Под контролем у пенсионного фонда

3045
 Степанова Н.В.
Ведущий аудитор ООО «Тригс-аудит»
С недавних пор контроль за уплатой страховых взносов в Пенсионный фонд РФ в форме выездных проверок перешел из рук налоговиков непосредственно к инспекторам фонда. Разобраться в тонкостях контрольных мероприятий и подготовиться к проверке поможет предлагаемая статья.

Правила проведения выездных проверок

В 2011 г. Пенсионный фонд РФ(ПФР) приступил к проведению выездных проверок по страховым взносам, заменившимс 2010 г. ЕСН, в части взносов на пенсионное и медицинское страхование.

Правила осуществления контроляза уплатой страховых взносов установлены главой 5 Федерального закона от24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд РоссийскойФедерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фондобязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательногомедицинского страхования» (далее - Закон № 212-ФЗ). Непосредственно процедуре проведениявыездной проверки посвящены ст. 33, 35-39 Закона № 212-ФЗ. Кроме того, дляурегулирования взаимоотношений инспекторов со страхователями Пенсионный фондРФ разработал Методические рекомендации по организации проведения выездныхпроверок плательщиков страховых взносов (утверждены распоряжением ПравленияПФР от 03.02.2011 № 34р (далее - Методические рекомендации)).

Пенсионный фонд РФ и ФСС России обязаны проводить плановые выездные проверки только совместно, на основании ежегодно утверждаемого плана (ст. 33 Федерального закона № 212-ФЗ). «Индивидуальные» плановые проверки незаконны.

Пенсионный фонд РФ выступаетконтролером в части уплаты обязательных страховых взносов на пенсионное имедицинское страхование. Также в рамках проведения выездной проверки органы ПФРмогут проверить документы, связанные с назначением и выплатой пенсий исведения индивидуального персонифицированного учета (п. 7 ст. 35 Закона №212-ФЗ).

В целом порядок проведенияпроверок Пенсионным фондом РФ похож на порядок проведения налоговых проверок.Как и налоговики, перед началом проверки органы ПФР должны выставитьучреждению решение о ее проведении, которое выносится по форме 9-ПФР(утверждена приказом Минздравсоцразвития России от 07.12.2009 № 957н «Обутверждении форм документов, применяемых при осуществлении контроля за уплатойстраховых взносов» (п. 3.1 Методических рекомендаций)).

Выездная проверка проводитсяпо взносам, относящимся к трем годам, предшествующим году, в котором вынесенорешение о ее проведении. Выездные проверки ПФР могут проводиться один раз втри года.

Так как страховые взносы применяются с 2010 г., то и проверять органы ПФР могут, начиная с этого периода. До 2010 г. контроль за страховыми взносами проводит налоговый орган в части ЕСН.

Максимальная продолжительностьпроведения выездной проверки учреждения составляет 2 месяца. Можноприостанавливать ее максимально на 6 месяцев. Но в отличие от налоговыхпроверки, проводимые Пенсионным фондом РФ, не могут продлеваться.

Для справки

Правила проверки пенсионных взносов,уплачиваемых до 1 января 2010 г., т. е. до отмены ЕСН, регулируются совместным письмом ПФР и ФНС России от 31.08.2010 № АД-30-24/9291 и № ММВ-22-2/422@. Налоговые органы выносят решение о проведении выездной проверки, осуществляют контрольные мероприятия в рамках ее проведения и оформляют ее результаты актом. Один экземпляр акта передается проверяемому учреждению, другой с материалами проверки передается в отделение Пенсионного фонда РФ. Решение о привлечении к ответственности (отказе в привлечении к ответственности) выносится органами ПФР.

В случае ликвидации или реорганизации учреждения выездная проверка может быть проведена независимо от времени проведения последней проверки.

Информация о принятом решении о ликвидации либо реорганизации должна быть передана в Пенсионный фонд РФ в течение трех дней. В этих случаях ПФР и ФСС России могут проводить проверки в разное время, т. е. не совместно (письмо Минздравсоцразвития России от 22.02.2011 № 19-5/10/2-1748).

Подразделения Пенсионного фондаРФ по месту нахождения обособленного подразделения учреждения, имеющего отдельный баланс, расчетныйсчет и начисляющего выплаты и иныевознаграждения в пользу физическихлиц, проводят проверки взносов, уплачиваемых обособленным подразделением самостоятельно по месту егонахождения (ст. 35 Закона № 212-ФЗ).

Такие проверки могут проводитьсякак по инициативе территориального органа ПФР, так и в рамках выездной проверки всего учреждения. Максимальная продолжительность проведения проверки обособленного подразделения составляет 1 месяц.

Критерии выбора организаций

В процессе планированиявыездных проверок органы ПФР могут осуществлять отбор плательщиков покритериям, приведенным в п. 2.1 Методических рекомендаций. Так, вероятностьбыть включенным в план проверок увеличивается в следующих случаях:

  • учреждение является крупнейшим плательщиком.Официальных критериев нет, Пенсионный фонд РФ определяет таких плательщиков повеличине облагаемой базы, среднесписочной численности работников либоколичеству застрахованных лиц;
  • сведения индивидуального персонифицированного учета непредставляются в органы ПФР в установленные сроки;
  • учреждение производит выплаты в пользу физических лиц,не облагаемые страховыми взносами (например, материальную помощь в пределах 50000 руб. по случаю рождения ребенка);
  • учреждение применяет пониженные тарифы взносов(одновременное применение общих и льготных ставок);
  • при проведении камеральных проверок учреждения выявленынесоответствия в расчетах (форма РСВ-1 ПФР и форма-4 ФСС), в т. ч. если непредставлены объяснения;
  • за учреждением числитсязадолженность по взносам более двух отчетных периодов подряд (т. е. за дваквартала);
  • суммы начисленных страховых взносов уменьшились посравнению с предыдущим периодом при условии, что численность застрахованных лицне менялась, хотя снижение заработной платы может быть вызвано объективнымипричинами;
  • учреждение неоднократно корректировало и вносилоизменения в отчетность по страховым взносам.

В план проверок включаютсяплательщики взносов, по которым выездные проверки ПФР проводились более трехлет назад, без учета проверок обособленных подразделений, которые уплачиваютвзносы самостоятельно. Органы ПФР могут получать информацию от налоговыхорганов об участии плательщиков взносов в схемах минимизации сумм страховыхвзносов. Причиной внимания проверяющих может быть выплата заработной платыниже МРОТ и среднеотраслевых уровней.

Представление информации при проверке

В рамках проведения проверкипроверяющие запрашивают документы по форме 14 «Требование о представлениидокументов», утвержденной приказом Минздравсоцразвития России от 07.12.2009 № 957н. Всоответствии с п. 4.2 Методических рекомендаций количество таких требований неограничено.

Запрошенные документыпредставляются в виде заверенных копий в течение 10 рабочих дней с датывручения требования. Нотариальное заверение копий представляемых документов нетребуется. На основании письменного уведомления учреждения о невозможностипредставить документы в срок с указанием причин органы ПФР могут принятьрешение о продлении срока предоставления документов (ст. 37 Закона № 212-ФЗ).

При проведении проверкианализируется соответствие данных представ­ленных расчетов РСВ-1 ПФР ибухгалтерского учета, полнота и правильность формирования облагаемой базы иначисления взносов.

Перечень документов,подлежащих проверке, приведен в приложении № 1 к Методическим рекомендациям.Перечень является открытым, проверяющие могут затребовать документы, неупомянутые в нем.

Помимо документов,регламентирующих деятельность учреждения в целом, организацию и ведениебухгалтерского учета, расчетов по форме РСВ-1 ПФР, в рамках выездной проверкианализируются данные регистров бухгалтерского учета и первичные документы,связанные с выплатами физическим лицам и начислением на них взносов. Дляпроверки могут быть запрошены такие документы, как трудовые договоры, договорыгражданско-правового характера, приказы, коллективные договоры, положения осистеме оплаты труда.

Список запрашиваемыхдокументов может включать карточки индивидуального учета сумм начисленныхвыплат и страховых взносов, а также налоговые карточки по учету доходов и НДФЛ.

При проверке правомерностиненачисления взносов на установленные ст. 9 Закона № 212-ФЗ выплаты потребуютсяподтверждающие документы.

Проверяющие могут такжеуделить внимание операциям с подотчетными лицами, выплатам в натуральной форме,выданным физическим лицам займам, безвозмездной передаче материальныхценностей (например, подаркам).

Если документы не были представлены, либо были представлены с нарушением срока, учреждение может быть привлечено к ответственности в размере 50 руб. за каждый непредставленный документ (ст. 48 Закона № 212-ФЗ). В ст. 43 Закона № 212-ФЗ приведены обстоятельства, исключающие вину проверяемого учреждения в совершении правонарушения. Проверяющие органы могут учесть, что непредставление документов в срок обусловлено большим количеством документов.

Завершение выездной проверки

Результаты совместной проверкиоформляются отдельно органами ПФР и ФСС России.

В последний день выезднойпроверки инспекторы ПФР представляют учреждению справку о ее проведенной поформе 12-ПФР (приведена в при­ложении № 18 к приказу Минздравсоцразвития Россииот 07.12.2009 № 957н). В течение двух месяцев со дня оформления справки долженбыть составлен акт проверки по форме 17-ПФР (приложение № 26 к приказуМинздравсоц­развития России от 07.12.2009 № 957н) с указанием выявленныхнарушений либо их отсутствия. Подробно порядок оформления и рассмотрения результатовпроверки изложен в Законе № 212-ФЗ (ст. 38 и 39) и Методических рекомендациях(пп. 9.1-9.3).

Если ревизоры не были допущены на территорию проверяемого учреждения, составляется акт (форма приведена в приложении № 20 к приказу Минздравсоцразвития России от 07.12.2009 № 957н), на основании которого Пенсионный фонд РФ вправе самостоятельно определить сумму страховых взносов, подлежащую уплате (ст. 36 Закона № 212-ФЗ).

В отличие от порядка, предусмотренного для обжалования налоговых проверок, отсутствует обязанность обжаловать решение территориальных органов ПФР в вышестоящем органе перед подачей иска в суд (ст. 54 Закона № 212-ФЗ). Таким образом, учреждение вправе направить возражения в региональное отделение ПФР (вышестоящий орган контроля) или сразу подать иск в суд.



Секретные материалы!

Есть статьи, которые мы не можем показывать на сайте в общем доступе. Подпишитесь на нашу специальную рассылку и получите информацию, которую мы открываем только избранным! Это бесплатно.

Школа Главбуха госучреждения

Школа Главбуха государственного учреждения

Научитесь работать без ошибок и нареканий!

Записаться в Школу

Самое выгодное предложение

Самое выгодное предложение

Воспользуйтесь самым выгодным предложением на подписку и станьте читателем уже сейчас

Живое общение с редакцией

А еще...

Видеообзор изменений 2017 года




Опрос

Вы сформировали резервы по расходам на 2017 год?

  • Да 18.31%
  • Нет 46.48%
  • Наше учреждение не формирует резервы по расходам 40.85%
Другие опросы

Рассылка

© 2011–2016 ООО «Актион бухгалтерия»

«Учет в учреждении» – Журнал для бухгалтеров бюджетной сферы

Использование материалов сайта возможно только с письменного разрешения редакции журнала «Учет в учреждении».
Зарегистрировано Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор). Свидетельство о регистрации СМИ Эл №ФС77-62697 от 10.08.2015.


  • Мы в соцсетях
Сайт предназначен для бухгалтеров бюджетных и автономных учреждений

Чтобы продолжить чтение статьи на портале, пожалуйста, зарегистрируйтесь. Это бесплатно и займет всего 53 секунды. У нас на сайте:

Фото
  • 6000 статей
  • 14 000 ответов на вопросы
  • 300 видеосеминаров
  • 500 форм документов с образцами
  • Бесплатная правовая база
  • Сервисы, которые помогу составить учетную политику, определить код КОСГУ

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Я тут впервые
И получить доступ на сайт
Займет минуту!
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль
×
Зарегистрируйтесь и скачайте файл!

Только зарегистрированные пользователи могут скачивать файлы с сайта. Это бесплатно и займет всего несколько секунд. У нас на сайте:

Фото
  • 6000 статей
  • 14 000 ответов на вопросы
  • 300 видеосеминаров
  • 500 форм документов с образцами
  • Бесплатная правовая база
  • Сервисы, которые помогу составить учетную политику, определить код КОСГУ

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Я тут впервые
И получить доступ на сайт
Займет минуту!
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль