Новое в бухгалтерском учете с 2013 года

21067
 Жуковский Д.В.
Начальник отдела автоматизации бюджетного учета группы компаний "Бизнес ИТ"
С 1 января 2013 г. вступили в силу изменения, внесенные в инструкции № 174н, № 183н. Ряд новшеств дает ответы на вопросы, возникавшие у бухгалтеров учреждений, а также их учредителей на протяжении последних полутора лет. Другие корректировки направлены на устранение допущенных ранее неточностей. Поговорим о самых важных изменениях.

Расчеты с учредителем

Больше всего проблем вызывало отсутствие четких разъяснений в отношении порядка расчетов бюджетного (автономного) учреждения с учредителем, отражаемых на счете 210 06. Минфин России неоднократно менял свое мнение по этому вопросу, и только к сентябрю 2012 г. в письме от 18.09.2012 № 02-06-07/3798 было сформулировано окончательное решение, но на тот момент оно противоречило действующим инструкциям. Изменения в инструкции № 174н, № 183н как раз узаконивают изложенные в письме принципы.

Согласно новому пониманию счет 210 06 отражает балансовую стоимость особо ценного имущества, которым учреждение не вправе распоряжаться самостоятельно (недвижимого и особо ценного движимого имущества, далее – ОЦИ). Это положение действительно новое, потому что ранее в инструкциях говорилось об остаточной стоимости ОЦИ. Для его реализации в инструкции № 174н, № 183н внесены следующие изменения:

1. Счет 0 210 06 000 больше не корреспондирует со счетами учета нефинансовых активов. Все операции движения ОЦИ между учредителем и бюджетным (автономным) учреждением предлагается отражать в корреспонденции со счетами 0 401 10 180 “Прочие доходы” – при поступлении и 0 401 20 241 “Расходы на безвозмездные перечисления государственным и муниципальным организациям” – при выбытии. Соответственно, вносятся изменения в описания операций по счетам 0 101 00 000 “Основные средства”, 0 102 00 000 “Нематериальные активы”, 0 103 00 000 “Непроизведенные активы”, 0 104 00 000 “Амортизация”, 0 105 00 000 “Материальные запасы”.

2. Счет 0 210 06 000 корреспондирует только со счетом 0 401 10 172 “Доходы от операций с активами”. Операция выполняется один раз в год. Увеличение стоимости ОЦИ за год отражается по дебету счета 0 401 10 172 в корреспонденции с кредитом счета 0 210 06 660.

Уменьшение стоимости ОЦИ за год – той же записью только способом “красное сторно”.

С источника на источник

До недавнего времени вопрос, каким образом отражать в учете перевод нефинансовых активов с одного кода вида финансового обеспечения на другой, освещался только в письме Минфина России от 25.05.2006 № 02-14-10а/1354. В нем рекомендовалось применять корреспонденции со счетом учета финансового результата текущего года по кодам 241 и 180 КОСГУ. С введением новых видов финансового обеспечения этот вопрос стал особенно актуальным.

В письме Минфина России от 22.12.2011 № 02-06-07/5236, разъясняющем порядок отражения в бухгалтерском учете преобразования государственного (муниципального) учреждения путем изменения его типа в течение финансового года, впервые появилась рекомендация об использовании для этих целей счета 0 304 06 000 “Расчеты с прочими кредиторами”. Записи для отражения указанной хозяйственной операции включали, в т. ч. перевод нефинансовых активов с одного кода вида финансового обеспечения на другой.

Эта же методика была приведена в письме Минфина России от 18.09.2012 № 02-06-07/3798. Однако на момент издания этих писем ни инструкции по бухгалтерскому учету, ни инструкции по составлению отчетности не предусматривали таких операций. Изменения в инструкции № 174н, № 183н закрепляют принципы отражения переноса активов и обязательств между кодами источников финансового обеспечения с использованием счета 0 304 06 000, а также закрытия сальдо счета 0 304 06 000 в конце финансового года на финансовый результат прошлых лет в корреспонденции со счетом 0 401 30 000.

Начисление задолженности по субсидиям

Ранее бухгалтеры расходились во мнениях, какой датой следует отражать в учете учреждения задолженность по предоставлению субсидии на выполнение государственного (муниципального) задания: на начало года, по мере поступления средств субсидии или как-то иначе.

Изменения в инструкциях № 174н, № 183н дают прямой ответ на этот вопрос: начисление доходов в сумме субсидии отражается на основании заключенного соглашения. Очевидно, это уточнение можно понимать так: соглашение о предоставлении субсидии является первичным документом, следовательно, начисление дебиторской задолженности по дебету счета 4 205 81 560 нужно отражать в учете датой этого первичного документа или первым рабочим днем года, если соглашение заключено в конце предыдущего года.

Себестоимость в рамках госзадания и средств ОМС

Новые редакции инструкций № 174н, № 183н не содержат прямого ответа на еще один животрепещущий вопрос – обязательно ли определять себестоимость услуг, работ, готовой продукции в рамках деятельности со средствами субсидий на государственное задание и средствами ОМС, но в них есть ряд уточнений:

1. В описании счета 0 109 00 000 “Затраты на изготовление готовой продукции, выполнение работ, услуг” прямо указано, что он используется:

  • при оказании учреждением государственных (муниципальных) услуг (выполнении работ) в рамках выполнения государственного (муниципального) задания;
  • осуществлении иной приносящей доход деятельности;
  • осуществлении деятельности в рамках ОМС.

2. В описании счета 0 401 10 000 “Доходы текущего финансового года” добавлены записи по списанию себестоимости работ, услуг с кредита счета 0 109 60 000 в дебет счета 0 401 10 000 в рамках трех видов деятельности – “2”, “4”, “7”.

С одной стороны, такой подход представляется логичным, с другой, нужно соотносить степень полезности учетных данных для целей управления и уровень трудоемкости учетных процедур по счету 0 109 00 000, особенно это касается информации о себестоимости продукции, работ, услуг по кодам видов деятельности “4” и “7”.

Положения п. 134 Инструкции № 157н разрешают учреждению (финансовому органу, учредителю) самостоятельно устанавливать такую степень детализации учета себестоимости, которая обеспечивает оптимальный баланс между значимостью информации и трудозатратами на ее получение.

Обязательства

Со времени действия Инструкции по бюджетному учету, утвержденной приказом Минфина России от 26.08.2004 № 70н, оставался открытым вопрос о порядке отражения в учете принятых учреждением обязательств. А после того, как был введен обязательный учет денежных обязательств, проблема стала еще более острой, т. к. все ранее действовавшие инструкции оставляли ее решение самому учреждению. В новые редакции инструкций № 174н, № 183н вошли развернутые определения, касающиеся отражения обязательств в учете.

Принятые обязательства. Приведен общий перечень основных категорий обязательств, предусмотренных к исполнению в текущем финансовом году:

  • по предоставлению в текущем финансовом году средств согласно условиям заключенных в отчетном периоде договоров, а также по договорам, принятым в прошлые годы и не исполненным по состоянию на начало текущего финансового года, подлежащим исполнению в текущем финансовом году;
  • по оплате труда работникам учреждения;
  • по выплате работникам командировочных расходов (в т. ч. авансовых платежей), иных выплат в соответствии с трудовыми договорами и законодательством Российской Федерации;
  • по оплате обусловленных законодательством выплат физическим лицам;
  • по оплате предусмотренных законодательством обязательных платежей в бюджеты (налогов, сборов, пошлин, взносов, иных выплат);
  • по возмещению вреда, причиненного учреждением при осуществлении им деятельности, по иным выплатам, обусловленным вступившими в законную силу решениями судов;
  • иные обязательства.

Мнение автора

Признание денежных обязательств в инструкциях увязывается не с фактами хозяйственной жизни, а с отражением корреспонденций в учете. Однако это не всегда одно и то же, например, обязательства по выплатам зарплаты за первую половину месяца, по выплатам в межрасчетный период отдельными записями не отражаются. Следуя нормам инструкций, на момент выплаты зарплаты за первую половину месяца кассовые расходы превысят сумму денежных обязательств.
Кроме того, положения инструкций не вполне соответствуют принципам учета обязательств, содержащимся в ГК РФ, НК РФ, ТК РФ, согласно которым денежное обязательство служит основанием для оплаты, а не наоборот. Так, обязанность оплатить аванс поставщику возникает на основании договора, а не в момент оплаты аванса. Обязанность выдать сотруднику под отчет денежные средства возникает при издании приказа о его командировании, а не в момент подписания расходного кассового ордера. Более правильным представляется признание денежных обязательств в учете в момент их возникновения, а не в момент оплаты.

Денежные обязательства. Приведено подробное описание, согласно которому денежные обязательства отражаются в учете:

  • при отражении кредитовыми оборотами на соответствующих счетах учета начисления задолженности (поставщикам, подотчетным лицам, в бюджет, по долговым обязательствам), оплата которой планируется в текущем году. Не учитывается начисление задолженности в счет расчетов по авансовым платежам, произведенным в предыдущие финансовые годы, а также в счет прав на принятие обязательств в следующем году;
  • при осуществлении оплаты в погашение кредиторской задолженности прошлых лет;
  • при осуществлении авансовых платежей по расчетам с поставщиками, подотчетными лицами, бюджетом, по долговым обязательствам.

Другие изменения

В инструкции № 174н, № 183н также были внесены следующие значимые изменения.

Начисление налогов с доходов. Начисление налога на прибыль и НДС следует отражать как уменьшение дохода по коду 130 “Доходы от оказания платных услуг” или 180 “Прочие доходы” КОСГУ (по дебету счетов 2 401 10 130 или 2 401 10 180), выбор счета определяется самим учреждением в рамках учетной политики. В действовавшей ранее редакции указанные налоги начислялись в зависимости от вида доходов, с которого уплачивался налог.

Минимизация наличного денежного обращения. В практику операций с денежными средствами вошел такой инструмент как расчетная (дебетовая) карта. Операции со средствами на такой карте предполагается отражать в учете с использованием счета 0 210 03 000 “Расчеты с финансовым органом по наличным денежным средствам”.

Формирование себестоимости продукции, работ, услуг. Очевидно, Минфином России было принято решение, что расходы по подстатьям 262 “Пособия по социальной помощи населению” и 263 “Пенсии, пособия, выплачиваемые организациями сектора государственного управления” КОСГУ не могут относиться на себестоимость работ, услуг, готовой продукции. На это указывает тот факт, что из всех операций исключены корреспонденции со счетами 0 109 60 262 и 0 109 60 263.

Корректировка плана счетов. Планы счетов приведены в соответствие с экономическими реалиями и нормами законодательства:

  • исключен счет 0 107 11 000 “Основные средства – недвижимое имущество учреждения в пути”;
  • синтетический счет 206 00 “Расчеты по выданным авансам” дополнен новой аналитической группой 70 “Расчеты по авансам на приобретение ценных бумаг и иных финансовых вложений”;
  • изменена терминология в названиях счетов 0 401 00 000 – термин “хозяйствующий субъект” заменен на “экономический субъект”.

Вложения в нефинансовые активы. В перечень операций по счету 0 106 00 000 добавлено получение вложений от других юридических и физических лиц. Тем самым устранено имевшее место упущение.

Списание материальных запасов. При списании стоимости материалов в дебет счета 0 106 04 340 изменен код КОСГУ: вместо кредита счета 0 105 00 440 следует указывать кредит счета 0 105 00 340.

Нефинансовые активы в пути. При принятии к учету нефинансовых активов в разрядах 24–26 номера счета 0 107 00 000 по кредиту предлагается указывать код группы 300 “Поступление нефинансовых активов”, а не 400 “Выбытие нефинансовых активов” КОСГУ, как было ранее.



Секретные материалы!

Есть статьи, которые мы не можем показывать на сайте в общем доступе. Подпишитесь на нашу специальную рассылку и получите информацию, которую мы открываем только избранным! Это бесплатно.

Школа Главбуха госучреждения

Школа Главбуха государственного учреждения

Научитесь работать без ошибок и нареканий!

Записаться в Школу

Самое выгодное предложение

Самое выгодное предложение

Воспользуйтесь самым выгодным предложением на подписку и станьте читателем уже сейчас

Живое общение с редакцией

А еще...





Опрос

Часто ли к Вам приходит учредитель с проверкой и находит ошибки в учете ОС?

  • Приходит редко и не находит ошибок 100%
  • Приходит часто и находит ошибки от 1 до 5 0%
  • Приходит часто и находит ошибки свыше 5 0%
результаты

Рассылка

© 2011–2017 ООО «Актион бухгалтерия»

«Учет в учреждении» – Журнал для бухгалтеров бюджетной сферы

Использование материалов сайта возможно только с письменного разрешения редакции журнала «Учет в учреждении».
Зарегистрировано Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор). Свидетельство о регистрации СМИ Эл №ФС77-62697 от 10.08.2015.


  • Мы в соцсетях
Сайт предназначен для бухгалтеров бюджетных и автономных учреждений

Чтобы продолжить чтение статьи на портале, пожалуйста, зарегистрируйтесь. Это бесплатно и займет всего 53 секунды. У нас на сайте:

Фото
  • 6000 статей
  • 14 000 ответов на вопросы
  • 300 видеосеминаров
  • 500 форм документов с образцами
  • Бесплатная правовая база
  • Сервисы, которые помогу составить учетную политику, определить код КОСГУ

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Я тут впервые
И получить доступ на сайт
Займет минуту!
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль
×
Зарегистрируйтесь и скачайте файл!

Только зарегистрированные пользователи могут скачивать файлы с сайта. Это бесплатно и займет всего несколько секунд. У нас на сайте:

Фото
  • 6000 статей
  • 14 000 ответов на вопросы
  • 300 видеосеминаров
  • 500 форм документов с образцами
  • Бесплатная правовая база
  • Сервисы, которые помогу составить учетную политику, определить код КОСГУ

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Я тут впервые
И получить доступ на сайт
Займет минуту!
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль