Что считается ошибкой при оформлении больничного

1371
 Юрьева Ю.В.
эксперт Международного центра финансово-экономического развития
Нет ни одного учреждения, все сотрудники которого отличались бы богатырским здоровьем и никогда не болели. Рано или поздно в бухгалтерию попадет листок нетрудоспособности. Чтобы принять документ к учету, необходимо прежде всего убедиться в правильности его заполнения. Что с точки зрения судебного законодательства будет являться ошибкой оформления больничного и как таких ошибок избежать?

Листки нетрудоспособности выдают медицинские организации. Форма больничного должна в точности соответствовать той, что утверждена приказом Минздравсоцразвития России от 26.04.2011 № 347н. Заполняется больничный в соответствии с Порядком выдачи листков нетрудоспособности (утвержден приказом Минздравсоцразвития России от 29.06.2011 № 624н (далее - Порядок выдачи листков нетрудоспособности)).

Примечательно, что форма бланка применяется с 1 июля 2011 г., а порядок ее заполнения вступил в силу 22 июля 2011 г. То есть фактически три недели форма существовала без порядка ее заполнения.

О применении листков нетрудоспособности, выданных до 30 июня 2011 г. включительно на бланках старого образца, ФСС РФ выпустил отдельное разъяснение (от 01.07.2011, без номера). Фонд отметил, что все больничные старого образца, выданные по 30 июня 2011 г. включительно, являются действительными до окончания периода нетрудоспособности, указанного в них. По окончании болезни их закрывают в установленном порядке. Переоформления на больничный лист нового образца не требуется.

Работодателю необходимо помнить, что заполнение листка нетрудоспособности с ошибками может быть чревато: расходы на оплату пособия по такому больничному ФСС РФ может не зачесть (п. 26 Методических указаний о порядке назначения, проведения документальных выездных проверок страхователей по обязательному социальному страхованию и принятия мер по их результатам, утвержденных постановлением ФСС РФ от 07.04.2008 № 81).

Рассмотрим порядок заполнения некоторых строк (ячеек) разделов «Заполняется врачом медицинской организации» и «Заполняется работодателем».

Заполняется врачом

В ячейке «первичный» или «дубликат» обязательно должна стоять «галочка». Дубликат листка нетрудоспособности выдается в связи с утерей оригинала.

В случае когда больничный является продолжением ранее выданного листка, то в ячейке «продолжение листка нетрудоспособности» указывается номер предыдущего листка.

В строке «Место работы - наименование организации» указывается либо полное, либо сокращенное наименование учреждения.

Если листок нетрудоспособности выдан для представления по основному месту работы, «галочка» проставляется в строке «Основное», если по месту внешнего совместительства - в строке «По совместительству». В последнем случае также указывается номер листка нетрудоспособности, выданного для представления по основному месту работы.

В строку «Код» вписывается соответствующий двузначный код. Например, при заболевании - код 01, при травме - 02, при уходе за больным членом семьи - 09.

Вся закодированная информация расшифрована на оборотной стороне листка.

В строке «Код доп» указывается дополнительный трехзначный код. Например, 017 - при лечении в специализированном санатории, 020 - при дополнительном отпуске по беременности и родам.

В случае изменения причины временной нетрудоспособности соответствующий код проставляется в строке «код изм».

В строке «Дата 1» проставляется дата изменения причины нетрудоспособности, предполагаемая дата родов, дата начала путевки (при направлении на санаторно-курортное лечение (долечивание)). В строке «Дата 2» указывают дату окончания путевки на лечение (долечивание).

В случае ухода за больным членом семьи (в т. ч. при карантине ребенка) заполняется подраздел «по уходу». Здесь указывается:

  • возраст члена семьи;
  • код родственной связи (38 - мать, 39 - отец, 40 - опекун, 41 - попечитель, 42 - иной родственник);
  • фамилия, имя, отчество члена семьи, за которым осуществляется уход (с пробелами в одну ячейку).

В случае ухода за двумя детьми аналогичные данные указываются во втором ряду ячеек.

Отметки о нарушениях режима (самовольный уход из стационара, несвоевременная явка на прием к врачу и т. п.) также указываются в закодированном виде.

Если сотрудник был направлен на медико-социальную экспертизу и ему была установлена (изменена) группа инвалидности, то она указывается в соответствующей ячейке арабскими цифрами (1, 2, 3).

Период освобождения от работы отражается в графах «С какого числа» и «По какое число». Дата в первой графе будет первым днем освобождения, во второй - последним нерабочим днем.

В строке «Приступить к работе» указывается дата восстановления трудоспособности. Как правило, это следующий день после визита к врачу.

В строке «Иное» указывается двузначный код. В случае если гражданин продолжает болеть и ему выдают новый листок нетрудоспособности (продолжение) - 31, при установлении инвалидности - 32 и др. Для кодов 32, 33, 34 и 36 проставляется также дата установления, изменения группы инвалидности, дата явки трудоспособным.

Заполняется работодателем

В строке «Место работы - наименование организации» указывается либо полное, либо сокращенное наименование организации (обособленного подразделения).

В строки «Регистрационный №» и «Код подчиненности» вносятся соответствующие данные, которые берутся из извещения (уведомления) страхователя, выданное при его регистрации в территориальном органе ФСС РФ.

В строке «СНИЛС» указывается номер страхового свидетельства государственного пенсионного страхования.

В строке «Условия исчисления» указывается соответствующий двузначный код, а при необходимости - несколько кодов. Например, 45 - если застрахованное лицо имеет инвалидность, 46 - если с застрахованным лицом заключен трудовой договор (служебный контракт) на срок менее 6 месяцев.

Если нетрудоспособность наступила в результате несчастного случая на производстве, то нужно заполнить строку «Акт формы Н-1 от». Здесь указывается число, месяц и год составления акта.

В строке «Страховой стаж» указывается количество полных лет, месяцев деятельности работника. Он исчисляется в соответствии со ст. 16 Федерального закона № 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» (далее - Закон № 255-ФЗ).

В строке «В т. ч. нестраховые периоды» указывается количество полных лет, месяцев прохождения работником военной службы, а также иной службы, предусмотренной Законом РФ от 12.02.1993 № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» с 1 января 2007 г.

Суммы среднего заработка, из которого должно быть исчислено пособие, определяются в соответствии со ст. 14 Закона № 255-ФЗ и указываются в соответствующих строках.

При отражении суммы пособия, выплачиваемого за счет средств ФСС РФ и за счет средств работодателя, следует иметь в виду, что первые три дня нетрудоспособности оплачивает организация, четвертый и последующие - ФСС РФ (п. 1 ч. 2 ст. 3 Закона № 255-ФЗ).

Листок должен быть подписан руководителем организации и главным бухгалтером. При этом право подписи руководитель может передать заместителю, курирующему соответствующие вопросы, связанные с социальным страхованием. Для этого нужно издать приказ или распоряжение. Также подписать больничный может руководитель филиала (обособленного подразделения), зарегистрированного в качестве страхователя в региональном отделении ФСС РФ по месту расположения. В таком случае ему потребуется доверенность (п. 9 письма ФСС РФ от 15.07.2011 № 14-03-11/15-7481).

Расчет пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам производится страхователем на отдельном листке и прикладывается к листку нетрудоспособности (п. 67 Порядка выдачи листков нетрудоспособности).

Пример

Работник государственного казенного учреждения «Центр социальной защиты» Сергеев Иван Петрович болел с 1 по 9 сентября (включительно) 2011 г

Нетрудоспособность не связана с несчастным случаем на производстве и не вызвана профессиональным заболеванием. Особые условия исчисления пособия не применяются. Работник не нарушал режим, не находился в стационаре, не направлялся на медико-социальную экспертизу.

Средний заработок для начисления пособия составил 22 000 руб., а среднедневной - 1000 руб. Общая сумма пособия за 9 дней составила 9000 руб. (из них три дня оплачивает работодатель).

Далее показано, как будет оформлена лицевая сторона листка нетрудоспособности.

Что считается ошибкой при оформлении больничного

Ошибки устранимые и неустранимые

Разберемся, какие ошибки при оформлении листка нетрудоспособности следует считать серьезными, а на какие можно закрыть глаза. Для этого обратимся к судебной практике. Проанализировав ее, можно сделать вывод, что ошибки бывают двух видов: устранимые и неустранимые.

В первом случае страхователю следует представить в отделение ФСС РФ исправленный листок. Такой вывод содержится, например, в постановлениях ФАС Западно-Сибирского округа от 05.05.2011 № А27-13682/2010, ФАС Московского округа от 15.07.2008 № КА-А40/6234-08, ФАС Северо-Кавказского округа от 11.01.2007 № Ф08-6916/2006-2862А и от 26.11.2007 № Ф08-7655/07-2906А, ФАС Дальневосточного округа от 19.04.2006 № Ф03-А51/06-2/778 и др.

Суды, в частности, указывают, что действующее законодательство не содержит запрета на внесение исправлений в листки нетрудоспособности и не устанавливает период их внесения в данные документы.

Чтобы исправить ошибку, допущенную при заполнении раздела «Заполняется работодателем», нужно аккуратно зачеркнуть ошибочную запись, затем внести правильную на оборотную сторону бланка и подтвердить ее записью «исправленному верить», подписью и печатью работодателя. Исправление ошибок с помощью корректирующего или иного аналогичного средства не допускается (п. 65 Порядка выдачи листков нетрудоспособности).

К устранимым нарушениям относятся, например, неверная информация о месте работы сотрудника, отсутствие предусмотренных подписей или печати медицинской организации.

Неустранимыми можно считать такие нарушения, как выдача листка нетрудоспособности единолично врачом на срок более 10 дней (постановление ФАС Дальневосточного округа от 12.11.2008 № Ф03-4850/2008), отсутствие (просрочка) лицензии лечебного учреждения, выдача листка лицом, не наделенным таким полномочием, и т. д.

В этом случае можно попытаться взыскать сумму выплаченного пособия с медицинской организации, которая выдала больничный с неустранимыми нарушениями.

За все ли в ответе медицинское учреждение

Многие специалисты бухгалтерий и кадровых служб считают, что в случае отказа ФСС РФ принять к зачету суммы пособий, выплаченных по неправильно оформленным больничным, организация сможет взыскать понесенные расходы с медицинского учреждения.

Основной аргумент при этом следующий: они ошиблись, пусть они и отвечают. Вот только суды в большинстве случаев такую точку зрения не разделяют. Дело в том, что ответственность медицинской организации за неправильное оформление листков нетрудоспособности нигде не прописана. А раз так, то и взыскать с нее убыток в виде пособия, не зачтенного ФСС РФ, невозможно.

Более того, суды нередко ссылаются на п. 10 Положения о Фонде социального страхования Российской Федерации (утверждено постановлением Правительства РФ от 12.02.1994 № 101). В нем сказано, что ответственность за правильность начисления и расходования средств государственного социального страхования несет администрация страхователя в лице руководителя и главного бухгалтера (постановление ФАС Северо-Западного округа от 01.06.2007 № А26-1795/2005-212). В постановлении ФАС Западно-Сибирского округа от 25.07.2006 № Ф04-4634/2006(24784-А27-36) кроме этого сказано, что поступившие в бухгалтерию первичные учетные документы должны подвергаться проверке как по форме, так и по содержанию.

Суды приводят еще один аргумент. Так, ФАС Западно-Сибирского округа в постановлении от 19.02.2008 № Ф04-808/2008(331-А03-16) по делу № А03-2552/07-25, отказывая страхователю в претензиях к медицинской организации, сослался на п. 1 ст. 1064 ГК РФ. Там говорится, что вред подлежит возмещению лицом, причинившим его, при наличии определенных условий. Одним из них является причинно-следственная связь между противоправными действиями и убытками (вредом). Как раз такой связи суд не усмотрел. По его мнению, убытки в виде неправомерно выплаченного пособия не являются следствием неправильно оформленного больничного. В похожей ситуации не увидел причинно-следственной связи и ФАС Волго-Вятского округа (постановление от 24.03.2005 № А31-3769/14).

В то же время ФАС Северо-Западного округа в постановлении от 07.05.2008 по делу № А26-4427/2007 высказал прямо противоположное мнение. Суд в числе прочего указал на «наличие причинно-следственной связи между действиями ответчика и причиненным заявителю ущербом» и взыскал убытки с медицинской организации. ФАС Северо-Западного округа также «призвал к ответу» медицинскую организацию (постановление от 18.02.2008 по делу № А26-4281/2007).

Арбитражная практика по взысканию убытков с медицинского учреждения крайне неоднозначна, а случаи победы над нерадивыми медиками единичны.

Таким образом, чтобы избежать проблем, заполнение больничного нужно тщательно проверять. При обнаружении неточностей, а тем более ошибок в листке, следует немедленно обратиться в медицинскую организацию и потребовать устранения нарушений. Не стоит пренебрегать скрупулезностью и при внесении данных в раздел «Заполняется работодателем». Конечно, нарушения в этом разделе можно легко устранить, но, согласитесь, будет лучше сделать все правильно и аккуратно с первого раза.



Секретные материалы!

Есть статьи, которые мы не можем показывать на сайте в общем доступе. Подпишитесь на нашу специальную рассылку и получите информацию, которую мы открываем только избранным! Это бесплатно.

Школа Главбуха госучреждения

Школа Главбуха государственного учреждения

Научитесь работать без ошибок и нареканий!

Записаться в Школу

Самое выгодное предложение

Самое выгодное предложение

Воспользуйтесь самым выгодным предложением на подписку и станьте читателем уже сейчас

Живое общение с редакцией

А еще...





Опрос

Часто ли к Вам приходит учредитель с проверкой и находит ошибки в учете ОС?

  • Приходит редко и не находит ошибок 100%
  • Приходит часто и находит ошибки от 1 до 5 0%
  • Приходит часто и находит ошибки свыше 5 0%
результаты

Рассылка

© 2011–2017 ООО «Актион бухгалтерия»

«Учет в учреждении» – Журнал для бухгалтеров бюджетной сферы

Использование материалов сайта возможно только с письменного разрешения редакции журнала «Учет в учреждении».
Зарегистрировано Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор). Свидетельство о регистрации СМИ Эл №ФС77-62697 от 10.08.2015.


  • Мы в соцсетях
Сайт предназначен для бухгалтеров бюджетных и автономных учреждений

Чтобы продолжить чтение статьи на портале, пожалуйста, зарегистрируйтесь. Это бесплатно и займет всего 53 секунды. У нас на сайте:

Фото
  • 6000 статей
  • 14 000 ответов на вопросы
  • 300 видеосеминаров
  • 500 форм документов с образцами
  • Бесплатная правовая база
  • Сервисы, которые помогу составить учетную политику, определить код КОСГУ

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Я тут впервые
И получить доступ на сайт
Займет минуту!
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль
×
Зарегистрируйтесь и скачайте файл!

Только зарегистрированные пользователи могут скачивать файлы с сайта. Это бесплатно и займет всего несколько секунд. У нас на сайте:

Фото
  • 6000 статей
  • 14 000 ответов на вопросы
  • 300 видеосеминаров
  • 500 форм документов с образцами
  • Бесплатная правовая база
  • Сервисы, которые помогу составить учетную политику, определить код КОСГУ

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Я тут впервые
И получить доступ на сайт
Займет минуту!
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль