Вид отходов определяет код КОСГУ

1803
 Семенюк А.
Государственный советник Российской Федерации 3-го класса
В Указаниях о порядке применения бюджетной классификации Российской Федерации* расходы по утилизации отходов упоминаются в описаниях сразу к двум подстатьям КОСГУ: 225 “Работы, услуги по содержанию имущества” и 226 “Прочие работы, услуги”. Очевидно, что законодатель предусмотрел какие-то различия в их использовании. Разберемся, в чем они заключаются.

Вывоз и утилизация ТБО – подстатья 225

Из содержания Указаний о порядке применения бюджетной классификации Российской Федерации (далее – Указания) следует, что за счет подстатьи 225 КОСГУ оплачиваются расходы по договорам на выполнение работ (оказание услуг), связанных с содержанием нефинансовых активов в чистоте, в т. ч. вывоз мусора и твердых бытовых отходов (ТБО). Расходы могут быть отнесены на данную подстатью и в том случае, если в дополнение к обязательствам по вывозу исполнитель берет на себя осуществление действий, направленных на дальнейшую утилизацию (размещение, захоронение) мусора (ТБО).*

Статья подготовлена по состоянию на 14.12.2012 в соответствии с проектом приказа Минфина России “Об утверждении Указаний о порядке применения бюджетной классификации Российской Федерации на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов”. Проект размещен на сайте Минфина России во вкладке “Нормативная и правовая информация”, разделе “Проекты нормативно-правовых актов Минфина России”. Обратите внимание, после этой даты в законодательство могли быть внесены изменения.

Работы (услуги) по вывозу и утилизации отходов могут быть оплачены за счет подстатьи 225 КОСГУ только в случае, если эти отходы можно отнести к твердым бытовым. Соответственно, важно определить, являются вывозимые отходы таковыми или нет.

В Федеральном законе от 24.06.1998 № 89-ФЗ “Об отходах производства и потребления” все отходы делятся на две основные группы: отходы производства и отходы потребления. Кроме того, в различных целях отдельно выделяются, в частности, радиоактивные и биологические отходы, отходы лечебно-профилактических учреждений, а также выбросы вредных веществ в атмосферу и сбросы вредных веществ в водные объекты.

Согласно п. 2 примечаний к п. 3.12 Межгосударственного стандарта ГОСТ 30772-2001 “Ресурсосбережение. Обращение с отходами. Термины и определения”, введенного в действие постановлением Госстандарта России от 28.12.2001 № 607-ст (далее – Межгосударственный стандарт), к отходам потребления относятся в основном твердые, порошкообразные и пастообразные отходы (мусор, стеклобой, лом, макулатура, пищевые отходы, тряпье и др.), образующиеся в населенных пунктах в результате жизнедеятельности людей.

В пункте 3 примечаний к п. 3.12 Межгосударственного стандарта указано, что в последние год ы к отходам потребления относят не только отходы от домовладений (их иногда называют ТБО), но и отходы, образующиеся в офисах, торговых предприятиях, мелких промышленных объектах, школах, больницах, других муниципальных учреждениях.

Определение понятия “бытовые отходы” дано в п. 3.21 Межгосударственного стандарта. К ним относятся отходы потребления, образующиеся в бытовых условиях в результате жизнедеятельности населения.

Применение кода КОСГУ при оплате вывоза и утилизации отходов напрямую зависит от их вида. Так, расходы по оплате договоров на вывоз жидких бытовых отходов при отсутствии централизованной системы канализации оплачиваются за счет подстатьи 223 “Коммунальные услуги” КОСГУ.

Утилизация отходов – подстатья 226

В соответствии с требованиями Указаний расходы по оплате услуг и работ по утилизации, захоронению отходов должны относиться на подстатью 226 КОСГУ. В данном случае речь идет исключительно об утилизации и захоронении отходов любых видов, в т. ч. ТБО. Если вывоз мусора и ТБО на полигон осуществляется транспортом учреждения, а плата вносится только за прием (размещение) отходов, расходы следует осуществлять за счет подстатьи 226 КОСГУ.

На практике нередки случаи заключения договоров (контрактов), в которых наряду с утилизацией отходов (не относящихся к ТБО, о которых шла речь выше) в качестве одного из условий предусматривается их сбор и вывоз силами исполнителя, т. е. имеет место оказание комплексной услуги. В такой ситуации рекомендуется руководствоваться принципом приоритета содержания факта хозяйственной жизни над формой его оформления.

Так, учитывая, что экономическое содержание рассматриваемой операции сводится к утилизации (захоронению) отходов, их вывоз с территории заказчика, не обремененного исходя из условий договора обязательствами по дальнейшему их размещению, следует рассматривать как сопутствующую услугу. Расходы на оплату такого договора целесообразно отражать по подстатье 226 КОСГУ.

Пример

Бюджетное учреждение здравоохранения заключило государственный контракт со специализированной организацией, предмет которого был сформулирован как сбор, вывоз, транспортировка и дальнейшая утилизация медицинских отходов (использованных игл, шприцев и т. д.), и оплатило его по подстатье 225 КОСГУ как содержание нефинансовых активов в чистоте. Организация-исполнитель сама осуществляла сбор данных отходов в собственные спецконтейнеры, собственным автотранспортом путем объезда всех отделений ежедневно в определенное время. В ходе проверки ревизор посчитал это нарушением, считая правильным оплатить договор по подстатье 226 КОСГУ.

Согласно п. 3.24 Межгосударственного стандарта отходы лечебно-профилактических учреждений – это материалы, вещества, изделия, утратившие частично или полностью свои первоначальные потребительские свойства в ходе осуществления медицинских манипуляций, проводимых при лечении или обследовании людей в медицинских учреждениях. Как видим, обоснованность отнесения медицинских отходов к категории “твердые бытовые отходы” очень сомнительна, поэтому существуют веские аргументы для применения подстатьи 226 КОСГУ в случае оказания услуги по утилизации медицинских отходов, включающей также их сбор, вывоз и транспортировку.



Секретные материалы!

Есть статьи, которые мы не можем показывать на сайте в общем доступе. Подпишитесь на нашу специальную рассылку и получите информацию, которую мы открываем только избранным! Это бесплатно.

Школа Главбуха госучреждения

Школа Главбуха государственного учреждения

Научитесь работать без ошибок и нареканий!

Записаться в Школу

Самое выгодное предложение

Самое выгодное предложение

Воспользуйтесь самым выгодным предложением на подписку и станьте читателем уже сейчас

Живое общение с редакцией

А еще...

Видеообзор изменений 2017 года




Опрос

Вы сформировали резервы по расходам на 2017 год?

  • Да 18.31%
  • Нет 46.48%
  • Наше учреждение не формирует резервы по расходам 40.85%
Другие опросы

Рассылка

© 2011–2016 ООО «Актион бухгалтерия»

«Учет в учреждении» – Журнал для бухгалтеров бюджетной сферы

Использование материалов сайта возможно только с письменного разрешения редакции журнала «Учет в учреждении».
Зарегистрировано Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор). Свидетельство о регистрации СМИ Эл №ФС77-62697 от 10.08.2015.


  • Мы в соцсетях
Сайт предназначен для бухгалтеров бюджетных и автономных учреждений

Чтобы продолжить чтение статьи на портале, пожалуйста, зарегистрируйтесь. Это бесплатно и займет всего 53 секунды. У нас на сайте:

Фото
  • 6000 статей
  • 14 000 ответов на вопросы
  • 300 видеосеминаров
  • 500 форм документов с образцами
  • Бесплатная правовая база
  • Сервисы, которые помогу составить учетную политику, определить код КОСГУ

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Я тут впервые
И получить доступ на сайт
Займет минуту!
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль
×
Зарегистрируйтесь и скачайте файл!

Только зарегистрированные пользователи могут скачивать файлы с сайта. Это бесплатно и займет всего несколько секунд. У нас на сайте:

Фото
  • 6000 статей
  • 14 000 ответов на вопросы
  • 300 видеосеминаров
  • 500 форм документов с образцами
  • Бесплатная правовая база
  • Сервисы, которые помогу составить учетную политику, определить код КОСГУ

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Я тут впервые
И получить доступ на сайт
Займет минуту!
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль