Госзаказ на реконструкцию объектов культуры

1044
 Молодкин А.
Зам. директора Департамента экономики, финансов и имуществен- ных отношений Министер- ства культуры РФ
Если культурный объект признан уникальным, то размещение государственного заказа на выполнение работ по его реконструкции и капитальному ремонту необходимо осуществлять путем проведения конкурса, позволяющего учитывать опыт и квалификацию строителей. Однако Закон № 94-ФЗ не включает уникальные объекты в перечень тех работ, для проведения реконструкции которых требуется организация конкурса. У Министерства культуры РФ есть рекомендации, каким образом можно исправить эту ситуацию.

Согласно части 4.1 ст. 10 Закона № 94-ФЗ размещение госзаказа на выполнение работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту особо опасных, технически сложных объектов, а также искусственных дорожных сооружений, включенных в состав автомобильных дорог федерального, регионального, межмуниципального, местного значения, осуществляется путем проведения конкурса или открытого аукциона в электронной форме.

В ведении Минкультуры России находятся объекты культуры, искусства, историко-культурного наследия, кинематографии (в том числе объекты культурного наследия, находящиеся под эгидой ЮНЕСКО). Такие объекты являются особой формой исторического и культурного наследия.

В соответствии с ГрК РФ к уникальным относятся объекты капитального строительства, в проектной документации которых предусмотрена хотя бы одна из следующих характеристик:

  • высота более чем 100 м;
  • пролеты более чем 100 м;
  • наличие консоли более чем 20 м;
  • заглубление подземной части (полностью или частично) ниже планировочной отметки земли более чем на 10 м;
  • наличие конструкций и конструкционных систем, в отношении которых применяются нестандартные методы расчета с учетом физических или геометрических нелинейных свойств либо разрабатываются специальные методы расчета.

Строящиеся, реконструируемые, реставрируемые, приспосабливаемые для современного использования или технически перевооружаемые объекты культуры – театры, музеи, библиотеки, архивы, как правило, подпадают под определение уникальных объектов по следующим причинам.

Заглубление подземной части (полностью или частично) ниже планировочной отметки земли более чем на 10 м. Это характерно для новых или реконструируемых театральных зданий (Большой театр в Москве, новое здание Мариинского театра и Каменностровский театр (малая сцена Большого драматического театра) в Санкт-Петербурге), а также для планируемых к строительству фондохранилищ музеев (например, Российского этнографического музея в Санкт-Петербурге).

Заглубление связано также с адаптацией памятников истории и культуры для современного использования в качестве культурных центров (комплекс «Новая Голландия» в СанктПетербурге) и т. д. Как правило, это связано с ограниченностью земельного участка существующего объекта, расположенного в исторических границах и окруженного плотной городской застройкой, и с необходимостью размещения в реконструируемом объекте технических и служебных помещений, паркингов, современного инженерного оборудования. Все эти помещения нужно разместить при обязательном соблюдении ограничений, накладываемых, прежде всего, градостроительным законодательством и законодательством об охране памятников. Решение этих проблем зачастую невозможно без строительства развитой подземной части, заглубление которой может значительно превышать 10 м.

Нормативный документ

Определение уникальных объектов сформулировано также в постановлении Правительства РФ от 05.03.2007 № 145 «О порядке организации и проведения государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий».

Наличие конструкций и конструкционных систем, в отношении которых применяются нестандартные методы расчета с учетом физических или геометрических нелинейных свойств либо разрабатываются специальные методы расчета.

Запомнить

В соответствии со ст. 48.1 ГрК РФ особо опасные, технически сложные и уникальные объекты относятся к одной группе объектов.

Указанными характеристиками отличаются строящиеся и реконструируемые объекты по причинам:

1 строительство (реконструкция) объектов культуры в условиях плотной городской застройки, зонах охраны памятников и при наличии масштабных подземных работ (например, Государственный музей изобразительных искусств им. А.С. Пушкина, Государственная Третьяковская галерея). Обеспечение безопасности таких работ и сохранение окружающей застройки требует тщательных геотехнических исследований и расчетов с использованием сложных математических моделей;

Пример

При строительстве нового здания Мариинского театра были использованы программы расчета, реализующие метод конечных элементов в плоской и пространственной версиях. Это позволило на всех стадиях строительства путем многовариантных расчетов оценить деформации и устойчивость грунтов и конструкций, вовремя внести изменения в технологию работ и предотвратить аварийную ситуацию, связанную с ненормативными осадками соседних зданий.

2 устранение аварийности при реставрации и приспособлении к современному использованию исторических зданий. Ремонт и укрепление сложных конструкций, получивших деформации и повреждения при многолетней эксплуатации (куполов, арок, сводов, перекрытий, стропильно-кровельных конструкций, фундаментов, опорных колонн), должны производиться с учетом их физических и геометрических свойств с разработкой специальных методов расчета, т. к. в противном случае вместо восстановления несущих свойств может быть получен обратный эффект;

Пример

В качестве примеров неудачно проведенных работ можно привести ремонт перекрытий в Московской консерватории, неудачное укрепление церкви Андрея Стратилата в Новгородском кремле в 1980-е гг., часто применяемое выборочное укрепление фундаментов исторических зданий, реставрация «шуховских ферм» при реконструкции Молодежного театра и готовящаяся реконструкция и реставрация исторического здания Большого драматического театра в Санкт-Петербурге, восстановление Никольского Морского собора в Кронштадте, включающее устранение аварийного состояния конструкций купола собора.

3 разработка специальных методов расчета для конструкций или конструкционных систем. Вследствие своих функциональных требований все крупные объекты культуры (театры, музеи, библиотеки, архивы) при проектировании нуждаются:

  • в расчетах по противопожарной безопасности, требующих специальных обоснований, включая разработку, согласование и утверждение в Минрегионе России специальных технических условий;
  • расчетах по системе вентиляции, кондиционирования, микроклимата (особенно важны эти условия для обеспечения режимов хранения экспонатов музейного и архивного фондов);
  • акустических расчетах, необходимых для выбора геометрии, конструкций, материалов и обеспечивающих качественные параметры зрительных залов в строящихся иреконструируемых театрах.

Представляется целесообразным, что если по итогам проведения государственной экспертизы проектной документации ФГУ «Главное управление государственной экспертизы» объект будет признан уникальным, то размещение госзаказа на выполнение работ по его строительству, реконструкции и капитальному ремонту будет осуществляться путем проведения конкурса.

Конкурс позволит учесть опыт и квалификацию строителей и реставраторов, а также специфику строительства и реконструкции уникальных зданий. В связи с этим Минкультуры России считает необходимым внести соответствующие изменения в ч. 4.1 ст. 10 Закона № 94-ФЗ, а именно после слов «технически сложных» дополнить словами «и уникальных» (объектов).



Секретные материалы!

Есть статьи, которые мы не можем показывать на сайте в общем доступе. Подпишитесь на нашу специальную рассылку и получите информацию, которую мы открываем только избранным! Это бесплатно.

Школа Главбуха госучреждения

Школа Главбуха государственного учреждения

Научитесь работать без ошибок и нареканий!

Записаться в Школу

Самое выгодное предложение

Самое выгодное предложение

Воспользуйтесь самым выгодным предложением на подписку и станьте читателем уже сейчас

Живое общение с редакцией

А еще...

Видеообзор изменений 2017 года




Опрос

Над чем в данный момент Вы работаете?

  • Над формированием плана ФХД 30.77%
  • Над составлением бюджетной сметы 7.69%
  • Над бухгалтерской (бюджетной) отчетностью 76.92%
  • Над налоговой отчетностью 7.69%
результаты

Рассылка

© 2011–2016 ООО «Актион бухгалтерия»

«Учет в учреждении» – Журнал для бухгалтеров бюджетной сферы

Использование материалов сайта возможно только с письменного разрешения редакции журнала «Учет в учреждении».
Зарегистрировано Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор). Свидетельство о регистрации СМИ Эл №ФС77-62697 от 10.08.2015.


  • Мы в соцсетях
Сайт предназначен для бухгалтеров бюджетных и автономных учреждений

Чтобы продолжить чтение статьи на портале, пожалуйста, зарегистрируйтесь. Это бесплатно и займет всего 53 секунды. У нас на сайте:

Фото
  • 6000 статей
  • 14 000 ответов на вопросы
  • 300 видеосеминаров
  • 500 форм документов с образцами
  • Бесплатная правовая база
  • Сервисы, которые помогу составить учетную политику, определить код КОСГУ

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Я тут впервые
И получить доступ на сайт
Займет минуту!
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль
×
Зарегистрируйтесь и скачайте файл!

Только зарегистрированные пользователи могут скачивать файлы с сайта. Это бесплатно и займет всего несколько секунд. У нас на сайте:

Фото
  • 6000 статей
  • 14 000 ответов на вопросы
  • 300 видеосеминаров
  • 500 форм документов с образцами
  • Бесплатная правовая база
  • Сервисы, которые помогу составить учетную политику, определить код КОСГУ

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Я тут впервые
И получить доступ на сайт
Займет минуту!
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль