Превышение норм – не всегда нарушение

1512
 Бахтина Т.Ю.
Эксперт Международного центра финансово-экономического развития
Управлением Росфиннадзора была проведена ревизия в филиале государственного образовательного учреждения. В ходе ревизии управлением выявлено незаконное использование средств федерального бюджета, не являющееся нецелевым. Не согласившись с результатами ревизии и требованиями перечислить в доход федерального бюджета указанную сумму, учреждение обратилось в суд.

Участники спора

Государственноеобразовательное учреждение высшего профессионального образования"Санкт-Петербургский государственный политехнический университет"(далее — Университет) обратилось в Арбитражный суд Вологодской области сзаявлением к Территориальному управлению Росфиннадзора в Вологодской области(далее — Управление) о признании недействительным акта проверки от 14.05.2010 инезаконным раздела I предписания от 16.06.2010 № 300402/1873 (с учетомуточнения заявленных требований).

Определением суда от17.11.2010 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющегосамостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена прокуратурагорода Череповца.

Суть спора

Изматериалов дела следует, что Управлением проведена ревизияфинансово-хозяйственной деятельности филиала Университета в городе Череповце (Институт менеджмента иинформационных технологий; далее — Институт) за период с января 2008 г. подекабрь 2009 г.

В ходеревизии, в частности, выявлено и зафиксировано в акте от 14.05.2010, чтоИнститутом в результате применения районного коэффициента и завышениясоответствующих норм, утвержденных Рособразованием, студентам из числадетей-сирот за счет средств федерального бюджета излишне выплачена компенсацияна одежду, обувь, мягкий инвентарь и питание за каждый календарный день наобщую сумму 270 227 руб. 50 коп.

Управление,усмотрев в действиях Университета незаконное использование средствфедерального бюджета, не являющееся нецелевым использованием, предписанием от16.06.2010 № 300402/1873 потребовало от него в 30-дневный срок со дня полученияпредписания перечислить в доход федерального бюджета указанную сумму (раздел Iпредписания).

Несогласившись с результатами ревизии, образовательное учреждение обратилось варбитражный суд с настоящим заявлением.

Решением суда первойинстанции от 25.01.2011, оставленным без изменения постановлениемапелляционного суда от 23.05.2011, в удовлетворении заявления о признаниинезаконным предписания отказано, в остальной части производство по делупрекращено.

В кассационной жалобеУниверситет, ссылаясь на неправильное применение судами норм материальногоправа и несоответствие их выводов фактическим обстоятельствам дела, проситотменить указанные решение и постановление в части отказа в удовлетворениизаявления и принять новый судебный акт об удовлетворении заявления. По мнениюподателя жалобы, образовательное учреждение вправе выплачивать детям-сиротамкомпенсации на одежду, обувь, мягкий инвентарь и питание по завышенным нормам впределах бюджетных средств, выделенных на эти цели.

Решение суда

Кассационная инстанция,изучив материалы дела и проверив правильность применения судами нормматериального и процессуального права, считает, что решение суда первойинстанции и постановление суда апелляционной инстанции в обжалуемой части подлежатотмене в силу следующего.

Согласноп. 1 ст. 32 Закона РФ от 10.07.1992 № 32661 "Об образовании" (далее— Закон об образовании) образовательное учреждение самостоятельно в осуществлениифинансовой деятельности в пределах, установленных законодательством РоссийскойФедерации.

Всоответствии с п. 4 ст. 42 Закона об образовании в пределах имеющихся бюджетныхсредств образовательные учреждения могут оказывать социальную поддержку нуждающимсястудентам.

Крометого, п. 1 примечаний к постановлению Правительства РФ от 07.11.2005 № 659руководителям федеральных государственных образовательных учрежденийпредоставлено право производить отдельные изменения утвержденных даннымпостановлением норм обеспечения с учетом интересов выпускников в пределахсредств, выделяемых учреждению на эти цели.

Принимаяво внимание, что нормы обеспечения детей-сирот утверждены приказами директораИнститута, изданными на основании приказа проректора и протокола заседанияУченого Совета Университета, а социальная поддержка нуждающимся студентамоказана в 2008 и 2009 гг. в пределах доведенных бюджетных ассигнований,оснований для применения к Университету меры принуждения за нарушениебюджетного законодательства в виде изъятия бюджетных средств не имеется.

При такихобстоятельствах требование раздела I предписания о перечислении в доходфедерального бюджета 270 227 руб. 50 коп. не соответствует указанным положениямЗакона об образовании и постановления № 659, а также нарушает права и законныеинтересы образовательного учреждения.



Секретные материалы!

Есть статьи, которые мы не можем показывать на сайте в общем доступе. Подпишитесь на нашу специальную рассылку и получите информацию, которую мы открываем только избранным! Это бесплатно.

Школа Главбуха госучреждения

Школа Главбуха государственного учреждения

Научитесь работать без ошибок и нареканий!

Записаться в Школу

Самое выгодное предложение

Самое выгодное предложение

Воспользуйтесь самым выгодным предложением на подписку и станьте читателем уже сейчас

Живое общение с редакцией

А еще...

Видеообзор изменений 2017 года




Опрос

Над чем в данный момент Вы работаете?

  • Над формированием плана ФХД 33.33%
  • Над составлением бюджетной сметы 5.56%
  • Над бухгалтерской (бюджетной) отчетностью 72.22%
  • Над налоговой отчетностью 5.56%
результаты

Рассылка

© 2011–2016 ООО «Актион бухгалтерия»

«Учет в учреждении» – Журнал для бухгалтеров бюджетной сферы

Использование материалов сайта возможно только с письменного разрешения редакции журнала «Учет в учреждении».
Зарегистрировано Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор). Свидетельство о регистрации СМИ Эл №ФС77-62697 от 10.08.2015.


  • Мы в соцсетях
Сайт предназначен для бухгалтеров бюджетных и автономных учреждений

Чтобы продолжить чтение статьи на портале, пожалуйста, зарегистрируйтесь. Это бесплатно и займет всего 53 секунды. У нас на сайте:

Фото
  • 6000 статей
  • 14 000 ответов на вопросы
  • 300 видеосеминаров
  • 500 форм документов с образцами
  • Бесплатная правовая база
  • Сервисы, которые помогу составить учетную политику, определить код КОСГУ

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Я тут впервые
И получить доступ на сайт
Займет минуту!
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль
×
Зарегистрируйтесь и скачайте файл!

Только зарегистрированные пользователи могут скачивать файлы с сайта. Это бесплатно и займет всего несколько секунд. У нас на сайте:

Фото
  • 6000 статей
  • 14 000 ответов на вопросы
  • 300 видеосеминаров
  • 500 форм документов с образцами
  • Бесплатная правовая база
  • Сервисы, которые помогу составить учетную политику, определить код КОСГУ

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Я тут впервые
И получить доступ на сайт
Займет минуту!
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль