Наличие справки обязательно

947
 Пресняков М.В.
Профессор кафедры служебного и трудового права Поволжского института им. П.А. Столыпина РАНХиГС
Законом № 387-ФЗ установлены ограничения в отношении лиц, осуществляющих работу с детьми. Соответствующие изменения внесены в Трудовой кодекс РФ. Однако на практике новации зачастую применяются неверно. Рассмотрим, какие ошибки допускают руководители учреждений при приеме на работу сотрудников, а также, что делать со старыми работниками, попавшими под действие новых законодательных норм.

Должность значения не имеет

К трудовой деятельности в сфере образования, воспитания и развития несовершеннолетних, организации их отдыха и оздоровления, медицинского обеспечения, социальной защиты и социального обслуживания в сфере детско-юношеского спорта, культуры и искусства с участием несовершеннолетних не допускаются лица, имеющие или имевшие судимость, подвергающиеся или подвергавшиеся уголовному преследованию (за исключением лиц, уголовное преследование в отношении кото рых прекращено по реабилитирующим основаниям) за преступления против жизни и здоровья, свободы, чести и достоинства личности (за исключением незаконного помещения в психиатрический стационар, клеветы и оскорбления), половой неприкосновенности и половой свободы личности, против семьи и несовершеннолетних, здоровья населения и общественной нравственности, а также против общественной безопасности.

Аналогичный запрет был установлен и в ст. 331 Трудового кодекса (далее – ТК РФ), закрепляющей ограничения для осуществления педагогической деятельности.

Одной из распространенных ошибок является неправильное определение адресата установленных законом ограничений. В настоящее время организации образования, культуры, воспитательные учреждения, работающие с несовершеннолетними обязывают работников представлять справки об отсутствии судимости и факта уголовного преследования за указанные выше преступления.

К трудовой деятельности в сфере образования, воспитания и развития несовершеннолетних, организации их отдыха и оздоровления, медицинского обеспечения, социальной защиты и социального обслуживания в сфере детско-юношеского спорта, культуры и искусства с участием несовершеннолетних не допускаются лица, имеющие или имевшие судимость, подвергающиеся или подвергавшиеся уголовному преследованию (за исключением лиц, уголовное преследование в отношении кото рых прекращено по реабилитирующим основаниям) за преступления против жизни и здоровья, свободы, чести и достоинства личности (за исключением незаконного помещения в психиатрический стационар, клеветы и оскорбления), половой неприкосновенности и половой свободы личности, против семьи и несовершеннолетних, здоровья населения и общественной нравственности, а также против общественной безопасности.

Аналогичный запрет был установлен и в ст. 331 Трудового кодекса (далее – ТК РФ), закрепляющей ограничения для осуществления педагогической деятельности.

Одной из распространенных ошибок является неправильное определение адресата установленных законом ограничений. В настоящее время организации образования, культуры, воспитательные учреждения, работающие с несовершеннолетними обязывают работников представлять справки об отсутствии судимости и факта уголовного преследования за указанные выше преступления.

Пример

Даниленко Т. Н. обратилась в суд с иском, в котором просила отменить приказ о расторжении трудового договора, восстановить ее на работе в должности гардеробщика первого разряда участка младшего обслуживающего персонала муниципального бюджетного учреждения «Дворец спорта “Арктика”». На основании данного приказа она была уволена в связи с возникновением установленных ТК РФ ограничений на занятие определенными видами трудовой деятельности, т. е. по п. 13 ч. 1 ст. 83 ТК РФ со ссылкой на сведения о наличии у нее судимости. Истец указывала, что согласно рабочей инструкции гардеробщика никакого отношения к воспитанию, развитию несовершеннолетних, организации их отдыха и оздоровления, медицинского обеспечения, социальной защиты и социального обслуживания в сфере детско-юношеского спорта, культуры и искусства она не имела и не имеет.

Представитель ответчика ссылался на то, что из содержания ст. 351.1 ТК РФ следует, что устанавливаемый запрет распространяется не только на лиц, вступающих в непосредственный контакт с несовершеннолетними, но и на весь персонал таких организаций, в т. ч. административно-управленческий, технический и вспомогательный, поскольку они также осуществляют трудовую деятельность в сфере работы с детьми.

Суд признал доводы ответчика убедительными и отказал Даниленко Т. Н. в удовлетворении исковых требований.

Проверят всех

Следующая проблема связана с наличием у учреждения сведений об отсутствии судимости у сотрудников, которые были приняты на работу до внесения рассматриваемых изменений в трудовое законодательство. Если с работником заключается трудовой договор после 07.01.2011, то он должен предоставить справку об отсутствии судимости или факта уголовного преследования. Однако как быть, если работник принимался в организацию, когда законодательством не предусматривалось подобное ограничение? Нужно ли истребовать у него такую справку post factum?

На этот счет складывается вполне однозначная судебная практика, связанная с признанием обязанности работодателя осуществлять проверку фактов судимости или уголовного преследования в отношении таких работников. Приведем один из подобных примеров.

Пример

По итогам проверки исполнения трудового законодательства прокурор г. Апатиты обратился в суд с иском к муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад общеобразовательного вида № 68» (далее – МБДОУ) в лице заведующей об обязанности организовать сбор сведений в отношении работников.

Запомнить

Исходя из существующей судебной практики, работодатель обязан организовать сбор сведений, подтверждающих отсутствие судимости или факта уголовного преследования у всех работников, в т. ч. принятых на работу до 07.01.2011.

В ходе проверки установлено, что в дошкольном учреждении осуществляют трудовую деятельность 16 лиц педагогического состава, 14 лиц иной категории (технический, медицинский персонал), принятые на работу до 07.01.2011, т. е. до вступления в силу изменений внесенных в ст. 65 ТК РФ.

В нарушение ст. 331, 351.1 ТК РФ администрацией МБДОУ № 68 не проведены соответствующие проверки, что не позволяет проверить, имеют ли работники право осуществлять трудовую деятельность в дошкольном учреждении. В результате отсутствия сведений о привлечении указанных лиц к уголовной ответственности нарушаются права детей, обучающихся в данном учреждении, на обучение и воспитание в условиях, гарантирующих охрану их жизни и здоровья.

Суд удовлетворил исковые требования.

При этом суд указал, что те работники, которые принимались до 07.01.2011 (до вступления изменений, внесенных в ст. 65, 331, 351.1 ТК РФ), не предоставляли справок об отсутствии судимости или факта уголовного преследования. В результате отсутствия сведений о привлечении указанных лиц к уголовной ответственности нарушаются права детей. Поэтому суд обязал работодателя организовать сбор сведений, подтверждающих отсутствие у работников МБДОУ, принятых на работу до 07.01.2011, судимости, фактов уголовного преследования.

Запомнить

На основе сложившейся судебной практики руководителям организаций, осуществляющих работу с несовершеннолетними, рекомендуется требовать справки об отсутствии судимости или факта уголовного преследования за названные преступления у всех работников, включая технический и административный персонал.

Расторжение трудового договора

Наконец, много сложностей связано с расторжением трудового договора вследствие выявления факта наличия у сотрудника судимости. В данном случае если работник был принят на работу после 07.01.2011, но по каким-либо причинам не представил справку об отсутствии судимости или факта уголовного преследования за перечисленные в законе преступления, то при выявлении указанных обстоятельств трудовой договор с ним может быть прекращен (п. 11 ст. 84 ТК РФ).

В том же случае, если работник будет осужден в период работы у данного работодателя, трудовой договор с ним должен расторгаться (п. 13 ч. 1 ст. 83 ТК РФ).

Сложности возникают в связи с увольнением работников, принятых до 07.01.2011, т. е. до вступления в силу указанных норм. Рассмотрим пример.

Пример

Белорецкий межрайонный прокурор обратился в суд с иском к муниципальному образовательному бюджетному учреждению средней общеобразовательной школе № 1 с. Инзер муниципального района Белорецкий республики Башкортостан (далее – МОБУ СОШ № 1) об устранении нарушений законодательства об образовании.

При проведении проверки по исполнению МОБУ СОШ № 1 с. Инзер законодательства об образовании выявлены нарушения. Согласно внесенным изменениям в ТК РФ к педагогической деятельности не допускаются лица, имеющие или имевшие судимость, подвергающиеся или подвергавшиеся уголовному преследованию (за исключением лиц, уголовное преследование в отношении которых прекращено по реабилитирующим основаниям) за преступления против жизни и здоровья, свободы, чести и достоинства личности.

В ходе поверки установлено, что Шуськов Б. А. был осужден мировым судьей по ч. 1 ст. 112 УК РФ и ему назначено наказание в виде двух лет лишения свободы условно с испытательным сроком один год. На основании подп. 4 п. 2 постановления Государственной Думы «Об амнистии в связи со 100-летием учреждения Государственной думы в России» Шуськов Б. А. от наказания освобожден. Таким образом, Шуськов Б. А. является лицом, подвергавшимся уголовному преследованию и имевшим судимость, поэтому не может быть допущен к педагогической деятельности и соответственно должен быть освобожден от занимаемой должности учителя истории МОБУ СОШ № 1 с. Инзер.

Ответчик Шуськов Б. А. иск полностью не признал, пояснив, что трудовой договор с ним был заключен на неопределенный срок до внесения изменений в ТК РФ.

Суд, рассматривая данное дело, отметил, что в соответствии с п. 13 ч. 1 ст. 83 ТК РФ трудовой договор подлежит прекращению по следующим обстоятельствам, не зависящим от воли сторон: возникновение установленных ТК РФ, иным федеральным законом и исключающих возможность исполнения работником обязанностей по трудовому договору ограничений на занятие определенными видами трудовой деятельностью.

Таким образом, Шуськов Б. А., занимаясь педагогической деятельностью, подвергался уголовному преследованию и имел судимость за преступление против жизни и здоровья. В соответствии с федеральным законом, к педагогической деятельности не допускаются лица, имевшие судимость за преступления против жизни и здоровья, поэтому трудовой договор подлежит прекращению независимо от воли сторон.

Запомнить

Исходя из судебной практики, ограничение трудовой деятельности возникает не в момент осуждения работника, а в связи с вступлением в силу новых положений закона.



Секретные материалы!

Есть статьи, которые мы не можем показывать на сайте в общем доступе. Подпишитесь на нашу специальную рассылку и получите информацию, которую мы открываем только избранным! Это бесплатно.

Школа Главбуха госучреждения

Школа Главбуха государственного учреждения

Научитесь работать без ошибок и нареканий!

Записаться в Школу

Самое выгодное предложение

Самое выгодное предложение

Воспользуйтесь самым выгодным предложением на подписку и станьте читателем уже сейчас

Живое общение с редакцией

А еще...





Рассылка

© 2011–2017 ООО «Актион бухгалтерия»

«Учет в учреждении» – Журнал для бухгалтеров бюджетной сферы

Использование материалов сайта возможно только с письменного разрешения редакции журнала «Учет в учреждении».
Зарегистрировано Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор). Свидетельство о регистрации СМИ Эл №ФС77-62697 от 10.08.2015.


  • Мы в соцсетях
Сайт предназначен для бухгалтеров бюджетных и автономных учреждений

Чтобы продолжить чтение статьи на портале, пожалуйста, зарегистрируйтесь. Это бесплатно и займет всего 53 секунды. У нас на сайте:

Фото
  • 6000 статей
  • 14 000 ответов на вопросы
  • 300 видеосеминаров
  • 500 форм документов с образцами
  • Бесплатная правовая база
  • Сервисы, которые помогу составить учетную политику, определить код КОСГУ

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Я тут впервые
И получить доступ на сайт
Займет минуту!
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль
×
Зарегистрируйтесь и скачайте файл!

Только зарегистрированные пользователи могут скачивать файлы с сайта. Это бесплатно и займет всего несколько секунд. У нас на сайте:

Фото
  • 6000 статей
  • 14 000 ответов на вопросы
  • 300 видеосеминаров
  • 500 форм документов с образцами
  • Бесплатная правовая база
  • Сервисы, которые помогу составить учетную политику, определить код КОСГУ

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Я тут впервые
И получить доступ на сайт
Займет минуту!
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль