Ремонт и строительство: учитываем расходы

2861
 Буданова Л.В.
Эксперт Международного центра финансово-экономического развития
Проблема с классификацией ремонтно-строительных работ возникает достаточно часто, особенно при проведении работ большого объема и сложного состава.

Капремонт или реконструкция (дооборудование)

СИТУАЦИЯ. В учреждении были произведены работы по капитальному ремонту отдельно стоящего здания, где размещается пост охраны. Работы были оплачены в рамках государственного контракта по коду вида расходов 243 «Закупка товаров, работ, услуг в целях капитального ремонта государственного имущества» по коду 225 «Работы, услуги по содержанию имущества» КОСГУ.

ОШИБКА БУХГАЛТЕРА КАК ПРАВИЛЬНО
В рамках капитального ремонта были оплачены работы по оборудованию здания системой отопления, которой ранее не было. Расходы по монтажу системы отопления в здании, где ее ранее не было, следует классифицировать как реконструкцию или дооборудование, оплату производить по коду вида расходов 244 «Прочая закупка товаров, работ и услуг для государственных нужд» по коду 310 «Увеличение стоимости основных средств» КОСГУ.

КОММЕНТАРИЙ. Единственное определение понятия «капитальный ремонт» в отношении зданий приведено в п. 14.2 ст. 1 Градостроительного кодекса РФ. Согласно ему капитальный ремонт объектов капитального строительства – это замена и (или) восстановление строительных конструкций объектов капитального строительства, замена и (или) восстановление систем инженерно-технического обеспечения объектов капитального строительства, а также замена отдельных элементов несущих строительных конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановление указанных элементов.
Таким образом, капитальный ремонт – это замена или восстановление.
Работы по установке новой системы инженерно-технического обеспечения, которой ранее не было в здании (помещении), не могут классифицироваться как капитальный ремонт. Следовательно, такие работы должны быть классифицированы как реконструкция или дооборудование.
К сожалению, в действующих нормативных документах по бюджетному учету и бюджетной классификации отсутствует четкое определение понятий «реконструкция» и «дооборудование». Последний раз Минфин России давал соответствующие разъяснения в письме от 05.02.2010 № 02-05-10/383 (утратило силу с 01.01.2011), где в разделе 310.2 было указано, что к реконструкции относится изменение параметров объектов капитального строительства, их частей (высоты, количества этажей, площади, показателей производственной мощности, объема) и качества инженерно-технического обеспечения. Дооборудование определено как дополнение основных средств новыми частями, деталями и другими механизмами, которые будут составлять единое целое с этим оборудованием, придадут ему новые дополнительные функции или изменят показатели работы, и раздельное их применение будет невозможно.
В практике часто встречаются ситуации с проведением масштабных работ по капитальному ремонту зданий и сооружений, по результатам исполнения которых вдруг оказывается, что на самом деле были произведены работы по реконструкции или дооборудованию. В соответствии с Указаниями № 180н, чтобы избежать нецелевого расходования бюджетных средств, рекомендуется:

  • перед осуществлением масштабных строительно-ремонтных работ проводить проектно-изыскательские работы заранее в рамках отдельного договора;
  • проводить силами работников бухгалтерской и экономической служб учреждения анализ проекта с целью правильной классификации расходов не только по статьям (подстатьям) КОСГУ, но и по кодам видов расходов.

Выделение узлов как отдельных объектов основных средств

СИТУАЦИЯ. При проведении капитального ремонта здания поста охраны, в составе работ по установке системы отопления был смонтирован насос.

ОШИБКА БУХГАЛТЕРА КАК ПРАВИЛЬНО
Насос выделен как самостоятельный объект основных средств. Насос, входящий в состав инженерно-технической системы здания, не является самостоятельным основным средством.

КОММЕНТАРИЙ. Свое решение выделить насос как самостоятельный объект основных средств бухгалтер мотивировал тем, что «ревизоры от нас требуют все такие “штучки” учитывать как отдельные объекты».
Очевидно, что, предъявляя такие требования, работники контрольно-ревизионного органа должны были бы сослаться на соответствующую норму законодательства. Пункт 41 Инструкции № 157н определяет, что объект (в данном случае, насос), конструктивно присоединенный к другим объектам (в данном случае, к отопительной системе здания) и утративший в результате этого способность функционировать отдельно от других, соединенных с ним объектов, является частью единого конструктивно-сочлененного предмета.
Аналогичные ситуации в публикациях нашего журнала уже разбирались.
В данном случае мы еще раз возвращаемся к тем же нормам законодательства, потому что именно при работах по реконструкции или дооборудованию зданий и сооружений ошибки возникают наиболее часто. Нередко при выполнении таких работ к зданию (сооружению) добавляются различные машины и оборудование. При этом и у бухгалтеров, и у работников контрольно-ревизионных органов возникает стремление учесть такие машины и механизмы как объекты основных средств, но упускается из виду, что оборудование предназначено именно для придания дополнительных свойств самому зданию.

СИТУАЦИЯ. В учреждении были произведены работы по монтажу складного пандуса для инвалидов-колясочников. Пандус представляет собой металлическую конструкцию, шарнирно прикрепленную к стене и полу здания в районе лестницы. Стоимость работ составила 56 000 руб.

ОШИБКА БУХГАЛТЕРА КАК ПРАВИЛЬНО
Пандус был принят к учету как самостоятельный объект основных средств. Следовало классифицировать указанные работы как дооборудование здания.

КОММЕНТАРИЙ. В указанном случае имеют место все признаки конструктивно-сочлененного предмета, перечисленные в п. 41 Инструкции № 157н. Несъемный пандус, размеры которого рассчитаны под конкретное место установки, никак не может быть самостоятельным основным средством.
Но в отношении порядка отражения в учете указанных расходов однозначного ответа нет. С одной стороны, расходы на дооборудование основного средства должны увеличивать его балансовую стоимость. Именно поэтому все указания о порядке применения бюджетной классификации в последние годы относят расходы на дооборудование к статье 310 КОСГУ.
С другой стороны, согласно положениям п. 27 Инструкции № 157н затраты на дооборудование, реконструкцию объекта основных средств относятся на увеличение балансовой стоимости такого объекта только при условии улучшения (повышения) первоначально принятых нормативных показателей функционирования. Надо отметить, что это положение никак не увязано с законодательством о порядке применения бюджетной классификации ни в 2011 г., когда Инструкция № 157н была введена в действие, ни в 2012 г., в Указаниях № 180н. Удовлетворить требования законодательства об учете и о бюджетной классификации рекомендуем следующим образом:
1) до проведения расходов на реконструкцию, дооборудование комиссией учреждения принять решение, считать ли, что указанные работы улучшают (повышают) первоначально принятые нормативные показатели функционирования или нет;
2) если принято решение, что расходы не улучшают показатели здания, – классифицировать их как приобретение прочих услуг, оплачивать за счет подстатьи 226 КОСГУ, относить на расходы учреждения и балансовую стоимость здания не увеличивать;
3) если принято решение, что расходы улучшают показатели здания, – классифицировать их как дооборудование, оплачивать за счет статьи 310 КОСГУ, относить на увеличение балансовой стоимости здания.

СИТУАЦИЯ. На здании администрации муниципального района была смонтирована система оповещения жителей города на случай чрезвычайной ситуации.

ОШИБКА БУХГАЛТЕРА КАК ПРАВИЛЬНО
Стоимость работ была отнесена на увеличение стоимости здания как дооборудование. Следовало классифицировать систему оповещения как самостоятельный объект основных средств.

КОММЕНТАРИЙ. Свое решение бухгалтер объяснил тем, что «система оповещения прикреплена к зданию». В данном случае одного факта, что система оповещения прикреплена к зданию недостаточно для того, чтобы считать ее функциональной частью объекта недвижимости. Функции системы оповещения не имеют никакого отношения к функциям самого здания.
Для того чтобы различать, что относится к зданию, а что нет, можно применять такой логический прием. Задать себе вопрос: «Будет ли спорный объект функционировать, если его прикрепить не к зданию, а к фонарному столбу (мачте, опоре и т. д.)?». И сразу все становится ясно. Система оповещения, прикрепленная к фонарному столбу, будет функционировать точно так же (не будем обсуждать технические тонкости, как то электроснабжение и т. д.), как если бы поместить ее на здании. А вот насос или пандус из двух предыдущих примеров в сочетании с фонарным столбом никакого смысла не имеют.
Этот же прием помогает наглядно понять, что ни двери, ни окна, ни оконные решетки не являются самостоятельными объектами. Стоит отметить, что в последние годы ошибок в классификации окон и дверей стало заметно меньше, но в отношении различных машин и оборудования, входящих (или не входящих) в состав инженерных систем, проблем еще хватает.

Часть целого

СИТУАЦИЯ. Администрация городского поселения произвела расходы на модернизацию светофорного объекта. Дорога (улица), на которой расположен светофорный объект, оформлена в собственность поселения и отражена в учете на балансовом счете для учета сооружений – недвижимого имущества. Стоимость работ составила 430 000 руб. В предшествующие годы, до того как дороги в черте земель поселения были оформлены в собственность поселения, указанный светофорный объект был получен безвозмездно из бюджета субъекта РФ как машины и оборудование по балансовой стоимости 10 руб. После ввода в эксплуатацию он отражен на забалансовом счете 21.

ОШИБКА БУХГАЛТЕРА КАК ПРАВИЛЬНО
Светофорный объект был списан с забалансового счета 21, восстановлен на счете для машин и оборудования. Затем его стоимость была увеличена за счет модернизации и составила 430 010 руб. Расходы на модернизацию светофорного объекта следовало отнести на увеличение балансовой стоимости той дороги, в составе которой он числится. С забалансового счета 21 объект следовало списать сразу после принятия дороги на баланс и отразить в инвентарной карточке соответствующей дороги.

КОММЕНТАРИЙ. Свое решение бухгалтер мотивировал тем, что для светофорного объекта есть код ОКОФ1 в группе «Машины и оборудование» – 14 3599421. На самом деле согласно ОКОФ автомобильная дорога в установленных границах включает в себя обстановку дороги. Согласно п. 5 ст. 3 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации», светофоры относятся к элементам обустройства дорог.
Следовательно, самостоятельного объекта основных средств светофорные объекты не образуют. При этом расходы на их модернизацию, реконструкцию, дооборудование:
1) увеличивают балансовую стоимость соответствующей дороги, если дорога оформлена в собственность и в оперативное управление, отражена на балансовом счете основных средств;
2) увеличивают стоимость недвижимого имущества казны в части соответствующей дороги, если она оформлена в собственность, но не передана в оперативное управление, отражена на балансовом счете недвижимого имущества казны;
3) числятся в составе вложений в основные средства – недвижимое имущество учреждения до того момента, пока соответствующая дорога не будет оформлена в собственность и отражена в учете на счетах основных средств или имущества казны, а затем должны быть отнесены на увеличение стоимости в порядке, описанном в п. 1 или 2.



Секретные материалы!

Есть статьи, которые мы не можем показывать на сайте в общем доступе. Подпишитесь на нашу специальную рассылку и получите информацию, которую мы открываем только избранным! Это бесплатно.

Школа Главбуха госучреждения

Школа Главбуха государственного учреждения

Научитесь работать без ошибок и нареканий!

Записаться в Школу

Самое выгодное предложение

Самое выгодное предложение

Воспользуйтесь самым выгодным предложением на подписку и станьте читателем уже сейчас

Живое общение с редакцией

А еще...





Опрос

Часто ли к Вам приходит учредитель с проверкой и находит ошибки в учете ОС?

  • Приходит редко и не находит ошибок 100%
  • Приходит часто и находит ошибки от 1 до 5 0%
  • Приходит часто и находит ошибки свыше 5 0%
результаты

Рассылка

© 2011–2017 ООО «Актион бухгалтерия»

«Учет в учреждении» – Журнал для бухгалтеров бюджетной сферы

Использование материалов сайта возможно только с письменного разрешения редакции журнала «Учет в учреждении».
Зарегистрировано Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор). Свидетельство о регистрации СМИ Эл №ФС77-62697 от 10.08.2015.


  • Мы в соцсетях
Сайт предназначен для бухгалтеров бюджетных и автономных учреждений

Чтобы продолжить чтение статьи на портале, пожалуйста, зарегистрируйтесь. Это бесплатно и займет всего 53 секунды. У нас на сайте:

Фото
  • 6000 статей
  • 14 000 ответов на вопросы
  • 300 видеосеминаров
  • 500 форм документов с образцами
  • Бесплатная правовая база
  • Сервисы, которые помогу составить учетную политику, определить код КОСГУ

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Я тут впервые
И получить доступ на сайт
Займет минуту!
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль
×
Зарегистрируйтесь и скачайте файл!

Только зарегистрированные пользователи могут скачивать файлы с сайта. Это бесплатно и займет всего несколько секунд. У нас на сайте:

Фото
  • 6000 статей
  • 14 000 ответов на вопросы
  • 300 видеосеминаров
  • 500 форм документов с образцами
  • Бесплатная правовая база
  • Сервисы, которые помогу составить учетную политику, определить код КОСГУ

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Я тут впервые
И получить доступ на сайт
Займет минуту!
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль