Бланк вместо ККТ: обязательные требования

1669
 Буданова Л.В.
Эксперт Международного центра финансово-экономического развития
Многие учреждения оказывают населению медицинские, образовательные, социально-культурные и другие услуги за плату, выражаясь языком закона, осуществляют денежные расчеты. А раз так, неизбежно приходится использовать контрольно-кассовую технику или применять бланки строгой отчетности. Расскажем, какие требования предъявляются к оформлению БСО.

Общее правило о применении бланков строгой отчетности (далее – БСО) закреплено в п. 2 ст. 2 Федерального закона от 22.05.2003 № 54-ФЗ “О применении контрольно-кассовой техники при осуществлении наличных денежных расчетов и (или) расчетов с использованием платежных карт” (далее – Закон № 54-ФЗ). Там, в частности, сказано, что организации в случае оказания услуг населению могут не применять контрольно-кассовую технику (далее – ККТ), но только при одном условии – они обязаны выдавать БСО.

Основным нормативным актом, которым следует руководствоваться при работе с БСО, является Положение об осуществлении наличных денежных расчетов и (или) расчетов с использованием платежных карт без применения контрольно-кассовой техники, утвержденное постановлением Правительства РФ от 06.05.2008 № 359 (далее – Положение № 359). Обращаем внимание, что при расчетах с населением могут использоваться как наличные деньги, так и банковские карты.

БСО являются квитанции, билеты, проездные документы, талоны, путевки, абонементы и другие документы (п. 2 Положения № 359). С юридической точки зрения все они приравнены к кассовым чекам. Это означает, что БСО подтверждает факт оплаты и соответственно заключения договора.

Услуги населению

Чтобы учреждение могло использовать БСО вместо ККТ, прежде всего необходимо выяснить, какие именно виды деятельности относятся к услугам населению. Таковыми следует считать все услуги, которые перечислены в Общероссийском классификаторе услуг населению ОК 002-93, утвержденном постановлением Госстандарта России от 28.06.1993 № 163 (далее – ОКУН).

К данному выводу приходит и ФНС России (письмо от 10.09.2012 № АС-4-2/14961@ “О направлении разъяснений”), и Минфин России (письма от 16.12.2010 № 03-01-15/9-259, от 27.09.2010 № 03-01-15/7-215, от 03.03.2010 № 03-01-15/1-23, от 27.01.2009 № 03-01-15/1-29), и суды (постановление ФАС Дальневосточного округа от 01.11.2007 № Ф03-А04/07-2/4960 по делу № А04-6107/07-5/457).

Услугами населению, в частности, являются:

  • бытовые услуги;
  • услуги учреждений культуры;
  • услуги физической культуры и спорта;
  • медицинские, санаторно-оздоровительные, ветеринарные услуги;
  • услуги в системе образования;
  • прочие услуги населению.

Если о том или ином виде услуг в классификаторе ничего не сказано, то отказаться от применения ККТ в пользу БСО нельзя (письмо Минфина России от 11.08.2009 № 03-01-15/8-405). В противном случае проверяющие из налоговой инспекции могут привлечь виновных к ответственности по ст. 14.5 КоАП РФ. Это может быть предупреждение или штраф: для должностных лиц – от 3000 до 4000 руб., для юридических лиц – от 30 000 до 40 000 руб.

Вместе с тем в письме от 04.04.2012 № 03-01-15/3-74 Минфин России высказал совершенно иную точку зрения. Чиновники вдруг обнаружили, что ни в Законе № 54-ФЗ, ни в Положении № 359 ничего не сказано о перечне, которому должны соответствовать виды деятельности организации для целей использования БСО.

Следует учесть!

Одна и та же организация может не только оказывать услуги, но и продавать товары населению. Например, в одной и той же кассе может приниматься оплата за билеты в муниципальный бассейн и за экипировку для плавания (очки, шапочки и т. п.). В этом случае деньги за услугу можно принять по БСО, а на товар придется выбить чек ККТ.
Подтверждение данной точки зрения можно найти, в частности, в письме УФНС России по г. Москве от 01.11.2008 № 22-12/102493.

Отмечается, что в законодательстве отсутствует положение, согласно которому перечень поименованных в ОКУН услуг населению является исчерпывающим. Кроме того, в наименовании некоторых услуг в ОКУН присутствуют “прочие услуги”, что исключает возможность рассмотрения содержащегося в нем перечня услуг как исчерпывающего. Поэтому услуги населению, не поименованные в классификаторе, на практике, вполне возможно, существуют.

Однако безоговорочно руководствоваться этим письмом все же не стоит. Слишком сильно оно выбивается из целого ряда других разъяснений и сложившейся арбитражной практики.

Применять БСО вместо ККТ можно при расчетах со всеми гражданами, в т. ч. имеющими статус индивидуального предпринимателя. Об этом сказано в п. 4 постановления Пленума ВАС РФ от 31.07.2003 № 16 “О некоторых вопросах практики применения административной ответственности, предусмотренной статьей 14.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, за неприменение контрольно-кассовых машин”.

На эту норму в своих разъяснениях ссылаются и налоговики (письмо ФНС России от 10.09.2012 № АС-4-2/14961@ “О направлении разъяснений”; письма УФНС по г. Москве от 25.07.2005 № 20-12/52384, от 25.10.2004 № 29-12/69151). Ей же обосновывают свои решения арбитражные суды (постановление ФАС Северо-Западного округа от 19.03.2007 по делу № А21-6296/2006).

В случае оказания услуг юридическим лицам применение ККТ при наличных расчетах обязательно (п. 1 ст. 2 Закона № 54-ФЗ, постановление ФАС Волго-Вятского округа от 06.06.2007 по делу № А31-8889/2006-7).

Формы БСО

Бланком строгой отчетности является Квитанция (ф. 0504510), форма которой утверждена приказом Минфина России от 15.12.2010 № 173н (далее – Приказ № 173н). Именно этим документом оформляется прием наличных денег от физических лиц без ККТ (п. 84 Инструкции № 174н, п. 87 Инструкции № 183н, приложение № 5 к приказу № 173н).

Кроме того, в соответствии с п. 5 Положения № 359 формы БСО могут утверждать федеральные органы исполнительной власти, которые наделены соответствующими полномочиями. Например, при оказании услуг учреждениями культуры (театрально-зрелищными предприятиями, концертными организациями, коллективами филармоний, цирковыми предприятиями, зоопарками, музеями, парками (садами) культуры и отдыха и т. д.) применяются следующие БСО, утвержденные приказом Минкультуры России от 17.12.2008 № 257: билет, абонемент, экскурсионная путевка. Для этих документов существуют методические указания по применению, учету, хранению и уничтожению (письмо Минкультуры России от 15.07.2009 № 29-01-39/04).

Следует учесть!

Нанесение печати типографским способом на документ, оформленный на бланке строгой отчетности, не допускается. Лицо, ответственное за совершение операции и правильность ее оформления, обязано заверить печатью организации свою личную подпись на документе в каждом конкретном случае при осуществлении наличных денежных расчетов и (или) расчетов с использованием платежных карт. Соответствующие разъяснения даны в письме ФНС России от 10.09.2012 № АС-4-2/14961@. Они основаны на положениях п. 3.25 ГОСТ Р6.30-2003 “Унифицированные системы документации. Унифицированная система организационнораспорядительной документации.
Требования к оформлению документов”, принятого постановлением Госстандарта России от 03.03.2003 № 65-ст.

В иных случаях организации могут самостоятельно разработать и утвердить форму бланка. Однако такой БСО обязательно должен содержать реквизиты, перечисленные в п. 3 Положения № 359:

  • название, шестизначный номер и серию;
  • наименование и организационноправовую форму органи зации;
  • местонахождение организации (точнее, ее дирекции);
  • ИНН;
  • вид услуги и ее стоимость в денежном выражении;
  • размер оплаты;
  • дату осуществления расчета и составления документа;
  • должность, фамилию, имя и отчество лица, ответственного за совершение операции и правильность ее оформления, его личную подпись;
  • печать организации;
  • иные реквизиты, которые характеризуют специфику оказываемой услуги.

Бланк документа может быть изготовлен типографским способом либо сформирован с использованием автоматизированных систем (п. 4 Положения № 359).

В типографском БСО должны быть указаны сведения о его изготовителе (сокращенное наименование, ИНН, место нахождения, номер заказа и год его выполнения, тираж). Изготовитель также проставляет серию и номер документа (п. 9 Положения № 359).

С самостоятельно изготовленным бланком все намного сложнее. Стандартная офисная техника (компьютер и принтер) для изготовления БСО не подходят. Дело в том, что по своим параметрам автоматизированные системы для изготовления БСО должны отвечать требованиям, предъявляемым к ККТ т. е. обеспечивать защиту, фиксацию, хранение сведений о бланке документа. Так, согласно п. 11 Положения № 359 автоматизированная система должна иметь защиту от несанкционированного доступа, идентифицировать, фиксировать и сохранять все операции с бланком документа в течение не менее 5 лет, сохранять уникальные серию и номер документа. Соответствующие разъяснения даны в письме ФНС России от 10.09.2012 № АС-4-2/14961@, письмах Минфина России от 03.02.2009 № 03-01-15/1-43, от 07.11.2008 № 03-01-15/11-353.

На вопрос “что же делать?” специалисты Минфина России предлагают обратиться в Минпромторг России (письмо от 03.08.2010 № 03-01-15/6-170). А от этого министерства никаких разъяснений пока, увы, нет. На рынке существуют так называемые автоматизированные системы, но на поверку они оказываются лишь вариациями контрольно-кассовых машин и ничего кроме чеков печатать не могут. Из чего можно заключить, что на сегодняшний день самостоятельное изготовление БСО при помощи автоматизированной системы – скорее фантастика, чем реальность.

Заполнение бланка

Единственное требование к заполнению БСО приведено в п. 10 Положения № 359. В нем говорится, что бланк должен быть заполнен четко и разборчиво. Никакие исправления в него вносить нельзя. Если бланк испорчен или неправильно заполнен, его нужно перечеркнуть и приложить к книге учета БСО того дня, когда он был заполнен.

Заполнение бланка рассмотрим на примере Квитанции (ф. 0504510).



Секретные материалы!

Есть статьи, которые мы не можем показывать на сайте в общем доступе. Подпишитесь на нашу специальную рассылку и получите информацию, которую мы открываем только избранным! Это бесплатно.

Школа Главбуха госучреждения

Школа Главбуха государственного учреждения

Научитесь работать без ошибок и нареканий!

Записаться в Школу

Самое выгодное предложение

Самое выгодное предложение

Воспользуйтесь самым выгодным предложением на подписку и станьте читателем уже сейчас

Живое общение с редакцией

А еще...

Видеообзор изменений 2017 года




Опрос

Над чем в данный момент Вы работаете?

  • Над формированием плана ФХД 29.73%
  • Над составлением бюджетной сметы 8.11%
  • Над бухгалтерской (бюджетной) отчетностью 64.86%
  • Над налоговой отчетностью 24.32%
результаты

Рассылка

Вас заинтересует

© 2011–2016 ООО «Актион бухгалтерия»

«Учет в учреждении» – Журнал для бухгалтеров бюджетной сферы

Использование материалов сайта возможно только с письменного разрешения редакции журнала «Учет в учреждении».
Зарегистрировано Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор). Свидетельство о регистрации СМИ Эл №ФС77-62697 от 10.08.2015.


  • Мы в соцсетях
Сайт предназначен для бухгалтеров бюджетных и автономных учреждений

Чтобы продолжить чтение статьи на портале, пожалуйста, зарегистрируйтесь. Это бесплатно и займет всего 53 секунды. У нас на сайте:

Фото
  • 6000 статей
  • 14 000 ответов на вопросы
  • 300 видеосеминаров
  • 500 форм документов с образцами
  • Бесплатная правовая база
  • Сервисы, которые помогу составить учетную политику, определить код КОСГУ

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Я тут впервые
И получить доступ на сайт
Займет минуту!
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль
×
Зарегистрируйтесь и скачайте файл!

Только зарегистрированные пользователи могут скачивать файлы с сайта. Это бесплатно и займет всего несколько секунд. У нас на сайте:

Фото
  • 6000 статей
  • 14 000 ответов на вопросы
  • 300 видеосеминаров
  • 500 форм документов с образцами
  • Бесплатная правовая база
  • Сервисы, которые помогу составить учетную политику, определить код КОСГУ

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Я тут впервые
И получить доступ на сайт
Займет минуту!
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль