и вечерней почты, продажа газет и журналов и т. д.).

При установлении режимов труда с неполным рабочим временем продолжительность рабочего дня (смены), как правило, не должна быть менее 4 ч и рабочей недели - менее 20-24 ч соответственно при пяти- и шестидневной неделе. Согласно п. 8 Положения в зависимости от конкретных производственных условий может быть установлена иная продолжительность рабочего времени.

Положение регулирует и порядок предоставления перерывов для отдыха и питания женщинам, работающим неполное время. Так, например, перерыв для отдыха и питания предоставляется женщинам, работающим неполное рабочее время, если продолжительность рабочего дня (смены) превышает четыре часа. Время начала и окончания указанного перерыва устанавливается администрацией по согласованию с профсоюзной организацией и с учетом пожеланий работницы. При этом перерыв не включается в рабочее время.

Матерям, кормящим грудью, и женщинам, имеющим детей в возрасте до полутора лет и работающим неполное рабочее время, дополнительные перерывы для кормления ребенка предоставляются не реже чем через три часа работы продолжительностью не менее 30 мин каждый. При наличии двух или более детей в возрасте до полутора лет продолжительность перерыва устанавливается не менее часа. Перерыв для кормления ребенка включается в рабочее время и оплачивается по среднему заработку.

По желанию женщины, имеющей детей, и в зависимости от продолжительности ее рабочего дня (смены) в соответствии с Положением допускается:

  • присоединение перерыва для кормления ребенка к обеденному перерыву;
  • перенос одного или в суммарном виде двух перерывов для кормления ребенка на конец рабочего дня, то есть более раннее окончание работы по сравнению с продолжительностью рабочего дня, установленного трудовым договором.

В приказе (распоряжении) о приеме женщин, имеющих детей, на работу с неполным рабочим временем необходимо указывать:

  • срок работы;
  • продолжительность рабочего времени и его распорядок в течение рабочего дня или недели;
  • необходимость профессионального обучения или переквалификации;
  • другие условия.

Прием женщин, имеющих детей, на работу с неполным рабочим днем или неполной рабочей неделей производится на общих основаниях. Запись в трудовую книжку о приеме на работу вносится без указания о работе на условиях неполного рабочего времени.

Работодателю следует помнить, что в соответствии со ст. 93 ТК РФ установление неполного рабочего времени не влечет для работников каких-либо ограничений продолжительности ежегодного основного оплачиваемого отпуска, исчисления трудового стажа и других трудовых прав.

Сокращенная рабочая неделя продолжительностью 36 часов, если меньшая продолжительность рабочей недели не предусмотрена для них федеральными законами, устанавливается также для женщин, работающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях (ст. 320 ТК РФ). При этом заработная плата выплачивается в том же размере, что и при полной рабочей неделе. Законодатель специально обращает внимание на то, что сокращенная рабочая неделя, предусмотренная указанной статьей ТК РФ, устанавливается коллективным либо трудовым договором. Если в трудовом договоре или коллективном договоре такое условие отсутствует, женщина не может требовать предоставления ей сокращенной рабочей недели.

Прекращение применения режима работы, установленного женщине или лицу с семейными обязанностями, зависит от оснований его установления. Применение этого режима заканчивается по прекращению беременности женщины, достижению ребенком установленного возраста либо на основании соответствующего заявления женщины.

В том случае, когда женщина изначально принималась на работу в условиях неполного рабочего времени, такой договор следует признать срочным трудовым договором, и он подлежит прекращению по окончанию беременности женщины или по достижению ребенком установленного возраста. Если ни одна из сторон не потребовала расторжения срочного трудового договора в связи с истечением срока его действия и женщина продолжает работу после истечения срока действия трудового договора, условие о срочном характере трудового договора утрачивает силу и трудовой договор считается заключенным на неопределенный срок (п. 2 ст. 58 ТК РФ). Справедливости ради следует заметить, что ТК РФ не запрещает работодателю принять женщину на работу на условиях неполного рабочего времени с последующим переводом на нормальный режим работы.

Скользящий (гибкий) график работы

В целях создания благоприятных условий для сочетания женщинами, имеющими детей, функций материнства с профессиональной деятельностью и участием в общественной жизни по соглашению работника и работодателя может быть применен режим гибкого рабочего времени (скользящий график работы). Особенности применения скользящего (гибкого) графика работы для женщин, имеющих детей устанавливает постановление Госкомтруда СССР, ВЦСПС от 06.06.1984 № 170/10-101 "Об утверждении положения о порядке и условиях применения скользящего (гибкого) графика работы для женщин, имеющих детей" (далее - Постановление).

Скользящий (гибкий) график предполагает, что в организации устанавливается фиксированное время - период, когда работники должны обязательно находиться на рабочем месте, и переменное (гибкое) время в начале и в конце рабочей смены, в пределах которого работники вправе начинать и заканчивать работу по своему усмотрению. Скользящий (гибкий) график работы устанавливается по согласованию между администрацией и работницами при приеме их на работу, а также администрацией и работницами, если в связи с необходимостью ухода за детьми они не могут работать по обычному графику, установлен

ному на данном предприятии, в учреждении, организации. Согласно п. 3.1 Постановления скользящий (гибкий) график работы должен обеспечивать работницам установленную законодательством продолжительность основного и еженедельного отдыха. Напомним, что по общему правилу минимальная продолжительность ежедневного (междусменного) отдыха вместе со временем обеденного перерыва должна быть не менее двойной продолжительности времени работы в предшествующий отдыху день (смену), а продолжительность еженедельного непрерывного отдыха не менее 42 часов.

При этом максимальная суммарная продолжительность рабочего времени в сутки должна быть не более десяти часов. Кроме того, в соответствии с п. 3.2 Постановления непременным условием для применяемых графиков должно быть соблюдение годового баланса рабочего времени, рассчитанного из семичасового рабочего дня при шестидневной рабочей неделе.

Скользящий (гибкий) график вводится приказом администрации по согласованию с профсоюзным комитетом (порядок учета мнения выборного органа первичной профсоюзной организации при принятии локальных нормативных актов установлен ст. 372 ТК РФ). При этом необходимо помнить, что подобные локальные акты должны быть приняты с соблюдением надлежащей процедуры. Если для их утверждения нужно согласие представительного органа работников, то соответствующие визы на документе должны присутствовать. В противном случае такой акт может быть признан недействительным.

Если в учреждении нет профсоюза, локальные акты надо согласовать с общим собранием работников или советом трудового коллектива, либо иным избранным работниками представительным органом (представителем). С другой стороны, необходимо принимать во внимание, что участие в управлении организацией (ст. 52, 53 ТК РФ) является лишь правом работников, и никто не вправе принудить их избирать представительные органы. Таким образом, представляется, что если какие-либо условия труда установлены по соглашению сторон и оформлены приказом по учреждению, а работник ознакомлен с таким приказом в порядке, установленном законом, то такой акт будет являться достаточным основанием для регулирования конкретного трудового правоотношения.

Применение гибкого графика работы следует отражать в правилах внутреннего трудового распорядка учреждения. Следует также помнить, что работодатель должен вести точный учет рабочего времени в соответствии с табелем учета использования рабочего времени, форма которого для работников бюджетной сферы установлена Инструкцией по бюджетному учету (утв. приказом Минфина России от 10.02.2006 № 25н), для иных категорий работников - постановлением Госкомстата РФ от 05.01.2004 № 1 "Об утверждении унифицированных форм первичной учетной документации по учету труда и его оплаты".

Ограничения труда женщин по условиям труда

В ТК РФ предусмотрена группа норм, устанавливающих ограничения для привлечения женщин и лиц с семейными обязанностями к работам в условиях, отклоняющихся от нормальных, и иных аналогичных ситуациях.

Работа в ночное время и сверхурочно

В первую очередь, речь идет о недопущении привлечения к работе в ночное время и сверхурочной работе, а также направления в служебные командиров ки беременных женщин (ст. 96, 99, 259 ТК РФ). При этом такие категории работников, как:

  • женщины, имеющие детей в возрасте до трех лет;
  • инвалиды;
  • работники, имеющие детей-инвалидов;
  • работники, осуществляющие уход за больными членами их семей в соответствии с медицинским заключением, выданным в порядке, установленном федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации;
  • матери и отцы, воспитывающие без супруга (супруги) детей в возрасте до пяти лет;
  • опекуны детей в возрасте до пяти лет могут привлекаться к сверхурочным работам, работе в ночное время, направляться в служебные командировки только с их письменного согласия и при условии, если такая работа не запрещена им по состоянию здоровья в соответствии с медицинским заключением.

Письменное согласие работника означает, что при ознакомлении с приказом (в самом приказе либо в листе ознакомления) работник, помимо своей визы, должен также в письменной форме выразить свое согласие (или несогласие) на привлечение к работе на соответствующих условиях. При этом работник должен подтвердить факт ознакомления его с правом отказаться от привлечения к работе (например, "С приказом ознакомлен, согласен", "С правом отказаться от привлечения к работе в ночное время ознакомлен"). После указанных формулировок работнику необходимо проставить в документе свою подпись и дату.

Вахтовый метод

Беременные женщины и женщины, имеющие детей в возрасте до трех лет, не могут привлекаться к работам, выполняемым вахтовым методом (ст. 298 ТК РФ). Напомним, что вахтовый метод - это особая форма осуществления трудового процесса вне места постоянного проживания работников, когда не может быть обеспечено ежедневное их возвращение к месту постоянного проживания.

Тяжелая работа и вредные условия труда

Трудовое законодательство содержит ограничения по применению труда женщин на тяжелых работах и работах с вредными условиями труда. Так, часть первая ст. 253 ТК РФ ограничивает применение труда женщин:

  • на тяжелых работах;
  • на работах с вредными и (или) опасными условиями труда;
  • на подземных работах.

Исключением в данном случае являются нефизические работы или работы по санитарному и бытовому обслуживанию.

Перечень тяжелых работ и работ с вредными или опасными условиями труда, на которых запрещается применение труда женщин, утвержден постановлением Правительства РФ от 25.02.2000 № 162 "Об утверждении перечня тяжелых работ и работ с вредными условиями труда, при выполнении которых запрещается применение труда женщин".

Работы, связанные с перемещением тяжестей

Часть вторая ст. 253 ТК РФ запрещает применение труда женщин на работах, связанных с подъемом и перемещением вручную тяжестей, превышающих предельно допустимые для них нормы. При этом нормы предельно допустимых нагрузок для женщин при подъеме и перемещении тяжестей вручную во исполнение требований ч. 3 ст. 253 ТК РФ утверждены постановлением Правительства РФ от 06.02.1993 № 105 "О новых нормах предельно допустимых нагрузок для женщин при подъеме и перемещении тяжестей вручную". В соответствии с указанным постановлением для женщин допускается:

  • подъем и перемещение тяжестей при чередовании с другой работой до двух раз в час не должен превышать 10 кг;
  • подъем и перемещение тяжестей постоянно в течение рабочей смены - 7 кг;
  • величина динамической работы, совершаемой в течение каждого часа рабочей смены, не должна превышать с рабочей поверхности - 1750 кгм, а с пола - 875 кгм.

Исключение из правила, установленного частью второй ст. 253 ТК РФ, содержит ст. 348.9 ТК РФ. В частности, она указывает, что во время участия в спортивных мероприятиях допускается превышение женщиной-спортсменом предельно допустимых норм нагрузок при подъеме и перемещении тяжестей вручную, установленных в соответствии с ТК РФ, если это необходимо в соответствии с планом подготовки женщины-спортсмена к спортивным соревнованиям и применяемые нагрузки не запрещены ей по состоянию здоровья в соответствии с медицинским заключением.

В случае необходимости исключения воздействия неблагоприятных производственных факторов, в соответствии с медицинским заключением и на основании заявления, беременным женщинам снижаются нормы выработки, нормы обслуживания либо эти женщины переводятся на другую работу, исключающую воздействие неблагоприятных производственных факторов, с сохранением среднего заработка по прежней работе. При этом в соответствии со ст. 254 ТК РФ до предоставления беременной женщине другой работы, она подлежит освобождению от работы с сохранением среднего заработка за все пропущенные вследствие этого рабочие дни за счет средств работодателя.

Кроме того, нормативными правовыми актами могут быть установлены особенности санитарно-бытового обслуживания женщин, обеспечение которого входит в обязанности работодателя (ст. 223 ТК РФ). Так, например, Рекомендациями по планированию мероприятий по охране труда (утв. постановлением Минтруда России от 27.02.1995 № 11) предусмотрено расширение, реконструкция и оснащение санитарно-бытовых помещений, в т. ч. помещений для личной гигиены женщин (п. 2.17).

На основании соответствующего заявления на другую работу могут быть переведены также женщины, имеющие детей в возрасте до полутора лет, при условии невозможности выполнения прежней работы. Ниже приведен пример такого заявления.

Организация рабочего времени для отдельных категорий работников

В случае получения от работника соответствующего заявления работодатель обязан согласно ст. 254 ТК РФ производить оплату труда по выполняемой работе, но не ниже среднего заработка по прежней работе до достижения ребенком возраста полутора лет. При этом положения ст. 254 ТК РФ применяются в случаях, когда женщина не воспользовалась своим правом получить отпуск по уходу за ребенком, предоставляемый в соответствии со ст. 256 ТК РФ, вернулась на работу, а ее работа несовместима с уходом за ребенком (например, в силу того, что такая работа связана с ночными сменами, командировками, не допускает отлучек в рабочее время и т. д.).

Особенности порядка исчисления средней заработной платы (среднего заработка) для всех случаев определения ее размера, предусмотренных ТК РФ, установлены ст. 139 ТК РФ, а также Положением, утвержденным постановлением Правительства РФ от 24.12.2007 № 922 "Об особенностях порядка исчисления средней заработной платы".

Нормы, предусматривающие сохранение за женщинами и лицами с семейными обязанностями среднего заработка на достаточно продолжительный период (например, уже рассмотренное выше положение ст. 254 ТК РФ), являются своего рода льготой, исключением из общего правила, устанавливающего, что при переводе работника, нуждающегося в предоставлении другой работы в соответствии с медицинским заключением, выданным в порядке, установленном федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, на другую нижеоплачиваемую работу у данного работодателя, за ним сохраняется средний заработок по прежней работе в течение одного месяца со дня перевода (ст. 182 ТК РФ).

*В соответствии со ст. 423 ТК РФ впредь до приведения законов и иных нормативных правовых актов в соответствие с ТК РФ, нормативные акты бывшего СССР, действующие на территории РФ, применяются в части, не противоречащей ТК РФ.



Секретные материалы!

Есть статьи, которые мы не можем показывать на сайте в общем доступе. Подпишитесь на нашу специальную рассылку и получите информацию, которую мы открываем только избранным! Это бесплатно.

Школа Главбуха госучреждения

Школа Главбуха государственного учреждения

Научитесь работать без ошибок и нареканий!

Записаться в Школу

Самое выгодное предложение

Самое выгодное предложение

Воспользуйтесь самым выгодным предложением на подписку и станьте читателем уже сейчас

Живое общение с редакцией

А еще...

Видеообзор изменений 2017 года




Опрос

Над чем в данный момент Вы работаете?

  • Над формированием плана ФХД 32.35%
  • Над составлением бюджетной сметы 8.82%
  • Над бухгалтерской (бюджетной) отчетностью 64.71%
  • Над налоговой отчетностью 23.53%
результаты

Рассылка

Вас заинтересует

© 2011–2016 ООО «Актион бухгалтерия»

«Учет в учреждении» – Журнал для бухгалтеров бюджетной сферы

Использование материалов сайта возможно только с письменного разрешения редакции журнала «Учет в учреждении».
Зарегистрировано Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор). Свидетельство о регистрации СМИ Эл №ФС77-62697 от 10.08.2015.


  • Мы в соцсетях
Сайт предназначен для бухгалтеров бюджетных и автономных учреждений

Чтобы продолжить чтение статьи на портале, пожалуйста, зарегистрируйтесь. Это бесплатно и займет всего 53 секунды. У нас на сайте:

Фото
  • 6000 статей
  • 14 000 ответов на вопросы
  • 300 видеосеминаров
  • 500 форм документов с образцами
  • Бесплатная правовая база
  • Сервисы, которые помогу составить учетную политику, определить код КОСГУ

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Я тут впервые
И получить доступ на сайт
Займет минуту!
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль
×
Зарегистрируйтесь и скачайте файл!

Только зарегистрированные пользователи могут скачивать файлы с сайта. Это бесплатно и займет всего несколько секунд. У нас на сайте:

Фото
  • 6000 статей
  • 14 000 ответов на вопросы
  • 300 видеосеминаров
  • 500 форм документов с образцами
  • Бесплатная правовая база
  • Сервисы, которые помогу составить учетную политику, определить код КОСГУ

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Я тут впервые
И получить доступ на сайт
Займет минуту!
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль