Процедура ликвидации учреждения и ее отражение в бюджетном учете и отчетности

2567
 Пупасов П.А.
Начальник отдела методологии интегрированных систем управления государственными и муниципальными финансами Департамента бюджетной политики и методологии Минфина России
К сожалению, иногда для улучшения работы всей структуры требуется закрытие, удаление ее отдельных частей. При ликвидации учреждения на плечи бухгалтера ложится колоссальная ответственность: требуется предельно корректно и в срок подготовить все необходимые формы и документы, сдать их в налоговые органы, разослать соответствующие уведомления. Объем документации велик, и к тому же, как правило, она незнакома бухгалтеру. Расскажем, как бухгалтеру должным образом оформить ликвидацию бюджетного учреждения, обрисуем правильный порядок его действий.

Ликвидация юридического лица представляет собой прекращение деятельности без перехода прав и обязанностей в порядке правопреемства к другим юридическим лицам.

Порядок проведения ликвидационных мероприятий в отношении бюджетного учреждения осуществляется в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации во взаимосвязи с бюджетным законодательством, так как бюджетное учреждение имеет не только статус юридического лица, но и статус получателя бюджетных средств.

Согласно ст. 61 Гражданского кодекса РФ (далее – ГК РФ) ликвидация юридического лица осуществляется по решению его учредителей (участников) либо органа юридического лица, уполномоченного на то учредительными документами, а в случаях, установленных законом, ликвидация юридического лица осуществляется по решению суда.

В процессе проведения ликвидации в отношении бюджетного учреждения применяются нормативные правовые акты, установленные соответствующим финансовым органом публично-правового образования и регламентирующие процесс исполнения бюджета при ликвидации бюджетного учреждения, входящего в состав соответствующего бюджета бюджетной системы Российской Федерации. Учитывая это, в данной статье рассмотрим процедуру ликвидации бюджетного учреждения на примере федерального бюджетного учреждения “Московский государственный агроинженерный институт” (далее – МГАИ), находящегося в ведении Министерства сельского хозяйства РФ (далее – Минсельхоз России).

В то же время отметим, что данный порядок ликвидации МГАИ применим и для бюджетных учреждений субъекта Российской Федерации (муниципального образования) с учетом особенностей нормативных правовых актов, установленных финансовым органом субъекта Российской Федерации (муниципального образования) и регламентирующих процесс исполнения бюджета субъекта Российской Федерации (муниципального образования) при ликвидации бюджетного учреждения субъекта Российской Федерации (муниципального образования).

Процедура ликвидации МГАИ

В соответствии с постановлением Правительства РФ от 10.02.2004 № 71 (далее – Постановление № 71) Минсельхоз России подготавливает проект распоряжения Правительства РФ о ликвидации МГАИ, согласовывает его с Минфином России, Минэкономразвития России, Росимуществом и Рострудом, после чего направляет его в Правительство РФ (приложение 1).

Решение о ликвидации федерального бюджетного учреждения оформляется в виде распоряжения Правительства РФ, так как ликвидация федерального бюджетного учреждения носит организационный, а не нормативный характер.

Правительство РФ принимает распоряжение о ликвидации МГАИ (далее – распоряжение) и после того, как оно вступает в законную силу, Минсельхоз России согласно ст. 62 ГК и ст. 20 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ “О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей” (далее – Закон № 129-ФЗ), в течение трех рабочих дней в письменной форме с приложением копии распоряжения, заверенной в установленном законодательством Российской Федерации порядке, уведомляет регистрирующий орган по месту нахождения МГАИ (далее – регистрирующий орган) для внесения регистрирующим органом в единый государственный реестр юридических лиц (далее – ЕГРЮЛ) сведений о том, что МГАИ находится в стадии ликвидации.

Минсельхоз России в срок не позднее 1 марта 2010 г. в соответствии с распоряжением утверждает:

1) состав ликвидационной комиссии МГАИ, включающий председателя ликвидационной комиссии;

2) смету на проведение ликвидационных мероприятий в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных Федеральным законом “О федеральном бюджете на 2010 год и на плановый период 2011 и 2012 годов”, на финансовое обеспечение деятельности МГАИ.

Ликвидационная комиссия МГАИ с момента ее назначения в соответствии со ст. 62 ГК РФ помещает в органах печати*, в которых публикуются данные о государственной регистрации юридического лица, публикацию о ликвидации МГАИ, а также о порядке и сроках заявления требований его кредиторами (срок заявления требований кредиторами не может быть менее двух месяцев с момента публикации о ликвидации МГАИ).

После опубликования сведений о ликвидации МГАИ, ликвидационная комиссия осуществляет следующие мероприятия:

1) в соответствии с п. 2.55 Порядка открытия и ведения лицевых счетов Федеральным казначейством и его территориальными органами, утвержденного приказом Федерального казначейства от 07.10.2008 № 8н (далее - Порядок № 8н), представляет в орган Федерального казначейства по месту обслуживания ликвидируемого МГАИ копии распоряжения и приказа о назначении ликвидационной комиссии МГАИ (с указанием в приказе срока действия ликвидационной комиссии МГАИ), а также Карточку образцов подписей (ф. 0531753), оформленную ликвидационной комиссией МГАИ в соответствии с Порядком № 8н.

Копии распоряжения и приказа о назначении ликвидационной комиссии должны быть заверены в установленном законодательством порядке;

2) принимает меры к выявлению кредиторов и получению дебиторской задолженности, а также письменно уведомляет кредиторов о ликвидации МГАИ.

Ликвидационная комиссия МГАИ на основании полученных сведений (требований) от кредиторов (информация об обязательствах перед кредиторами) формирует реестр требований кредиторов в простой письменной форме либо в Сведениях по дебиторской и кредиторской задолженности (ф. 0503169) (приложение 2).

После этого ликвидационная комиссия МГАИ составляет промежуточный ликвидационный баланс на 1 июля 2010 г. по форме, установленной Инструкцией о порядке составления и представления годовой, квартальной и месячной отчетности об исполнении бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, утвержденной приказом Минфина России от 13.11.2008 № 128н (далее -Инструкция № 128н) (приложение 3).

Ликвидационная комиссия МГАИ представляет составленный промежуточный ликвидационный баланс и реестр требований кредиторов Минсельхозу России, который приказом утверждает промежуточный ликвидационный баланс.

Минсельхоз России с даты утверждения промежуточного ликвидационного баланса направляет копию приказа о его утверждении, заверенную в установленном законодательством порядке, ликвидационной комиссии МГАИ.

Ликвидационная комиссия МГАИ с момента получения копии приказа осуществляет согласно ст. 64 ГК РФ мероприятия по исполнению требований кредиторов (в бюджетном учете операции по исполнению требований кредиторов отражаются записями, изложенными в приложении 4).

По завершении исполнения требований кредиторов ликвидационная комиссия МГАИ составляет на 1 октября 2010 г. ликвидационный баланс, в котором отражается имущество, оставшееся после удовлетворения требований кредиторов, по форме, установленной Инструкцией № 128н (приложение 5).

После составления ликвидационного баланса ликвидационная комиссия МГАИ направляет его Минсельхозу России.

Минсельхоз России приказом утверждает ликвидационный баланс, после чего направляет ликвидационной комиссии МГАИ копию приказа об утверждении ликвидационного баланса, заверенную в установленном законодательством порядке, а также уведомление (письмо), оформленное в простой письменной форме, о передаче оставшегося имущества Минсельхозу России.

На основании полученного уведомления (письма), а также копии приказа об утверждении ликвидационного баланса, ликвидационная комиссия МГАИ осуществляет передачу Минсельхозу России имущества, оставшегося после удовлетворения требований кредиторов, на основании актов приема-передачи (в бюджетном учете операции по передаче имущества отражаются записями, изложенными в приложении 6).

Обратите внимание на следующие моменты:

1) из-за отсутствия форм актов, подтверждающих приемку-передачу незавершенного строительства, нематериальных активов, материальных запасов, их передача ликвидационной комиссией МГАИ осуществляется на основании актов приема-передачи, оформленных в простой письменной форме;

2) приемка-передача основных средств, в том числе недвижимого имущества, осуществляется на основании актов приема-передачи, утвержденных постановлением Госкомстата от 21.01.2003 № 7;

3) основанием для формирования акта приема-передачи объектов недвижимости является не только распоряжение органа Росимущества, но и свидетельство о государственной регистрации прав (согласно ст. 131 ГК РФ право оперативного управления возникает (прекращается) с момента получения свидетельства о государственной регистрации прав);

4) акты приема-передачи, оформленные в простой письменной форме, не являются первичными учетными документами, а, следовательно, отражение в бюджетном учете операций по передаче объектов незавершенного строительства, нематериальных активов, материальных запасов осуществляется в Извещении (ф. 0504805), оформленном на основании данных актов.

Ликвидационная комиссия МГАИ после передачи имущества Минсельхозу России формирует на 1 декабря 2010 г. бюджетную отчетность по формам, установленным Инструкцией № 128 (бюджетная отчетность, представленная ликвидационной комиссией МГАИ, включается в сводную бюджетную отчетность Минсельхоза России). В сводную отчетность входит следующее:

1) разделительный (ликвидационный) баланс главного распорядителя, распорядителя, получателя бюджетных средств, главного администратора, администратора источников финансирования дефицита бюджета, главного администратора, администратора доходов бюджета (ф. 0503230);

2) справка по заключению счетов бюджетного учета отчетного финансового года (ф. 0503110);

3) отчет об исполнении бюджета главного распорядителя, распорядителя, получателя бюджетных средств, главного администратора, администратора источников финансирования дефицита бюджета, главного администратора, администратора доходов бюджета (ф. 0503127);

4) отчет о финансовых результатах деятельности (ф. 0503121);

5) справка по консолидируемым расчетам (ф. 0503125);

6) пояснительная записка (ф. 0503160) в следующем составе: Сведения по дебиторской и кредиторской задолженности (ф. 0503169) и Сведения об изменении остатков валюты баланса (ф. 0503173).

После представления Минсельхозу России бюджетной отчетности ликвидационной комиссией МГАИ осуществляет следующие мероприятия:

1) представляет в орган Федерального казначейства по месту открытия ликвидируемого МГАИ Заявку на исключение реквизитов участников бюджетного процесса из Сводного реестра главных распорядителей, распорядителей и получателей средств федерального бюджета, главных администраторов и администраторов доходов федерального бюджета, главных администраторов и администраторов источников финансирования дефицита федерального бюджета (ф. 0531668), утвержденную приказом Минфина России от 15.08.2008 № 80н;

2) согласно ст. 21 Закона № 129-ФЗ предоставляет в регистрирующий орган следующие документы для исключения ликвидируемого МГАИ из единого государственного реестра юридических лиц:

  • заявление о государственной регистрации юридического лица в связи с его ликвидацией (ф. Р16001);
  • ликвидационный баланс;
  • документ об уплате государственной пошлины;
  • документ, подтверждающий предоставление в территориальный орган ПФР сведений о персонифицированном учете.

Регистрирующий орган после рассмотрения документов, представленных ликвидационной комиссией МГАИ, вносит запись в ЕГРЮЛ об исключении МГАИ из реестра. С момента внесения записи в ЕГРЮЛ ликвидация юридического лица считается завершенной, а деятельность юридического лица считается прекращенной.

Регистрирующий орган после внесения записи в реестр уведомляет ликвидационную комиссию МГАИ о внесении записи в ЕГРЮЛ.

На основании указанного уведомления ликвидационная комиссия МГАИ направляет копию уведомления, заверенную в установленном законодательством порядке, Минсельхозу России.

Минсельхоз России на основании полученного уведомления формирует приказ о прекращении деятельности ликвидационной комиссии МГАИ.

После прекращения деятельности ликвидационной комиссии МГАИ ликвидационные мероприятия в отношении МГАИ считаются завершенными.

* Как и при реорганизации бюджетного учреждения, сведения о ликвидации юридических лиц публикуются в журнале “Вестник государственной регистрации” (см. приказ Федеральной налоговой службы РФ от 16.06.2006 № САЭ-3-09/355@).

Приложение 1

ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РАСПОРЯЖЕНИЕ
от 15 февраля 2010 г. № 373
МОСКВА

1. Ликвидировать федеральное бюджетное учреждение "Московский государственный агроинженерный институт" с 31 декабря 2010 года.

2. Министерству сельского хозяйства Российской Федерации:

а) до 1 марта 2010 г. утвердить:

состав ликвидационной комиссии, предусмотрев включение в нее представителей Федерального агентства по управлению государственным имуществом, Федерального архивного агентства;

смету на проведение ликвидационных мероприятий в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных Федеральным законом "О федеральном бюджете на 2010 год и на плановый период 2011 и 2012 годов", на финансовое обеспечение деятельности федерального бюджетного учреждения "Московский государственный агроинженерный институт";

б) осуществлять финансовое обеспечение ликвидационных мероприятий в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных Министерству сельского хозяйства Российской Федерации в Федеральном законе "О федеральном бюджете на 2010 год и плановый период 2011 и 2012 годов" на обеспечение деятельности подведомственных федеральных бюджетных учреждений;

в) до 1 июля 2010 г. утвердить промежуточный ликвидационный баланс ликвидируемого учреждения;

г) до 1 октября 2010 г. утвердить ликвидационный баланс ликвидируемого учреждения;

д) после утверждения ликвидационного баланса обеспечить внесение в установленном порядке соответствующих изменений в сводный реестр главных распорядителей, распорядителей и получателей средств федерального бюджета, главных администраторов и администраторов доходов федерального бюджета, главных администраторов и администраторов источников финансирования дефицита федерального бюджета;

е) исполнить судебные акты по денежным обязательствам ликвидируемого учреждения в соответствии со статьей 242.3 Бюджетного кодекса Российской Федерации;

ж) выступать ответчиком по искам кредиторов об удовлетворении оставшихся неисполненными требований;

з) принять имущество, в том числе имущественные права, оставшиеся после удовлетворения требований кредиторов;

и) до 31 декабря 2010 г. завершить ликвидационные мероприятия, в том числе принять решение о прекращении деятельности ликвидационной комиссии.

3. Ликвидационной комиссии:

осуществить ликвидационные мероприятия в порядке, установленном ст. 63 Гражданского кодекса Российской Федерации.

4. Федеральному агентству по управлению государственным имуществом совместно с Министерством сельского хозяйства Российской Федерации до завершения ликвидационных мероприятий осуществить изъятие из оперативного управления имущества, закрепленного за ликвидируемым учреждением, и закрепить его за Министерством сельского хозяйства Российской Федерации.

Председатель Правительства Российской Федерации

И. О. Фамилия

Процедура ликвидации учреждения и ее отражение в бюджетном учете и отчетности

Процедура ликвидации учреждения и ее отражение в бюджетном учете и отчетности

Процедура ликвидации учреждения и ее отражение в бюджетном учете и отчетности

Процедура ликвидации учреждения и ее отражение в бюджетном учете и отчетности

Процедура ликвидации учреждения и ее отражение в бюджетном учете и отчетности

Процедура ликвидации учреждения и ее отражение в бюджетном учете и отчетности

Процедура ликвидации учреждения и ее отражение в бюджетном учете и отчетности

Процедура ликвидации учреждения и ее отражение в бюджетном учете и отчетности

Процедура ликвидации учреждения и ее отражение в бюджетном учете и отчетности

Процедура ликвидации учреждения и ее отражение в бюджетном учете и отчетности

Процедура ликвидации учреждения и ее отражение в бюджетном учете и отчетности

Процедура ликвидации учреждения и ее отражение в бюджетном учете и отчетности

Процедура ликвидации учреждения и ее отражение в бюджетном учете и отчетности



Секретные материалы!

Есть статьи, которые мы не можем показывать на сайте в общем доступе. Подпишитесь на нашу специальную рассылку и получите информацию, которую мы открываем только избранным! Это бесплатно.

Школа Главбуха госучреждения

Школа Главбуха государственного учреждения

Научитесь работать без ошибок и нареканий!

Записаться в Школу

Самое выгодное предложение

Самое выгодное предложение

Воспользуйтесь самым выгодным предложением на подписку и станьте читателем уже сейчас

Живое общение с редакцией

А еще...





Опрос

Часто ли к Вам приходит учредитель с проверкой и находит ошибки в учете ОС?

  • Приходит редко и не находит ошибок 100%
  • Приходит часто и находит ошибки от 1 до 5 0%
  • Приходит часто и находит ошибки свыше 5 0%
результаты

Рассылка

© 2011–2017 ООО «Актион бухгалтерия»

«Учет в учреждении» – Журнал для бухгалтеров бюджетной сферы

Использование материалов сайта возможно только с письменного разрешения редакции журнала «Учет в учреждении».
Зарегистрировано Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор). Свидетельство о регистрации СМИ Эл №ФС77-62697 от 10.08.2015.


  • Мы в соцсетях
Сайт предназначен для бухгалтеров бюджетных и автономных учреждений

Чтобы продолжить чтение статьи на портале, пожалуйста, зарегистрируйтесь. Это бесплатно и займет всего 53 секунды. У нас на сайте:

Фото
  • 6000 статей
  • 14 000 ответов на вопросы
  • 300 видеосеминаров
  • 500 форм документов с образцами
  • Бесплатная правовая база
  • Сервисы, которые помогу составить учетную политику, определить код КОСГУ

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Я тут впервые
И получить доступ на сайт
Займет минуту!
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль
×
Зарегистрируйтесь и скачайте файл!

Только зарегистрированные пользователи могут скачивать файлы с сайта. Это бесплатно и займет всего несколько секунд. У нас на сайте:

Фото
  • 6000 статей
  • 14 000 ответов на вопросы
  • 300 видеосеминаров
  • 500 форм документов с образцами
  • Бесплатная правовая база
  • Сервисы, которые помогу составить учетную политику, определить код КОСГУ

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Я тут впервые
И получить доступ на сайт
Займет минуту!
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль