От слов к действиям: практика переходного периода

1823
 Кочнова Т.П.
Заместитель главного бухгалтера Министерства образования и науки России, канд. экон. наук
Почти год учреждения государственного сектора управления работают по новым правилам учета и отчетности. За это время они перешагнули ряд проблем, приняли решение по важным вопросам, разработали новую документацию… Об этапах, трудностях и первых результатах переходного периода мы расспросили непосредственного участника этого непростого процесса.

Во всех приказах Минфина России об утверждении планов счетов и инструкций по их применению есть формулировка: «Приказ применяется при формировании учетной политики субъекта учета, начиная с 2011 года». Каким образом в Минобрнауки выполнено данное указание? Каковы отличия учетной политики 2011 г. от предыдущей?

– Приказ Минфина России № 157н обязал субъекты учета формировать учетную политику исходя из специфики своей структуры, отраслевых и иных особенностей деятельности учреждения и выполняемых им в соответствии с законодательством РФ полномочий.

Во исполнение приказа, а также руководствуясь положениями Закона о бухгалтерском учете, Министерство образования и науки России и подведомственные ему учреждения издали приказы об учетной политике. В них отражены новые способы ведения бухгалтерского учета, определенные Инструкциями № 157н, № 162н и др.

В отличие от предыдущей системы учета, в новой появился счет 109 00 «Затраты на изготовление готовой продукции, работ, услуг», введенный вместо счета 106 04 «Изготовление материальных запасов, готовой продукции, работ, услуг». Этот счет предназначен для формирования себестоимости работ, услуг, готовой продукции, а также для сбора информации по элементам затрат согласно кодам КОСГУ.

Начиная с 2011 г., учреждениям для организации учета затрат по образовательным услугам важно правильно провести классификацию прямых и накладных расходов. Необходимо учесть организационную структуру, виды оказываемых услуг и особенности распределения нагрузки профессорско-преподавательского состава.

Проблемным моментом для учреждений является выделение дополнительной категории «общехозяйственных расходов». Эти затраты можно рассматривать как разновидность накладных расходов, но не связанных с конкретным видом деятельности, а в целом - с содержанием учреждения.

Формирование методики бухгалтерского учета финансовых результатов, определение политики по учету и распределению прямых, накладных и общехозяйственных расходов - выбор учреждения.

Осуществлен ли перевод всех учреждений отрасли на новые правила ведения учета? Что вызвало наибольшие трудности?

– Текущая деятельность учреждения должна отражаться на новом плане счетов с 1 января 2011 г. Бухгалтерские службы учреждений столкнулись с проблемой программного обеспечения. Некоторое время бухгалтерам пришлось осуществлять учет по прежним правилам, в старой версии программы.

По мере готовности нового программного обеспечения, отвечающего требованиям законодательства 2011 г., учреждения переводят учет на новый план счетов, руководствуясь соответствующими Методическими рекомендациями Минфина России, доведенными до сведения органов исполнительной власти, в т. ч. письмом от 25.04.2011 № 20-06-07/1546.

Методические рекомендации предполагают перенос остатков на 1 января 2011 г. или 2012 г. и не рассматривают случаи, когда изменение типа бюджетного учреждения или перевод его на новые условия финансового обеспечения осуществляется в течение 2011 г.

В нашей системе, начиная с июля текущего года, переведены на финансовое обеспечение выполнения госзаданий за счет средств субсидий только 5 высших учебных заведений. Переход остальных осуществится с 1 января 2012 г.

Также при переходе на Единый план счетов учреждения столкнулись с проблемой обеспечения раздельного учета имущества по категориям - аналитическим группам синтетического учета - 10 «Недвижимое имущество учреждения», 20 «Особо ценное имущество учреждения», 30 «Иное движимое имущество учреждения», 40 «Имущество предметы лизинга», 50 «Нефинансовые активы, составляющие казну».

Понятия движимого и недвижимого имущества Закон № 83-ФЗ не содержит, поэтому учреждения руководствовались ст. 130 Гражданского кодекса РФ и соотносили объекты с особо ценным движимым имуществом исходя из норм постановления Правительства РФ от 26.07.2010 № 538.

Правильное формирование таких объектов учета очень важно для учреждения, т. к. в последующем финансовое обеспечение выполнения государственного задания будет учитывать в т. ч. и расходы на содержание недвижимого имущества и особо ценного движимого имущества.

Можете ли Вы отметить положительные моменты в новых документах по бухгалтерскому учету, отчетности, бюджетной классификации, которые на Ваш взгляд сняли существовавшие ранее вопросы или облегчили учет?

– Как положительный момент отмечу то, что теперь учредитель в соответствии с постановлением Правительства РФ от 26.07.2010 № 527 может самостоятельно принимать решение об изменении типа учреждения с бюджетного на казенное, автономное или наоборот. А создание Единого плана счетов, единого порядка ведения бухгалтерского учета всеми типами учреждений позволяет проводить мероприятия по изменению учета при преобразовании в любой тип учреждения безболезненно.

...Создание Единого плана счетов... позволяет проводить мероприятия по изменению учета при преобразовании в любой тип учреждения безболезненно...

Немало новаций внес и приказ Минфина России № 190н. Например, изменилось и дополнилось содержание подстатьи 211 «Заработная плата», в которой закреплен перечень расходов по выплате удержаний, произведенных с заработной платы.

С 2011 г. подс татья 213 «Начисления на выплаты по оплате труда» содержит расширенный перечень наименований пособий и выплат, относящихся к социальному пакету.

Большие изменения претерпела статья 222 «Транспортные услуги». В ней приведен более детальный перечень возможных видов транспортных услуг. Очень подробно изложены подстатьи 225 «Работы, услуги по содержанию имущества», 226 «Прочие работы и услуги». В группе 300 «Поступление нефинансовых активов» разработчики классификации указали, что относится к основным средствам, нематериальным активам и что является материальными запасами. Конечно, все эти дополнения облегчат работу бухгалтерских и экономических служб.

Какие операции являются для Минобрнауки ведомственной спецификой?

– Учет платных образовательных услуг. В целом методика их учета не изменилась и подлежит закреплению в учетной политике учреждения согласно нормативным положениям.

Важно понимать порядок отражения операций по начислению доходов от реализации платных образовательных услуг. Длительный период оказания образовательных услуг и получение платы за обучение авансом (за семестр, учебный год) определяют необходимость учета доходов будущих периодов.

Методики определения доходов по платным услугам могут быть различными. Ряд учреждений рассматривает в качестве момента реализации образовательных услуг окончание курса обучения в конце учебного года. Иногда доходы начисляются равномерно в течение всего учебного года исходя из прогнозируемых доходов.

Различие в учете учреждений получателей бюджетных средств и получателей субсидий будет заключаться в наличии групп особо ценного движимого имущества и иного движимого имущества в составе основных средств и формировании расходов с учетом новых формулировок регламентов по бухгалтерскому учету.

Как Вы оцениваете качество ведения бухгалтерского учета в системе? Что можно сделать, чтобы его повысить?

– Оценка ведения бухгалтерского учета учреждением, как правило, происходит при сдаче годового бухгалтерского отчета, где очень заметно, какие ошибки осуществляет бухгалтер при отражении в учете тех или иных операций, насколько правильно понимает и исполняет нормативные документы по учету и отчетности, предложенные Минфином России и Федеральным казначейством. Это нам еще предстоит оценить.

Конечно, бухгалтерам необходимо повышать свою квалификацию, участвовать в семинарах, конференциях. Одним словом, профессионально расти.

Какой Вам видится идеальная система бухгалтерского учета? Наверняка у Вас есть пожелания по ее улучшению, т. к. сейчас в адрес новых нормативных документов можно слышать много критики в прессе и на форумах в Интернете.

– Министерством финансов России утверждены единые принципы организации бухгалтерского учета для государственных (муниципальных) учреждений. Наверное, это хорошо, тем более что мы приближаемся к международным стандартам учета и отчетности.

...Бухгалтерам необходимо повышать свою квалификацию, участвовать в семинарах, конференциях...

В целом та идеология учета, которая предлагается утвержденными приказами Минфина России, понятна, и поскольку в настоящий момент осуществляется переход на новый план счетов, о недоработках или проблемах в исполнении инструкций говорить еще рано.

Каковы основные уроки, которые Вы извлекли из переходного периода?

–Уроков еще нет. Переходный период продолжается. Законодательно он установлен до 1 июля 2012 г. Вот тогда и поговорим об этом...



Секретные материалы!

Есть статьи, которые мы не можем показывать на сайте в общем доступе. Подпишитесь на нашу специальную рассылку и получите информацию, которую мы открываем только избранным! Это бесплатно.

Школа Главбуха госучреждения

Школа Главбуха государственного учреждения

Научитесь работать без ошибок и нареканий!

Записаться в Школу

Самое выгодное предложение

Самое выгодное предложение

Воспользуйтесь самым выгодным предложением на подписку и станьте читателем уже сейчас

Живое общение с редакцией

А еще...





Опрос

Часто ли к Вам приходит учредитель с проверкой и находит ошибки в учете ОС?

  • Приходит редко и не находит ошибок 100%
  • Приходит часто и находит ошибки от 1 до 5 0%
  • Приходит часто и находит ошибки свыше 5 0%
результаты

Рассылка

© 2011–2017 ООО «Актион бухгалтерия»

«Учет в учреждении» – Журнал для бухгалтеров бюджетной сферы

Использование материалов сайта возможно только с письменного разрешения редакции журнала «Учет в учреждении».
Зарегистрировано Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор). Свидетельство о регистрации СМИ Эл №ФС77-62697 от 10.08.2015.


  • Мы в соцсетях
Сайт предназначен для бухгалтеров бюджетных и автономных учреждений

Чтобы продолжить чтение статьи на портале, пожалуйста, зарегистрируйтесь. Это бесплатно и займет всего 53 секунды. У нас на сайте:

Фото
  • 6000 статей
  • 14 000 ответов на вопросы
  • 300 видеосеминаров
  • 500 форм документов с образцами
  • Бесплатная правовая база
  • Сервисы, которые помогу составить учетную политику, определить код КОСГУ

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Я тут впервые
И получить доступ на сайт
Займет минуту!
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль
×
Зарегистрируйтесь и скачайте файл!

Только зарегистрированные пользователи могут скачивать файлы с сайта. Это бесплатно и займет всего несколько секунд. У нас на сайте:

Фото
  • 6000 статей
  • 14 000 ответов на вопросы
  • 300 видеосеминаров
  • 500 форм документов с образцами
  • Бесплатная правовая база
  • Сервисы, которые помогу составить учетную политику, определить код КОСГУ

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Я тут впервые
И получить доступ на сайт
Займет минуту!
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль