Списать нельзя отремонтировать

82257
 Жуковский Д.В.
Начальник отдела автоматизации бюджетного учета группы компаний "Бизнес ИТ"
Вопрос о документальном оформлении списания непригодной к использованию оргтехники в консультационной (и ревизионной) практике встречается очень часто. Законодательная база по этому вопросу по объему невелика, и это объяснимо: невозможно объять необъятное, предусмотреть все разнообразие практических ситуаций. Как результат: одни учреждения годами не могут списать совершенно непригодный к использованию «канцелярский хлам». А другие - списывают утраченное оборудование как неисправное.
Списать нельзя отремонтировать

Подробнее о списании непригодной оргтехники читайте в новом номере журнала "Казенные учреждения: учет, отчетность, налогообложение". Специальное предложение на подписку >>>

Основания для списания

Определение процедурысписания, данное в пп. 51 и 52 Инструкции № 157н, не лишено недостатков. Кпримеру, согласно п. 51 списание объектов производится после разборки,демонтажа, что противоречит п. 9 Инструкции № 162н, согласно которому разборкаи демонтаж допустимы только после утверждения в установленном порядке актасписания. Получается, что процесс списания основного средства может происходитьтремя разными датами:

  • первая - дата утверждения акта списания;
  • вторая - дата разборки (демонтажа, уничтожения и т.д.);
  • третья - дата отражения в учете списания основногосредства.

Проблема состоит в том, что установленные формы Актов списания основныхсредств (ф. 0306003, ф. 0306033, ф. 0306004, ф. 0504143, ф. 0504144) несодержат соответствующих реквизитов. В этих формах дата - одна. Конечно, всетри события могут произойти в один день. А если нет?

В целом пп. 51 и 52 Инструкции№ 157н вводят ряд очень важных положений. Для облегчения понимания сгруппируемуказанные тезисы в порядке их логической взаимосвязи. Следует выделить триглавных обстоятельства списания основного средства:

  1. объект должен быть непригодендля использования;
  2. восстановление объекта должнобыть невозможно или неэффективно;
  3. списанное средство должно быть уничтожено какцельный объект.

Отсутствие документального подтверждения хотя бы одного из этих трех обстоятельств следует считать нарушением нормИнструкции № 157н, незаконным списанием основного средства, подлежащимвозмещению ущерба.

Пример 1

Учреждение списало монитор на том основании, что онконструктивно не обеспечивает разрешение изображения, необходимое для работы водной из применяемых компьютерных программ. Такое списание следует считатьнеобоснованным, т. к. невозможность использования с одной из компьютерныхпрограмм не исключает возможности применения монитора на других рабочихместах. Аналогично следует считать недопустимым списание компьютера, если егопроизводительности недостаточно для исполнения одной из применяемых программ,поскольку его можно использовать для тех программ, которые не требуют высокойпроизводительности (например, программ редактирования документов, электроннойпочты и т. д.).

Главное

В пп. 51 и 52 Инструкции № 157н установлено, что:

1 основные средства списываются после разборки, демонтажа, уничтожения, утилизации и т. д.;

2 разборка, демонтаж и т. д. производятся после принятии решения о списании;

3 списание может быть произведено по основанию, предусмотренному законодательством РФ, в т. ч. в результате:
  • физического и/или морального износа;
  • нецелесообразности дальнейшего использования;
  • непригодности;
  • невозможности или неэффективности восстановления.

4 в установленных законом случаях акт списания должен быть согласован с собственником имущества (с органом, осуществляющим функции и полномочия учредителя и (или) собственника имущества).

Пример 2

Учреждение списало принтер. В акте списания указано, что «принтер неисправен, ремонту не подлежит, должен быть утилизирован». Ни один из членов комиссии, подписавший акт списания, не является техническим специалистом. Документальные подтверждения невозможности ремонта отсутствуют.

Такое списание следует считать недостаточно документально обоснованным.

Пример 3

Учреждение списало сотовыйтелефон, использовавшийся руководителем учреждения. С момента покупки телефонапрошел один год и один месяц. К акту списания приложено техническое заключение,составленное организацией, компетенция которой документально не подтверждена.В техническом заключении указано, что «телефон неисправен, ремонтнецелесообразен». Более никакой технической информации заключение не содержит.Решение об уничтожении (утилизации) в акте списания не зафиксировано.

Такое списание следует считать незаконным, так как невыполнено требование Инструкции № 157н об уничтожении списываемого основногосредства. Заключение комиссии о неисправности сотового телефона иневозможности его ремонта следует считать недостаточно документальнообоснованным, т. к. не подтверждена квалификация составителя техническогозаключения, а само заключение не содержит проверяемой технической информации.

Формально в Инструкции № 157нтребование о документальном подтверждении обстоятельств списания отсутствует.В Примере 2, в акте списания на принтер в заключении комиссии написано, что он«неисправен и ремонту не подлежит». Встретив такой первичный документ, работникконтрольно-ревизионной службы имеет право затребовать у всех сотрудников комиссии,подписавшей акт списания, письменного объяснения:

  • каковы были внешние признаки неисправности принтера;
  • в чем именно состояла неисправность (какие узлы идетали вышли из строя);
  • как именно была установлена невозможность ремонта(какие меры были приняты);
  • как именно был уничтожен списанный принтер.

Если члены комиссии напишутобъяснительные записки отдельно друг от друга, не имея возможности совещаться,какова вероятность, что причины списания у них будут одинаковыми? А если обоснованиясписания не совпадут, у проверяющего появится документальное подтверждение незаконностиданной процедуры.

Главное

Члены комиссии, заверяющие акт списания, могут подписываться только под:

1 тем, что они видели своими глазами;

2 выводами, которые они сделали на основании документов, которые видели своими глазами (очевидно, что такие документы должны быть приложены к акту).

Члены комиссии, если они не имеют соответствующей технической квалификации, не могут обоснованно утверждать, что «принтер неисправен». Они могут утверждать только то, что видят: при включении в розетку принтер не работает. Но могут ли они с ответственностью утверждать, что это именно фатальная неисправность, а не просто «контакт отпаялся»?

Ввиду отсутствия в штате учреждения технической службы для документального обоснования необходимости списания вышедшего из строя оборудования учреждение вынуждено будет обратиться к сторонним специалистам.

Куда обратиться?

Нередко в учетной политикеучреждения (ведомства) или в положении об учете имущества публично-правовогообразования можно прочесть, что заключения, необходимые для принятия решения осписании должна давать лицензированная организация. Разработчикам такихдокументов следует внимательно ознакомиться с положениями Федерального законаот 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности». Вперечне видов деятельности, подлежащих лицензированию (ст. 12), отсутствуетчто-либо похожее на «экспертизу технического состояния оборудования» (кромемедицинского оборудования и военной техники, которые не являются предметомнастоящей статьи). То есть организаций, лицензированных на выдачу такихтехнических заключений, не существует. Следовательно, такие «заключения» можетнаписать кто угодно, что не будет нарушением закона. Но можно ли будет доверятьтаким «заключениям»?

У организации, к которой учреждение обращается за техническим заключением, должно быть наличие документально подтвержденной квалификации для выполнения диагностики и ремонта соответствующего вида оборудования. В противном случае заключение, данное этой организацией,

Что делать: пошаговый инструктаж

Шаг первый - отражение комиссией в акте списания внешних признаковнеисправности, например:

  • при включении монитора в сеть - монитор не включается;
  • при включении монитора в сеть - монитор включается, ноизображение отсутствует;
  • монитор включается, изображение геометрическиискаженное;
  • монитор включается, выводится только часть изображения,полосы, разводы;
  • монитор включается,изображение правильное, но очень тусклое.

Шаг второй - обращение в организацию,которая может квалифицированно диагностировать неисправность. С организациейследует заключить договор, для того чтобы заранее оговорить, что результатомвыполнения работ, который будет подлежать оплате, должен стать документ,перечисляющий вышедшие из строя узлы и их неисправности. Предмет договораследует определить как «диагностика с целью оценки затрат на ремонт(восстановление)».

Пример 4

В акте выполненных работ, предоставленном к оплатеорганизацией, производившей диагностику принтера, указано: «диагностика - 4часа». Также предоставлено заключение, в котором указано, что «принтернеисправен, ремонту не подлежит».

Учреждению, предоставившему принтер на диагностику,нужен результат, который можно проверить, но совершенно безразлично, скольковремени затрачено специалистами ремонтной организации на диагностику.

Пример 5

В техническом заключении на неисправный монитор, предоставленный в ремонтную организацию, указано, что «неисправна подсветка дисплея». Более никакой технической информации не приведено.

Такое техническое заключение не позволяет сделать обоснованное заключение о возможности ремонта.

В техническом заключении (дефектной ведомости) должны быть указаны не просто наименования деталей, вышедших из строя (процессор, микросхема, привод и т. д.), а конкретные марки (каталожные номера) соответствующих узлов. Это позволит, во-первых, подтвердить, что мастер действительно заглядывал внутрь диагностируемого оборудования, во-вторых, более точно определить затраты на ремонт.

Пример 6

В учреждении одним актом проведено списаниедвенадцати флэш-карт памяти. К акту приложена общая дефектная ведомость, гдедля каждой карты указана одна и та же неисправность: «вышла из строямикросхема памяти». Марки соответствующих микросхем не были указаны(флеш-карты были четырех разных моделей). Также не были указаны внешниепризнаки неисправности.

Такой акт списания нельзя считать документальнообоснованным. Напрашивается подозрение, что флэш-карты были утерянысотрудниками или использованы в личных целях.

Внешними признакаминеисправности, которые члены комиссии могли бы видеть своими глазами, вданном случае могло бы быть:

  • карта памяти нераспознается операционной системой при подключению к компьютеру;
  • при подключению к компьютеру карта памяти диагностируется как «неизвестное устройство».

Чтобы обосновать списаниенеисправного основного средства, необходимо документально показать, что егоремонт нецелесообразен.

Нередко ремонтная организацияв техническом заключении указывает, что «ремонт невозможен» или чтооборудование «ремонту не подлежит». С вероятностью 99,9% можно сказать, чтотакое заключение не соответствует действительности, если, конечно, монитор неупал с десятого этажа под колеса самосвала. Все, что сделано руками человека,этими же руками может быть восстановлено.

Следовательно, речь может идтине о невозможности ремонта, а именно о его нецелесообразности. Но каким образомэту нецелесообразность мож­но документально обосновать?

Пример 7

В техническом заключении, представленном ремонтной организацией на неисправный сотовый телефон, указано: «внутренне повреждение материнской платы, модель телефона снята с производства, запасные части в продаже отсутствуют, ремонт нецелесообразен».

Такое объяснение «невозможности» ремонта нельзя считать достаточно обоснованным. Даже если модель снята с производства, это не исключает возможности найти в продаже бывший в употреблении телефон такой же марки и разобрать его на запчасти.

Сторонняя организация не может принимать за учреждение решение о том, целесообразен ремонт или нет, поскольку ей не могут быть известны все обстоятельства.

Пример 8

В казенном учреждении -земельной палате городского поселения - вышел из строя принтер формата А2.Ремонтная организация в техническом заключении указала, что ремонтнецелесообразен, исходя из того, что по предварительным оценкам стоимостьремонта должна составить 30% стоимости принтера.

Для земельной палаты указанныйпринтер является важным инструментом для ежедневной работы. Сроки поставкинового принтера согласно опросу возможных поставщиков могли составить два-тримесяца. К тому же у земельной палаты до конца года уже не было свободныхлимитов по коду 310 КОСГУ, а по коду 225 КОСГУ были. Следовательно, дляземельной палаты ремонт был бы целесообразен.

Третий шаг - заказ в ремонтнойорганизации сметы на ремонт (с указанием сроков ремонта и послеремонтнойгарантии). Это необходимо для документального обоснования списания. Составлениесметы на ремонт следует осуществлять на основании договора, поскольку в этомслучае можно будет указать подрядчику, какой именно итоговый документ ожидается.

Четвертый шаг - анализ предоставленныхдокументов и принятие решения о нецелесообразности ремонта комиссией учреждения.Для этого необходимо оценить три параметра: стоимость, сроки и гарантию наремонт.

Пятый шаг - принять решение о том, какименно будет уничтожено вышедшее из строя оборудование.

С 2011 г. в соответствии с требованиями п. 51 Инструкции № 157н списание основных средств без уничтожения (утилизации, демонтажа и разборки и т. д.) следует считать незаконным.

Пример 9

Учреждение культуры, понастоянию сотрудника, ответственного за эксплуатацию му­зыкальной, световой икомпьютерной техники, приобрело звуковую плату для компьютера за 6000 руб.Через полгода от указанного сотрудника в бухгалтерию поступила докладнаязаписка о необходимости списания вышедшей из строя звуковой платы. Также былоприложено техническое заключение, что звуковая плата вышла из строя «попричине подачи повышенного напряжения». Бухгалтер потребовал предъявитьвышедшую из строя звуковую плату для уничтожения. Сотрудник объяснил, что платауже выброшена. После разъяснения бухгалтера, что без уничтожения плата не можетбыть списана и сотруднику придется самому оплачивать ущерб, звуковая плата«вдруг нашлась» и даже оказалась вполне исправной.

Конечно, звуковая плата - это не самостоятельноеосновное средство, но требование о его уничтожении разумно, хотя в инструкцияхпо учету не закреплено.

Каким же образом можнокорректно уничтожить вышедшую из строя вычислительную и другую офисную технику?В п. 51 Инструкции № 157н приведено как минимум четыре способа: разборка;демонтаж; уничтожение; утилизация.

Разборка и демонтаж -практически одно и то же. Демонтаж возможен, если в штате учреждения естьспециалист соответствующей квалификации.

Главное

Для принятия обоснованного решения о целесообразности ремонта следует:

1 сравнить сметную стоимость ремонта, с учетом транспортных расходов учреждения, со стоимостью нового оборудования с аналогичными или превосходящими техническими характеристиками;

2 оценить последствия для учреждения в связи с длительной продолжительностью ремонта;

3 сравнить гарантийный срок нового оборудования и отремонтированного.

Сравнение по стоимости и гарантийному сроку уместно только в случае, если планируется приобретение нового оборудования.

Разборка имеет смысл, только если предполагается последующее использование исправных узлов и деталей. Согласно положениям п.13 ст. 250 Налогового кодекса РФ внереализационными доходами налогоплательщикапризнаются доходы в виде стоимости полученных материалов или иного имуществапри демонтаже или разборке при ликвидации выводимых из эксплуатации основныхсредств. Согласно нормам Инструкции № 157н нефинансовые активы, полученные отразборки, демонтажа, принимаются к учету по рыночной стоимости.

Употребленный в п. 51 термин«утилизация» согласно Экономическому словарю означает использование ресурсов,не находящих прямого применения по назначению, вторичных ресурсов, отходовпроизводства и потребления. Следовательно, «утилизация» - это такой способуничтожения компьютерной техники и оргтехники, при котором можно извлечькакую-либо пользу из отходов.

Термин «утилизация» не означает какой-то специальный безопасный способ уничтожения оборудования.

При утилизации офисной техникиорганизация-исполнитель зарабатывает дважды - за счет оплаты за услуги и засчет реализации извлеченных материалов.

Мотивируя необходимостьпроизводить уничтожение списываемой техники только через специализированнуюорганизацию, нередко указывают, что офисная техника представляет собой «опасныеотходы», не приводя законодательных обоснований опасности.

В соответствии с положениямиФедерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства ипотребления» (ст. 14) особые требования к порядку обращения относятся только котходам, относящимся к I-IVклассам опасности. Статья 51 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Обохране окружающей среды» также ограничивает операции только в отношении опасныхили радиоактивных отходов. Согласно постановлению Правительства РФ от26.10.2000 № 818 «О порядке ведения государственного кадастра отходов ипроведения паспортизации опасных отходов», приказу МПР России от 02.12.2002 №785 «Об утверждении паспорта опасного отхода» критериями опасности отходаявляются: токсичность; пожароопасность; взрывоопасность; высокая реакционнаяспособность; содержание возбудителей инфекционных болезней. Очевидно, чтотакими опасностями вышедшие из строя компьютеры и иная офисная техника необладают.

Достаточным документальнымподтверждением уничтожения подлежащей списанию офисной техники можно считатьакт об уничтожении с приложением фотографии разрушенного (разобранного)объекта, на котором однозначно зафиксирована марка, заводской номер объекта.



Секретные материалы!

Есть статьи, которые мы не можем показывать на сайте в общем доступе. Подпишитесь на нашу специальную рассылку и получите информацию, которую мы открываем только избранным! Это бесплатно.

Школа Главбуха госучреждения

Школа Главбуха государственного учреждения

Научитесь работать без ошибок и нареканий!

Записаться в Школу

Самое выгодное предложение

Самое выгодное предложение

Воспользуйтесь самым выгодным предложением на подписку и станьте читателем уже сейчас

Живое общение с редакцией

А еще...

Видеообзор изменений 2017 года




Опрос

Над чем в данный момент Вы работаете?

  • Над формированием плана ФХД 22.92%
  • Над составлением бюджетной сметы 8.33%
  • Над бухгалтерской (бюджетной) отчетностью 68.75%
  • Над налоговой отчетностью 22.92%
результаты

Рассылка

© 2011–2016 ООО «Актион бухгалтерия»

«Учет в учреждении» – Журнал для бухгалтеров бюджетной сферы

Использование материалов сайта возможно только с письменного разрешения редакции журнала «Учет в учреждении».
Зарегистрировано Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор). Свидетельство о регистрации СМИ Эл №ФС77-62697 от 10.08.2015.


  • Мы в соцсетях
Сайт предназначен для бухгалтеров бюджетных и автономных учреждений

Чтобы продолжить чтение статьи на портале, пожалуйста, зарегистрируйтесь. Это бесплатно и займет всего 53 секунды. У нас на сайте:

Фото
  • 6000 статей
  • 14 000 ответов на вопросы
  • 300 видеосеминаров
  • 500 форм документов с образцами
  • Бесплатная правовая база
  • Сервисы, которые помогу составить учетную политику, определить код КОСГУ

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Я тут впервые
И получить доступ на сайт
Займет минуту!
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль
Зарегистрируйтесь и скачайте файл!

Только зарегистрированные пользователи могут скачивать файлы с сайта. Это бесплатно и займет всего несколько секунд. У нас на сайте:

Фото
  • 6000 статей
  • 14 000 ответов на вопросы
  • 300 видеосеминаров
  • 500 форм документов с образцами
  • Бесплатная правовая база
  • Сервисы, которые помогу составить учетную политику, определить код КОСГУ

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Я тут впервые
И получить доступ на сайт
Займет минуту!
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль