Районный коэффициент: правила применения

1827
 Михайлов И.А.
Эксперт Международного центра финансово-экономического развития
Районный коэффициент является элементом оплаты труда работников, которые осуществляют трудовую деятельность на Севере. Естественно, что вопросы, касающиеся применения коэффициента, имеют для них большое значение. Однако законодательство в данной сфере далеко от совершенства, встречаются и откровенно древние документы, поэтому судебные споры возникают регулярно. О том, как их избежать, расскажем в статье.

Оплататруда в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях осуществляетсяс применением районных коэффициентов (ст. 315 ТК РФ). Коэффициенты установленыи для некоторых других регионов Севера (п. 3 постановления Верховного Совета РФот 19.02.1993 № 4521-1 «О порядке введения в действие Закона РоссийскойФедерации "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающихи проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к нимместностях"»). По смыслу указанного постановления районные коэффициентыдля остальных регионов Севера подчинены тем же правилам, что и для районовКрайнего Севера и приравненных к ним местностей.

Территория применения

Переченьрайонов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей содержится впостановлении Совета Министров СССР от 10.11.1967 № 1029 «О порядке примененияУказа Президиума Верховного Совета СССР от 26 сентября 1967 г. "Орасширении льгот для лиц, работающих в районах Крайнего Севера ив местностях, приравненных к районам Крайнего Севера"».

Единого,установленного нормативным правовым актом перечня регионов, не относящихся крайонам Крайнего Севера и приравненным кним местностям, но в которых действуютрайонные коэффициенты, нет. Неофициальный, но наиболее полный список регионов,где действуют районные коэффициенты, приведен в письме Роспотребнадзора от29.08.2008 № 01/9440-8-32 "О некоторых вопросах применения трудовогозаконодательства в связи с введением новой системы оплаты труда".

Установление

Согласно ч. 1 ст. 316 ТК РФ размер районного коэффициентаи порядок его применения для расчета заработной платы работников организаций, расположенных в районах Крайнего Севераи приравненных к ним местностях, устанавливаются Правительством РФ.

Следует учесть!

Сейчас ст. 316 ТК РФ и ст. 10 Закона РФ от 19.02.1993 № 4520-1 “О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях” не предусматривают возможности дифференцирования коэффициентов по отраслям. Однако изданные во времена бывшего СССР нормативные правовые акты, установившие для отдельных отраслей народного хозяйства повышенные коэффициенты, продолжают применяться (решение Верховного Суда РФ от 04.11.2002 № ГКПИ2002-1165).

До разработки соответствующегодокумента работодатели руководствуются ранее принятыми актами.

Есликоэффициент введен союзными или федеральными органами власти, напримерГоскомтрудом СССР и Секретариатом ВЦСПС, Правительством РФ, то онраспространяется на все учреждения, из какого бы бюджета они нефинансировались (см., например, постановление ФАС Западно-Сибирского округа от08.12.2011 по делу № А03-12066/ 2010). Если же более высокие размеры районныхкоэффициентов введены органами власти субъектов РФ или органами местногосамоуправления, ониприменяются только учреждениями, которые финансируются из соответствующихбюджетов (ч. 2 ст. 316 ТК РФ).

Пунктом 13 ныне утратившегосилу постановления Совета Министров РСФСР от 04.02.1991 № 76 "О некоторыхмерах по социально-экономическому развитию районов Севера" (далее —Постановление № 76) советам министров республик, входящих в состав РСФСР,крайисполкомам, облисполкомам и исполкомам советов народных депутатовавтономных округов по согласованию с соответствующими профсоюзными органамибыло предоставлено право устанавливать районные коэффициенты к заработнойплате рабочих и служащих в пределах действующих на их территории (автономныйокруг, город, район) минимальных и максимальных размеров этих коэффициентов.Затраты на указанные цели осуществлялись за счет средств предприятий иорганизаций, бюджетов республик, входящих в состав РСФСР, автономных округов,местных бюджетов.

На наш взгляд, учреждения,финансируемые из бюджетов субъектов РФ и муниципальных образований, обязаныпродолжать применение коэффициентов, установленных на основании и в периоддействия Постановления № 76. Отмена Постановления означает, что впредь органысубъектов РФ не будут иметь соответствующих полномочий, но не означает, что этиполномочия были отобраны задним числом.

Порядок применения

Районный коэффициент применяется с первого дня работы, никакого стажа для его начисления не требуется.

Пример 1

Судаков С.В. переехал в местность, приравненную к районам Крайнего Севера, в марте 2012 г. и устроился на работу в учреждение культуры в апреле. Гречанов Г.А. работает в этом же учреждении более 10 лет. Для местности, где расположено учреждение, установлен районный коэффициент 1,4. Несмотря на то что Гречанов Г.А. работает в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, намного больше Судакова С.В., оба работника имеют право на применение к их заработной плате коэффициента 1,4.

Применение районного коэффициента обусловлено местом фактической работы сотрудника (определение Верховного Суда РФ от 06.05.2011 № 78-В11-16).

Пример 2

В учреждении применяется коэффициент 1,2. При этом учреждение имеет филиал в населенном пункте, где установлен коэффициент 1,3. Работникам филиала заработная плата должна начисляться с коэффициентом 1,3, а не 1,2.

В период командировки районный коэффициент не применяется, ведь заработная плата в это время не начисляется, а за работником сохраняется средний заработок (ст. 167 ТК РФ). При этом частое направление работника в командировки в несеверные регионы не является основанием для отказа в применении районного коэффициента к сумме заработной платы, начисленной за отработанные дни.

Пример 3

1. Акимов А.М. работает в Москве. С 10 по 30 июня он командирован в учреждение, расположенное в районе, для которого установлен коэффициент 1,2. Вернувшись в Москву, Акимов А.М. получил средний заработок за период командировки и заработную плату, начисленную за отработанные с 1 по 9 июня дни. Ни к одной из выплат районный коэффициент не применяется.

2. В учреждении применяется районный коэффициент 1,15. Сотрудник учреждения был в командировках в Краснодаре 2–10, 17–24, 27–30 апреля. За время командировки за ним сохранен средний заработок в размере 13 000 руб. За отработанные дни начислено еще 3000 руб. Сумма начислений с учетом районного коэффициента – 16 450 руб. (3000 руб. × 1,15 + 13 000 руб.).

Если работник исполняет трудовую функцию в районах, где установлены разные коэффициенты, то каждый из коэффициентов начисляется на соответствующую ему часть зарплаты.

Пример 4

У водителя автомобиля разъездной характер работы. Он совершает служебные поездки по населенному пункту, где коэффициент – 1,2, и за пределами этого населенно- го пункта по району, где коэффициент – 1,3. В мае водитель автомобиля в течение 19 рабочих дней совершал поездки по населенному пункту, а в течение 2 дней – за пределами населенного пункта. Поскольку при разъездном характере работы служебные поездки командировками не признаются (ч. 1 ст. 166 ТК РФ), работнику начислялась заработная плата, а не средний заработок. Сумма заработной платы – 21 000 руб.

С учетом коэффициента сумма заработной платы составит 25 400 руб. (21 000 руб. / 21 дн. × 19 дн. × 1,2 + 21 000 руб. / 21 дн. × 2 дн. × 1,3).

Выплаты, на которые начисляется районный коэффициент

Коэффициентначисляется на всю сумму заработной платы, поэтому его надо применять ко всемвыплатам, которые в силу ч. 1 ст. 129 ТК РФ относятся к оплате труда. В ихчисле:

  • вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника,сложности, количества, качества и условий выполняемой работы;
  • компенсационные выплаты(доплаты и надбавки компенсационного характера);
  • стимулирующие выплаты(доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии, иные поощрительныевыплаты).

Все ограничения заработка, учитываемого при начислении районного коэффициента, были сняты уже очень давно (распоряжение Правительства РСФСР от 26.12.1991 № 199-р “Об отмене ограничений на заработную плату”).

Системы оплаты труда работников государственных и муниципальных учреждений устанавливаются документами, перечисленными в ч. 1 ст. 144 ТК РФ. На все выплаты за труд, предусмотренные этими документами, обязательно надо начислять районный коэффициент.

Пример 5

Учреждение применяет районный коэффициент 1,8. Сотруднику Карпову О.П. в июне начислены следующие суммы:

  • оклад – 10 000 руб.;
  • доплата за работу в ночное время – 1000 руб.;
  • доплата за работу в праздничный день – 2000 руб.;
  • предусмотренное положением о премировании вознаграждение по итогам работы за II квартал – 1500 руб.

С учетом районного коэффициента Карпову О.П. полагается 26 100 руб. (10 000 руб. + 1000 руб. + 2000 руб. + 1500 руб.) × 1,8.

Районный коэффициент не применяется к выплатам, которые не входят в систему оплаты труда и не являются частью зарплаты.

Районный коэффициент и МРОТ

Долгоевремя не было определенности в вопросе о соотношении районного коэффициента иМРОТ. Сейчас суды придерживаются следующей позиции: зарплата лиц, работающих врайонах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, сначала должна быть доведенадо МРОТ, а затем к ней применяется районный коэффициент (определениеВерховного Суда РФ от 24.06.2011 № 3-В11-16).

Пример 6

Районный коэффициент, применяемый в данной местности, составляет 1,4. По итогам апреля 2012 г. сотруднику учреждения, отработавшему месячную норму времени и выполнившему нормы труда, в виде заработной платы начислено 4000 руб. Но работодатель обязан выплатить ему не менее 6455,4 руб. (4611 руб. × 1,4), а не 5600 руб. (4000 руб. × 1,4), хотя в обоих случаях конечная сумма превышает МРОТ.

В регионах Севера, не относящихся к районам Крайнего Севера и приравненным к ним местностям, этот принцип не действует (определение Верховного Суда РФ от 29.07.2011 № 48-В11-16).

Пример 7

Учреждение находится в регионе, который не отнесен к районам Крайнего Севера и приравненным к ним местностям. Районный коэффициент – 1,2. Если без районного коэффициента за месяц сотруднику было начислено 4000 руб., его зарплата с учетом коэффициента составит 4800 руб. (4000 руб. × 1,2), а не 5533,2 руб. (4611 руб. × 1,2), поскольку 4800 > 4611.

Секретные материалы!

Есть статьи, которые мы не можем показывать на сайте в общем доступе. Подпишитесь на нашу специальную рассылку и получите информацию, которую мы открываем только избранным! Это бесплатно.

Школа Главбуха госучреждения

Школа Главбуха государственного учреждения

Научитесь работать без ошибок и нареканий!

Записаться в Школу

Самое выгодное предложение

Самое выгодное предложение

Воспользуйтесь самым выгодным предложением на подписку и станьте читателем уже сейчас

Живое общение с редакцией

А еще...

Видеообзор изменений 2017 года




Опрос

Над чем в данный момент Вы работаете?

  • Над формированием плана ФХД 21.15%
  • Над составлением бюджетной сметы 7.69%
  • Над бухгалтерской (бюджетной) отчетностью 67.31%
  • Над налоговой отчетностью 25%
результаты

Рассылка

© 2011–2016 ООО «Актион бухгалтерия»

«Учет в учреждении» – Журнал для бухгалтеров бюджетной сферы

Использование материалов сайта возможно только с письменного разрешения редакции журнала «Учет в учреждении».
Зарегистрировано Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор). Свидетельство о регистрации СМИ Эл №ФС77-62697 от 10.08.2015.


  • Мы в соцсетях
Сайт предназначен для бухгалтеров бюджетных и автономных учреждений

Чтобы продолжить чтение статьи на портале, пожалуйста, зарегистрируйтесь. Это бесплатно и займет всего 53 секунды. У нас на сайте:

Фото
  • 6000 статей
  • 14 000 ответов на вопросы
  • 300 видеосеминаров
  • 500 форм документов с образцами
  • Бесплатная правовая база
  • Сервисы, которые помогу составить учетную политику, определить код КОСГУ

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Я тут впервые
И получить доступ на сайт
Займет минуту!
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль
Зарегистрируйтесь и скачайте файл!

Только зарегистрированные пользователи могут скачивать файлы с сайта. Это бесплатно и займет всего несколько секунд. У нас на сайте:

Фото
  • 6000 статей
  • 14 000 ответов на вопросы
  • 300 видеосеминаров
  • 500 форм документов с образцами
  • Бесплатная правовая база
  • Сервисы, которые помогу составить учетную политику, определить код КОСГУ

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Я тут впервые
И получить доступ на сайт
Займет минуту!
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль