На что потратить заработанные средства

1247
 Гусева Н.М.
Начальник Управления бухгалтерского учета, финансирования и администрирования доходов федерального бюджета Федеральной службы финансово-бюджетного надзора, государственный советник РФ III класса, кандидат экономических наук
В данной статье рассмотрим, существуют ли у бюджетных и автономных учреждений ограничения в использовании средств от приносящей доход деятельности, что необходимо прописать в учетной политике, и на какие цели можно потратить полученный от платных услуг (работ) доход.

Без понятия

В настоящее время в законодательстве нет однозначного и четкого определения понятия «приносящей доход деятельности» (далее – ПДД).

Отмечается только, что бюджетное, автономное учреждение вправе:

  • оказывать услуги, относящиеся к основной деятельности за плату (п. 6 ст. 4 Федерального закона от 03.11.2006 № 174-ФЗ «Об автономных учреждениях» (далее – Закон № 174-ФЗ); п. 4 ст. 9.2 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» (далее – Закон № 7-ФЗ));
  • осуществлять деятельность, приносящую доход, которая служит достижению целей, ради которых оно создано, и соответствующую им (п. 2 ст. 24 Закона № 7-ФЗ). Такая деятельность должна быть указана в учредительных документах.

Бюджетное учреждение вправе использовать на обеспечение своей деятельности, полученные им средства от оказания платных услуг, безвозмездные поступления от физических и юридических лиц (п. 4 ч. 19 ст. 33 Федерального закона от 08.05.2010 № 83-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений» (далее - Закон № 83-ФЗ)).

Автономное учреждение может использовать средства от ПДД только для целей, ради которых оно создано.

После перехода

В связи с принятием Закона № 83-ФЗ и необходимостью перевода государственных (муниципальных) учреждений на новый порядок финансового обеспечения, был установлен переходный период, который завершился 1 января 2012 г.

При этом бюджетные и автономные учреждения должны были перечислить на новый лицевой счет средства, полученные от платных услуг и отраженные по состоянию на 01.01.2012 на старом лицевом счете.

Подробно перечень мероприятий, связанных с закрытием и открытием лицевых счетов, приведен в приложениях 1 и 2 к письму Минфина России № 02-03-09/5232 и Казначейства России № 42-7.4-05/51.1-735 от 25.11.2011.

Средства, полученные федеральным бюджетным учреждением от ПДД и и отраженные по состоянию на 01.01.2012 на его лицевом счете с признаком «без права расходования», подлежали перечислению в доход федерального бюджета. Это касалось только тех средств, которые были учтены с признаком «без права расходования» по причине отсутствия источника образования доходов в разрешении на осуществление ПДД.

Важно отметить, что Казначейство России не вправе контролировать этот процесс. Учреждение должно самостоятельно принять решение о перечислении средств и нести за это ответственность (ст. 6 Федерального закона от 30.11.2011 № 371-ФЗ «О федеральном бюджете на 2012 год и на плановый период 2013 и 2014 годов», п. 5 письма Минфина России № 02-03-09/5232 и Казначейства России № 42-7.4-05/5.1-735от 25.11.2011, письмо Минфина России от 07.02.2012 № 02-03-09/391).

Запомнить

Если учреждение является получателем субсидии на выполнение госзадания, то доходами от приносящей доход деятельности, и имуществом, приобретенным за счет этих доходов, оно распоряжается самостоятельно. Исключением является недвижимое имущество.

Ограничения и привилегии

Бюджетное учреждение самостоятельно распоряжается полученными доходами. Однако необходимо отметить ряд ограничений.

1 Недвижимое имущество. Независимо от источника средств, за счет которых оно было приобретено, распоряжаться недвижимостью бюджетное учреждение может только с согласия собственника. Это же требование относится к совершению крупных сделок и к передаче имущества другим организациям (п. 3 ст. 298 Гражданского кодекса РФ (далее – ГК РФ), пп. 4, 10, 13 ст. 9.2 Закона № 7-ФЗ.

2 Бюджетному учреждению запрещено размещать денежные средства от ПДД на депозитах в кредитных организациях и использовать их для совершения сделок с ценными бумагами, если иное не предусмотрено законом (п. 14 ст. 9.2 Закона № 7-ФЗ).

Что касается автономного учреждения, отметим, что доходы, полученные от ПДД, движимое и недвижимое имущество, приобретенное за счет них, поступают в его самостоятельное распоряжение. Собственник автономного учреждения не имеет права на получение средств от ПДД и использование закрепленного за этим учреждением имущества (п. 2 ст. 298 ГК РФ, ч. 9 ст. 2, ч. 2 ст. 3, ч. 6, 7 ст. 4 Закона № 174-ФЗ).

Нормативный документ

Согласно п. 4 ст. 9.2 Закона № 7-ФЗ порядок определения платы за оказываемые сверх госзадания услуги (работы) устанавливается соответствующим органом, осуществляющим функции и полномочия учредителя, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Как использовать

Направления использования доходов от ПДД могут быть следующие:

  • заработная плата;
  • компенсация за неиспользованный отпуск;
  • премирование;
  • материальная помощь;
  • ссуда на приобретение жилья;
  • покупка основных средств и других материальных ценностей.

Пример

Учебное заведение помимо основной деятельности по оказанию образовательных услуг в рамках государственного задания выполняет научно-исследовательские работы по договорам с заказчиками. Для выполнения указанных работ привлекаются как сотрудники учреждения, так и сторонние физические лица по договорам гражданско-правового характера. В учете будут отражены бухгалтерские проводки:

Оставшиеся средства после расчетов с исполнителями и уплаты причитающихся налогов учреждение может направить, например, на развитие своей материальнотехнической базы. В учете будут отражены следующие проводки:

Учетная политика

В части общих положений бухгалтерского учета рекомендованы следующие положения учетной политики:

1 приносящая доход деятельность (собственные доходы учреждения);

2 средства во временном распоряжении;

3 субсидии на выполнение государственного (муниципального) задания;

4 субсидии на иные цели;

5 бюджетные инвестиции;

6 средства по обязательному медицинскому страхованию.

В части налогового учета учреждения рекомендовано формирование следующих налоговых регистров:

  • учета доходов;
  • учета доходов будущих периодов;
  • учета внереализационных доходов и расходов;
  • учета налоговой амортизации;
  • учета прямых расходов;
  • учета и распределения накладных расходов;
  • учета и распределения общехозяйственных расходов;
  • учета и распределения издержек обращения;
  • учета расходов будущих периодов;
  • учета незавершенного производства и др.

Раздельный учет по ПДД и субсидиям осуществляется с использованием различных субсчетов и с указанием на первичных до кументах источника финансирования.

В заключение отметим, что направление использования средств от приносящей доход деятельности в обязательном порядке согласовываются с планом финансово-хозяйственной деятельности учреждения.

Нормативный документ

В каждом государственном (муниципальном) учреждении должна быть разработана учетная политика (п. 6 Инструкции № 157н). В Федеральном законе от 06.12.2011 № 402-ФЗ «О бухгалтерском учете» содержится ст. 8 «Учетная политика».

Требования к учетной политике (в т. ч. к определению условий ее изменения) будут установлены федеральными стандартами (п. 4 ч. 3 ст. 21 указанного закона).

официальное мнение

Татьяна Саакян,
заместитель директора Департамента бюджетной
политики и методологии Минфина России

Порядок согласования распоряжения особо ценным движимым имуществом утверждает учредитель бюджетного учреждения. И бюджетные, и автономные учреждения должны согласовывать операции с объектами недвижимости, которыми они не вправе распоряжаться самостоятельно, не только с учредителем, но и с органом по управлению имуществом. Соответственно, на то имущество, которым учреждение распоряжается без согласия учредителя, можно обратить взыскание по исполнительному листу. В целях защиты имущественных интересов публично-правовых образований Минфином России подготовлены поправки в ст. 41, 51, 57, 62 Бюджетного кодекса РФ.



Секретные материалы!

Есть статьи, которые мы не можем показывать на сайте в общем доступе. Подпишитесь на нашу специальную рассылку и получите информацию, которую мы открываем только избранным! Это бесплатно.

Школа Главбуха госучреждения

Школа Главбуха государственного учреждения

Научитесь работать без ошибок и нареканий!

Записаться в Школу

Самое выгодное предложение

Самое выгодное предложение

Воспользуйтесь самым выгодным предложением на подписку и станьте читателем уже сейчас

Живое общение с редакцией

А еще...

Видеообзор изменений 2017 года




Опрос

Вы сформировали резервы по расходам на 2017 год?

  • Да 18.31%
  • Нет 46.48%
  • Наше учреждение не формирует резервы по расходам 40.85%
Другие опросы

Рассылка

© 2011–2016 ООО «Актион бухгалтерия»

«Учет в учреждении» – Журнал для бухгалтеров бюджетной сферы

Использование материалов сайта возможно только с письменного разрешения редакции журнала «Учет в учреждении».
Зарегистрировано Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор). Свидетельство о регистрации СМИ Эл №ФС77-62697 от 10.08.2015.


  • Мы в соцсетях
Сайт предназначен для бухгалтеров бюджетных и автономных учреждений

Чтобы продолжить чтение статьи на портале, пожалуйста, зарегистрируйтесь. Это бесплатно и займет всего 53 секунды. У нас на сайте:

Фото
  • 6000 статей
  • 14 000 ответов на вопросы
  • 300 видеосеминаров
  • 500 форм документов с образцами
  • Бесплатная правовая база
  • Сервисы, которые помогу составить учетную политику, определить код КОСГУ

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Я тут впервые
И получить доступ на сайт
Займет минуту!
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль
×
Зарегистрируйтесь и скачайте файл!

Только зарегистрированные пользователи могут скачивать файлы с сайта. Это бесплатно и займет всего несколько секунд. У нас на сайте:

Фото
  • 6000 статей
  • 14 000 ответов на вопросы
  • 300 видеосеминаров
  • 500 форм документов с образцами
  • Бесплатная правовая база
  • Сервисы, которые помогу составить учетную политику, определить код КОСГУ

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Я тут впервые
И получить доступ на сайт
Займет минуту!
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль