Даем рекомендации по утилизации

1348
 Буданова Л.В.
Эксперт Международного центра финансово-экономического развития
В № 2/2012 нашего журнала был представлен информационный материал о списании основных средств. Однако одной статьи оказалось недостаточно, чтобы исчерпать все накопившиеся у бухгалтеров вопросы. В продолжение темы расскажем, как осуществить уничтожение оборудования при списании на примере конкретной ситуации.

Причины для беспокойства

Представим, что в одном из субъектов РФ действует некое управление федеральной службы (далее – Управление), где было принято решение о списании большого количества (порядка 40 единиц) вычислительной техники, не пригодной к дальнейшей эксплуатации. Согласно указаниям главного распорядителя бюджетных средств (далее – ГРБС) «списание вычислительной техники допускается только с последующей утилизацией».

В субъекте РФ находится несколько лицензированных организаций, предоставляющих услуги по утилизации вычислительной техники. Расценки в одной из них (ООО «ПромУтильЭкология») таковы:

  • за системный блок – 600 руб.;
  • за монитор – 500 руб.;
  • за принтер – 500 руб.

Согласно предварительной смете за утилизацию всей техники, списываемой в Управлении, следует заплатить 26 800 руб. Ввиду значительности суммы бухгалтер (чтобы впоследствии не возникло вопросов в отношении расходования средств) особое внимание придает правильному отражению утилизации в рамках бюджетной классификации, а также документальному оформлению операции. Попробуем ему помочь.

Формулируем термин

Исходя из требований ГРБС, ключевым термином в нашей ситуации является «утилизация». В Федеральном законе от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее – Закон № 89-ФЗ) он не применяется. При этом согласно ст. 1 данного закона к обращению с отходами относится деятельность по их сбору, накоплению, использованию, обезвреживанию, транспортированию, размещению.

Одним словом, то, чем и занимаются организации, принимающие на «утиль» технику. Именно такие формулировки прописаны в их лицензиях. Согласно Большому энциклопедическому словарю, утилизация (от лат. – utility) означает употребление с пользой, например, утилизация отходов.

Для справки

В Федеральном законе от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» также отсутствует термин «утилизация». Согласно этому Закону обязательному лицензированию подлежит деятельность по сбору, использованию, обезвреживанию и размещению отходов I–IV классов опасности (подп. 30 п. 1 ст. 12).

В Федеральном законе от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» термин «утилизация» встречается только в контексте полномочий органов местного самоуправления.

Таким образом, в положениях Закона № 89-ФЗ утилизация эквивалентна определению «использование отходов», т. е. применению их для производства товаров (продукции), выполнения работ, оказания услуг или для получения энергии.

Можно только похвалить коммерческую хватку организаций, которые извлекают из неисправной оргтехники прибыль дважды: от использования отходов в своих интересах и платы за их утилизацию сторонними юрлицами. Но как выглядит ситуация с точки зрения казенного учреждения?

Нецелевое использование средств

Вернемся к представленной выше хозяйственной ситуации. И рассмотрим, как грамотно составить документы при уничтожении списанной техники.

Допустим, что между Управлением и организацией составлен такой договор:

По факту договора бухгалтер составил Заявку на кассовый расход (ф. 0531801). И указал в ней назначение платежа: за использование отходов согласно договору № 12 от 21.09.2012.

В данном случае мы видим, что и договор, и заявка составлены некорректно. Даже если орган казначейства по недосмотру пропустит такой платеж, при контрольно-ревизионной проверке учреждению будет нелегко доказать свою правоту. Оплата утилизации однозначно будет классифицирована как нецелевое расходование бюджетных средств. По сути, ситуация аналогична тому, что вы сдаете металлолом и еще за это платите.

В абсурдности ситуации виновен ГРБС, издавший для подведомственных учреждений указание «утилизировать оргтехнику». Это указание не может быть исполнено, потому что «утилизировать» или «применить для производства товаров (продукции), выполнения работ, оказания услуг или для получения энергии» вышедшую из строя оргтехнику учреждение самостоятельно не может, не имея на это лицензии. Использовать, т. е. извлечь из оргтехники пользу, сдав сторонней организации, тоже непросто.

Какое решение можно предложить в данном случае? Вместо «утилизации» применить термин, соответствующий нормам Закона № 89-ФЗ, – «размещение отходов». В этом случае договор выглядел бы так:

При этом со стороны ГРБС указание в отношении списываемой техники, соответствующее терминологии законодательства, могло бы звучать так: «списание вычислительной техники допускается только при условии размещения отходов в установленном порядке».

Неэффективное использование средств

Итак, первый подводный камень – целевое использование бюджетных средств – пройден. Но есть и второй. 600 руб. за системный блок на «размещение отходов» – это много или мало?

Допустим, системный блок весит 10 кг (средние показатели от 5 до 25 кг).

Получается, 60 руб. за 1 кг. Или 60 000 руб. за тонну. Стоит сравнить со средними расценками на размещение опасных отходов – и сразу возникают сомнения в эффективности расходования бюджетных средств. Так, например, тонна свинцовых аккумуляторов (отход III класса опасности) принимается в среднем по 1500 руб. за тонну.

Конечно, цены на услуги по размещению опасных отходов в разных организациях могут отличаться, но 60 000 руб. за тонну – явно многовато.

Проведем аналогию с другим видом отходов – металлоломом. Есть, конечно, ушлые коммерсанты, которые предлагают сдатчикам черного лома оплачивать его утилизацию (например, по 2900 руб. за тонну). Но если учреждение пойдет на это, то его ждут санкции при контрольно-ревизионной проверке. Такое расходование средств будет признано неэффективным, учитывая, что другие скупщики сами уплачивают сдатчикам в среднем до 6000 руб. за тонну черного лома.

Но чем оргтехника хуже (лучше) металлолома? Известно, что наряду с призывами коммерческих компаний утилизировать системный блок за плату (в нашем случае – 600 руб.) на рынке можно найти массу предложений о скупке «любых неисправных, сгоревших, в т. ч. устаревших печатных плат от различной вычислительной техники, компьютеров, ноутбуков, мониторов, телевизоров, АТС, измерительных приборов и прочей нерабочей электроники».

Таким образом, эффективность использования бюджетных средств будет заключаться не в утилизации, а в демонтаже и сдаче лома плат, металла и других составляющих оргтехники.

С точки зрения ГРБС, уполномоченного органа по управлению имуществом, эффективность можно обеспечить, если организовать централизованный сбор неисправной техники и ее демонтаж. Дело в том, что некоторые организации, скупающие лом, могут не заинтересоваться отходами от демонтажа одного монитора или принтера.



Секретные материалы!

Есть статьи, которые мы не можем показывать на сайте в общем доступе. Подпишитесь на нашу специальную рассылку и получите информацию, которую мы открываем только избранным! Это бесплатно.

Школа Главбуха госучреждения

Школа Главбуха государственного учреждения

Научитесь работать без ошибок и нареканий!

Записаться в Школу

Самое выгодное предложение

Самое выгодное предложение

Воспользуйтесь самым выгодным предложением на подписку и станьте читателем уже сейчас

Живое общение с редакцией

А еще...

Видеообзор изменений 2017 года




Опрос

Над чем в данный момент Вы работаете?

  • Над формированием плана ФХД 40%
  • Над составлением бюджетной сметы 20%
  • Над бухгалтерской (бюджетной) отчетностью 60%
  • Над налоговой отчетностью 0%
результаты

Рассылка

© 2011–2016 ООО «Актион бухгалтерия»

«Учет в учреждении» – Журнал для бухгалтеров бюджетной сферы

Использование материалов сайта возможно только с письменного разрешения редакции журнала «Учет в учреждении».
Зарегистрировано Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор). Свидетельство о регистрации СМИ Эл №ФС77-62697 от 10.08.2015.


  • Мы в соцсетях
Сайт предназначен для бухгалтеров бюджетных и автономных учреждений

Чтобы продолжить чтение статьи на портале, пожалуйста, зарегистрируйтесь. Это бесплатно и займет всего 53 секунды. У нас на сайте:

Фото
  • 6000 статей
  • 14 000 ответов на вопросы
  • 300 видеосеминаров
  • 500 форм документов с образцами
  • Бесплатная правовая база
  • Сервисы, которые помогу составить учетную политику, определить код КОСГУ

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Я тут впервые
И получить доступ на сайт
Займет минуту!
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль
×
Зарегистрируйтесь и скачайте файл!

Только зарегистрированные пользователи могут скачивать файлы с сайта. Это бесплатно и займет всего несколько секунд. У нас на сайте:

Фото
  • 6000 статей
  • 14 000 ответов на вопросы
  • 300 видеосеминаров
  • 500 форм документов с образцами
  • Бесплатная правовая база
  • Сервисы, которые помогу составить учетную политику, определить код КОСГУ

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Я тут впервые
И получить доступ на сайт
Займет минуту!
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль