Расходы на контроле

2734
 Пластинина Е.А.
Проректор по научной работе, зав. кафедрой государственного и муниципального управления ФГБОУ ДПО “Государственная академия промышленного менеджмента имени Н.П. Пастухова”
В качестве антикоррупционных мер российскими законодателями был принят Федеральный закон от 03.12.2012 № 230-ФЗ «О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам». О возможных последствиях принятия документа читайте далее.

Все разъяснения по вопросам контроля и аудита
в госучреждениях на Деловом завтраке 22 мая 2013 года

Кого будут контролировать

Со гласно Федеральному закону от 03.12.2012 № 230-ФЗ «О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам» (далее – Закон № 230-ФЗ) с 1 января 2013 г. подлежат контро лю расходы лиц, занимающих следующие должности:

  • государственные должности Российской Федерации;
  • должности членов Совета директоров Центробанка России;
  • государственные должности субъектов РФ;
  • муниципальные должности на постоянной основе;
  • должности федеральной государственной службы, включенные в перечни, установленные нормативными правовыми актами Президента РФ;
  • должности государственной гражданской службы субъектов РФ, включенные в перечни, установленные законами и иными нормативными правовыми актами субъектов РФ;
  • должности муниципальной службы, включенные в перечни, установленные законами, иными нормативными правовыми актами субъектов РФ и муниципальными нормативными правовыми актами;
  • должности в Банке России, перечень которых утвержден Советом директоров Банка России;
  • должности в государственных корпорациях, включенные в перечни, установленные нормативными правовыми актами РФ;
  • должности в Пенсионном фонде РФ, ФСС РФ, ФФОМС, включенные в перечни, установленные нормативными правовыми актами РФ;
  • должности в иных организациях, созданных Российской Федерацией на основании федеральных законов, включенные в перечни, установленные нормативными правовыми актами РФ;
  • отдельные должности на основании трудового договора в организациях, создаваемых для выполнения задач, поставленных перед федеральными государственными органами, включенные в перечни, установленные нормативными правовыми актами федеральных государственных органов.

Положения о контроле расходов также распространяется на супругов и несовершеннолетних детей указанных лиц.

Реализация Закона № 230-ФЗ потребует принятия большого количества подзаконных нормативных актов как на федеральном, так на региональном и местном уровне, поскольку необходимо определить перечень указанных лиц и порядок применения документа.

Сделки, подлежащие контролю

Сведения о св оих расходах, а также о расходах своих супругов и несовершеннолетних детей нужно будет обосновывать в том случае, если сумма сделки превышает общий доход лица и его супруги (супруга) за три последних года, предшествующих совершению сделки. Необходимо раскрывать информацию об источниках получения средств, за счет которых совершена сделка.

Указанное правило касается любых сделок по приобретению земельных участков, других объектов недвижимости, транспортных средств, ценных бумаг, акций и пр. начиная с 1 января 2012 г.

Контроль должен осуществляться не сплошным порядком, как сейчас обстоит с контролем доходов, а выборочно, при наличии достаточных оснований полагать, что должностное лицо или его родственники совершили указанную сделку. Такими основаниями может быть письменное сообщение, полученное от правоохранительных органов, органов местного самоуправления и их работников, должностных лиц Банка России, государственных корпораций, Пенсионного фонда РФ, ФСС РФ, ФФОМС. Также информацию о совершенных сделках могут представить политические партии и иные общероссийские общественные объединения, Общественная палата РФ, средства массовой информации.

Порядок проверки

Проверка начинается с уведомления о принятом решении лица, в отношении которого она будет проводиться. В дальнейшем у проверяемого лица запрашиваются следующие сведения: 1) о его расх одах, а также о расходах его супруги (супруга) и несовершеннолетних детей по каждой сделке по приобретению земельного участка, другого объекта недвижимости, транспортного средства, ценных бумаг, акций (долей участия, паев в уставных (складочных) капиталах организаций), если сумма сделки превышает общий доход данного лица и его супруги (супруга) за три последних года, предшествующих совершению сделки;
2) об источниках получения средств, за счет которых совершены такие сделки.

Уведомление вручается не позднее чем через два рабочих дня со дня принятия решения об осуществлении контроля за расходами. В нем должна содержаться информация о порядке представления и проверки достоверности и полноты этих сведений.

Проверяемое лицо может обратиться с ходатайством в орган, подразделение или к должностному лицу, ответственным за профилактику коррупционных и иных правонарушений, о проведении с ним беседы по вопросам, связанным с осуществлением контроля за его расходами, а также за расходами его супруги (супруга) и несовершеннолетних детей. Ходатайство подлежит обязательному удовлетворению. В этом случае с данным лицом в течение семи рабочих дней со дня поступления ходатайства проводится беседа, в ходе которой должны быть даны разъяснения по интересующим его вопросам.

После получения информации лицо, уполномоченное на проведение контроля, производит проверку достоверности и полноты представленных сведений и определяет соответствие расходов доходам самостоятельно или путем направления запроса в органы власти, уполномоченные на осуществление оперативно-разыскной деятельности.

В ходе процесса проверяемое лицо вправе представлять дополнительные материалы и давать по ним пояснения в письменной форме.

На период осуществления контроля должностное лицо может быть отстранено от замещаемой должности на срок, не превышающий 60 дней с сохранением денежного содержания. Указанный срок может быть продлен до 90 дней лицом, принявшим решение об осуществлении контроля за расходами.

Сведения, представленные в соответствии с законом, относятся к информации ограниченного доступа. Не допускается их использование для определения платежеспособности представивших их лиц.

Принцип публичности

Сведения об источниках получения средств, за счет которых совершена сделка, размещаются в сети Интернет на официальных сайтах федеральных государственных органов, государственных органов субъектов РФ, органов местного само управления, Банка России, государственных корпораций, Пенсионного фонда РФ, ФСС РФ, ФФОМС, иных организаций, созданных Российской Федерацией на основании федеральных законов. Далее сведения предоставляются для опубликования СМИ в порядке, определяемом подзаконными нормативными актами с соблюдением законодательства РФ о государственной тайне и о защите персональных данных.

Доклад о результатах контроля за расходами представляется лицу, давшему распоряжение об осуществлении такого контроля. Далее принимается решение о применении мер юридической ответственности или о направлении материалов, полученных в результате осуществления контроля, в органы прокуратуры и иные государственные органы в соответствии с их компетенцией.

Указанная информация может быть представлена к рассмотрению соответствующей комиссии по соблюдению требований к служебному поведению и урегулированию конфликта интересов. Решение указанной комиссии носит для руководителя учреждения рекомендательный характер.

Организации, предоставившие информацию, которая стала основанием для осуществления контроля за расходами, также информируются о результатах проверки с соблюдением законодательства РФ о государственной тайне и о защите персональных данных.

Санкции за неисполнение закона

Невыполнение должностным лицом обязанностей по предоставлению информации о расходах является правонарушением, которое влечет за собой освобождение от замещаемой должности. Если в ходе осуществления контроля выявлены обстоятельства, свидетельствующие о несоответствии расходов данного лица, а также его супруги (супруга) и несовершеннолетних детей их общему доходу, материалы проверки в трехдневный срок после ее завершения направляются в органы прокуратуры РФ.

Генеральный прокурор РФ или подчиненные ему прокуроры обращаются в суд с заявлением об обращении в доход Российской Федерации земельных участков, других объектов недвижимости, транспортных средств, ценных бумаг, акций (долей участия, паев в уставных (складочных) капиталах организаций), в отношении которых лицом, замещающим (занимающим) одну из должностей, указанных в законе, не представлено сведений, подтверждающих их приобретение на законные доходы.



Секретные материалы!

Есть статьи, которые мы не можем показывать на сайте в общем доступе. Подпишитесь на нашу специальную рассылку и получите информацию, которую мы открываем только избранным! Это бесплатно.

Школа Главбуха госучреждения

Школа Главбуха государственного учреждения

Научитесь работать без ошибок и нареканий!

Записаться в Школу

Самое выгодное предложение

Самое выгодное предложение

Воспользуйтесь самым выгодным предложением на подписку и станьте читателем уже сейчас

Живое общение с редакцией

А еще...





Опрос

Вы внесли изменения в учетную политику на 2017 год?

  • Да 20%
  • Нет 80%
Другие опросы

Рассылка

Вас заинтересует

© 2011–2017 ООО «Актион бухгалтерия»

«Учет в учреждении» – Журнал для бухгалтеров бюджетной сферы

Использование материалов сайта возможно только с письменного разрешения редакции журнала «Учет в учреждении».
Зарегистрировано Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор). Свидетельство о регистрации СМИ Эл №ФС77-62697 от 10.08.2015.


  • Мы в соцсетях
Сайт предназначен для бухгалтеров бюджетных и автономных учреждений

Чтобы продолжить чтение статьи на портале, пожалуйста, зарегистрируйтесь. Это бесплатно и займет всего 53 секунды. У нас на сайте:

Фото
  • 6000 статей
  • 14 000 ответов на вопросы
  • 300 видеосеминаров
  • 500 форм документов с образцами
  • Бесплатная правовая база
  • Сервисы, которые помогу составить учетную политику, определить код КОСГУ

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Я тут впервые
И получить доступ на сайт
Займет минуту!
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль
×
Зарегистрируйтесь и скачайте файл!

Только зарегистрированные пользователи могут скачивать файлы с сайта. Это бесплатно и займет всего несколько секунд. У нас на сайте:

Фото
  • 6000 статей
  • 14 000 ответов на вопросы
  • 300 видеосеминаров
  • 500 форм документов с образцами
  • Бесплатная правовая база
  • Сервисы, которые помогу составить учетную политику, определить код КОСГУ

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Я тут впервые
И получить доступ на сайт
Займет минуту!
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль