Реализуем план по охране труда: ФСС РФ поможет

1273
 Семенюк А.
Государственный советник Российской Федерации 3-го класса
С тезисом “кадры решают все” трудно поспорить. Но для того чтобы кадры занимались этим “решением”, сначала нужно позаботься о них самих: создать благоприятные условия труда, обеспечить средствами защиты от вредных производственных факторов, а при необходимости провести лечебно-профилактические мероприятия. Расскажем, как все это сделать, причем не за свои деньги, а фактически за счет ФСС РФ.

Предупредительные меры

Базовым документом, которым следует руководствоваться при планировании предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний работников и санаторно-курортного лечения работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными производственными факторами, является приказ Минтруда России от 10.12.2012 № 580н. Именно им утверждены Правила финансового обеспечения мероприятий, направленных на указанные цели (далее – Правила), введенные в действие с 1 января 2013 г.

За счет сумм страховых взносов можно осуществить (п. 3 Правил):

  • проведение аттестации рабочих мест по условиям труда;
  • мероприятия по приведению в соответствие с нормативами уровней запыленности и загазованности воздуха, уровней шума, вибрации и уровней излучений на рабочих местах;
  • обучение охране труда руководителей государственных (муниципальных) учреждений и их структурных подразделений; руководителей и специалистов служб охраны труда; членов комитетов (комиссий) по охране труда; уполномоченных (доверенных) лиц по охране труда профсоюзов и иных представительных органов. Порядок такого обучения утвержден совместным постановлением Минтруда России и Минобразования России от 13.01.2003 № 1/29;
  • приобретение работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением, специальной одежды и обуви, других средств индивидуальной защиты (в соответствии с типовыми нормами бесплатной выдачи) и (или) на основании результатов аттестации рабочих мест по условиям труда, а также смывающих и (или) обезвреживающих средств;
  • санаторно-курортное лечение работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными производственными факторами;
  • проведение обязательных периодических медицинских осмотров (обследований) работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными производственными факторами. Перечень таких факторов и порядок проведения осмотров утверждены приказом Минздравсоцразвития России от 12.04.2011 № 302н;
  • обеспечение работников лечебно-профилактическим питанием. Перечень производств, профессий и должностей, работа в которых дает право на бесплатное получение лечебно-профилактического питания в связи с особо вредными условиями труда, утвержден приказом Минздравсоцразвития России от 16.02.2009 № 46н;
  • приобретение организациями, работники которых проходят обязательные предсменные и (или) предрейсовые медицинские осмотры, приборов для определения наличия и уровня содержания алкоголя (алкотестеры или алкометры);
  • приобретение организациями, осуществляющими пассажирские и грузовые перевозки, приборов контроля за режимом труда и отдыха водителей (тахографов).

Источник финансового обеспечения

Финансовое обеспечение всех перечисленных мероприятий осуществляется за счет сумм страховых взносов “по травматизму”, которые подлежат перечислению в ФСС РФ (далее также – Фонд) в текущем финансовом году (абз. 2 п. 2 Правил).

Механизм таков: организация оплачивает проведение предупредительных мероприятий из собственных средств, а Фонд позднее снижает сумму взносов “по травматизму”, которая подлежит уплате.

Получается, организация уменьшает сумму перечисляемых взносов “по травматизму” на сумму расходов на предупредительные меры.

Разумеется, если бы на финансовое обеспечение направлялась вся сумма начисленных взносов, бюджет ФСС РФ в части обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профзаболеваний был бы дефицитным. Поэтому Правилами установлено жесткое ограничение: объем средств, направляемых на финансовое обеспечение предупредительных мер, не может превышать 20% сумм страховых взносов, начисленных за предшествующий календарный год (абз. 3 п. 2 Правил). К тому же сумму начисленных взносов, из которых высчитываются эти 20%, необходимо уменьшить на расходы организации по выплате страхового обеспечения в прошлом календарном году.

Пример

В 2013 г. учреждение провело аттестацию рабочих мест. За прошлый год оно начислило и уплатило взносы “по травматизму” в сумме 50 000 руб. В том же году сотрудникам были выплачены пособия в связи с несчастным случаем на производстве в сумме 10 000 руб. Таким образом, в 2013 г. учреждение сможет возместить расходы на аттестацию рабочих мест за счет взносов “по травматизму” на сумму 8000 руб. ((50 000 руб. - 10 000 руб.) × 20%).

Для сравнения: стоимость аттестации одного обычного офисного рабочего места, на котором используется компьютер, составляет в среднем от 2000 до 3000 руб. (в зависимости от количества аттестуемых мест).

Необходимые документы

Для того чтобы возместить затраты на предупредительные меры, организация должна подать в отделение Фонда соответствующее заявление на бумажном носителе или в форме электронного документа (п. 4 Правил). Утвержденной формы заявления нет, поэтому оно составляется произвольно. За основу можно взять рекомендуемую форму, которая использовалась в 2008 г. (приведена в приказе ФСС РФ от 20.02.2008 № 37), заменив устаревшую ссылку актуальными Правилами. Заявление необходимо подать в территориальное отделение Фонда по месту регистрации до 1 августа текущего года. К нему прилагается план финансового обеспечения предупредительных мер на текущий год (форма содержится в приложении к Правилам). Составить его можно, например, так:

Следует учесть!

В числе необходимых документов, на основании которых осуществляется финансовое обеспечение аттестации рабочих мест и обучения охране труда, названо уведомление о включении аттестующей (обучающей) организации в специальный реестр. Однако представлять его в ФСС РФ учреждение не должно. В рамках межведомственного взаимодействия Фонд сам запросит этот документ в Минтруде России (п. 5 Правил).

План разрабатывают, основываясь на нормах:

  • коллективного договора (соглашения по охране труда между работодателем и представительным органом работников);
  • плана мероприятий по улучшению условий труда, разработанного по результатам аттестации рабочих мест.

Кстати, копии этих документов (или выписки из них) тоже следует приложить к заявлению. Все представляемые копии и выписки должны быть заверены печатью учреждения (п. 6 Правил).

Кроме того, нужно представить документы (их копии), которые обосновывают необходимость финансового обеспечения предупредительных мер. Конкретный перечень документов зависит от того, какое именно мероприятие будет оплачиваться. Например, если учреждение хочет получить финансовое обеспечение на проведение аттестации рабочих мест, оно должно представить копии приказа о создании аттестационной комиссии и договора на проведение аттестации (подп. “а” п. 4 Правил). В договоре должны быть указаны количество аттестуемых мест и стоимость работ.

Если же учреждение обучает своих сотрудников охране труда, в отделение Фонда представляются (подп. “в” п. 4 Правил):

  • копия приказа о направлении работников на обучение охране труда с отрывом от производства и список направляемых работников;
  • копии договора на проведение обучения и программы обучения;
  • копии документов, подтверждающих, что знания об охране труда будут получать те категории работников, оплата обучения которых возможна за счет взносов “по травматизму”, – трудовых книжек, приказов о назначении на должность, приказов об утверждении состава комитета (комиссии) по охране труда.

Принятие решения

Время, которое отводится ФСС РФ на принятие решения о финансовом обеспечении предупредительных мер либо об отказе в нем, зависит от суммы взносов “по травме”, которую учреждение заплатило в прошлом году. Если она составила не более 7 млн руб., отделение Фонда должно уложиться в 10 рабочих дней, а если превысила эту сумму – в 18. Еще три дня отводится на оформление решения и направление его учреждению (пп. 7, 8 Правил).

Фонд может отказать в финансовом обеспечении в следующих случаях (п. 9 Правил):

  • представленные документы содержат недостоверную информацию;
  • у учреждения есть недоимка по уплате взносов либо непогашенные пени и штрафы;
  • средства Фонда на финансовое обеспечение предупредительных мер на текущий год полностью распределены.

Если у учреждения имеется задолженность перед Фондом, погасить ее следует до подачи заявления (постановление ФАС Восточно-Сибирского округа от 26.05.2011 по делу № А19-17764/10). Другое дело, если учреждение впоследствии сможет успешно оспорить наличие долга или доказать, что срок давности для его взыскания истек (постановления ФАС Уральского округа от 08.06.2012 № Ф09-4447/12 по делу № А76-14645/11, ФАС Волго-Вятского округа от 28.04.2011 по делу № А38-2178/2010). В таких случаях решение об отказе в финансовом обеспечении может быть отменено.

Отказ в финансовом обеспечении по основаниям, не предусмотренным Правилами, не допускается (п. 9 Правил, постановления ФАС Северо-Кавказского округа от 27.07.2012 по делу № А53-21775/2011, ФАС Уральского округа от 09.07.2012 № Ф09-4681/12 по делу № А50-21987/2011).

Отчетность

Учреждение обязано вести учет средств, направленных на финансовое обеспечение предупредительных мер в счет уплаты страховых взносов, и ежеквартально представлять в отделение ФСС РФ отчет об их использовании.

После завершения мероприятий нужно представить еще и документы, подтверждающие произведенные расходы. Если этого не сделать, отделение Фонда не зачтет расходы учреждения в счет уплаты страховых взносов (пп. 11, 13 Правил). Рекомендуемые формы отчетов приведены в письме ФСС РФ от 04.04.2012 № 15-03-18/07-3726.



Секретные материалы!

Есть статьи, которые мы не можем показывать на сайте в общем доступе. Подпишитесь на нашу специальную рассылку и получите информацию, которую мы открываем только избранным! Это бесплатно.

Школа Главбуха госучреждения

Школа Главбуха государственного учреждения

Научитесь работать без ошибок и нареканий!

Записаться в Школу

Самое выгодное предложение

Самое выгодное предложение

Воспользуйтесь самым выгодным предложением на подписку и станьте читателем уже сейчас

Живое общение с редакцией

А еще...





Опрос

Часто ли к Вам приходит учредитель с проверкой и находит ошибки в учете ОС?

  • Приходит редко и не находит ошибок 100%
  • Приходит часто и находит ошибки от 1 до 5 0%
  • Приходит часто и находит ошибки свыше 5 0%
результаты

Рассылка

Вас заинтересует

© 2011–2017 ООО «Актион бухгалтерия»

«Учет в учреждении» – Журнал для бухгалтеров бюджетной сферы

Использование материалов сайта возможно только с письменного разрешения редакции журнала «Учет в учреждении».
Зарегистрировано Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор). Свидетельство о регистрации СМИ Эл №ФС77-62697 от 10.08.2015.


  • Мы в соцсетях
Сайт предназначен для бухгалтеров бюджетных и автономных учреждений

Чтобы продолжить чтение статьи на портале, пожалуйста, зарегистрируйтесь. Это бесплатно и займет всего 53 секунды. У нас на сайте:

Фото
  • 6000 статей
  • 14 000 ответов на вопросы
  • 300 видеосеминаров
  • 500 форм документов с образцами
  • Бесплатная правовая база
  • Сервисы, которые помогу составить учетную политику, определить код КОСГУ

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Я тут впервые
И получить доступ на сайт
Займет минуту!
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль
×
Зарегистрируйтесь и скачайте файл!

Только зарегистрированные пользователи могут скачивать файлы с сайта. Это бесплатно и займет всего несколько секунд. У нас на сайте:

Фото
  • 6000 статей
  • 14 000 ответов на вопросы
  • 300 видеосеминаров
  • 500 форм документов с образцами
  • Бесплатная правовая база
  • Сервисы, которые помогу составить учетную политику, определить код КОСГУ

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Я тут впервые
И получить доступ на сайт
Займет минуту!
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль