Закон о контрактной системе скорректирован

122
Бурков Александр Владимирович
ведущий аналитик Института управления закупками и продажами им. А.Б. Соловьева ГУ-ВШЭ
Закон о контрактной системе в очередной раз претерпел поправки (Федеральный закон от 4 июня 2014 г. № 140-ФЗ). Анализ основных изменений – в статье.

А.В. Бурков, ведущий аналитик института управления закупками и продажами им. А.Б. Соловьева ГУ ВШЭ

Закон о контрактной системе в очередной раз претерпел поправки (Федеральный закон от 4 июня 2014 г. № 140-ФЗ). Анализ основных изменений – в статье.

Совокупный годовой объем закупок

Появилось принципиально новое понятие – совокупный годовой объем закупок. Под ним понимают утвержденный на соответствующий финансовый год общий объем финансового обеспечения для осуществления заказчиком закупок согласно Закону о контрактной системе. Причем в том числе для оплаты контрактов, заключенных до начала указанного финансового года и подлежащих оплате в нем. Данная норма имеет самое непосредственное значение для принятия решений при проведении закупок. А именно в случаях:

Совокупный годовой объем закупок рассчитывается как сумма цены:

  • контрактов, заключенных в предыдущих финансовых годах, в части, подлежащей оплате в текущем финансовом году;
  • контрактов, заключенных в текущем финансовом году, полностью исполняемых и подлежащих оплате в текущем финансовом году;
  • контрактов, заключенных в текущем финансовом году, исполняемых в текущем и последующих годах, в части, подлежащей оплате в текущем финансовом году.

Закупки у малых предприятий

Внесены поправки в статью 30 Закона о контрактной системе, которыми уточнены правила расчета нормы закупок у малых предприятий и социально ориентированных некоммерческих организаций. Согласно логике закона, заказчик должен поступать так:
1) рассчитать совокупный годовой объем закупок;
2) вычесть из него суммы, предусмотренные на оплату товаров, работ, услуг, указанных в части 1.1 статьи 30 Закона о контрактной системе (оборона, атомная энергетика, услуги предоставления кредитов, закупки у единственного поставщика в соответствии с ч. 1 ст. 93 Закона о контрактной системе, закрытые способы определения победителя);
3) определить 15 процентов от полученного результата;
4) пересчитать полученную сумму закупок (15%) при заключении контракта с единственным поставщиком, подрядчиком, исполнителем по результатам несостоявшихся процедур.
Общий объем закупок, осуществленных у малого бизнеса и социально ориентированных некоммерческих организаций, должен складываться из суммы контрактов, которые заключены по результатам процедур только с такими субъектами и подлежат оплате в текущем году, и суммы договоров, которые заключены с субподрядчиками (если заказчик установил такое требование в извещении).

Новой частью 8 статьи 30 Закона о контрактной системе внесено уточнение, касающееся условий оплаты заказчиком по контракту с малыми предприятиями и социально ориентированными НКО (в случае специально выделенной закупки), – не более 30 дней с даты подписания документов о приемке.

Закупки у единственного поставщика

Одним из важных нововведений в Законе о контрактной системе является изменение пункта 4 части 1 статьи 93. Теперь закупки до 100 тыс. руб. заказчик вправе осуществлять без ограничений, если годовой объем закупок у единственного поставщика не превышает 2 млн руб. В ином случае годовой объем мелких закупок не должен превышать 5 процентов от совокупного годового объема всех закупок и не должен составлять более чем 50 млн руб.
А в часть 1 статьи 93 Закона о контрактной системе добавлены три новых случая закупки у единственного поставщика, подрядчика, исполнителя. Таковыми являются:
1) закупки федеральными или региональными инновационными площадками за счет средств, выделенных на развитие инновационной инфраструктуры в системе образования (п. 35);
2) заключение бюджетным учреждением контракта на выдачу банковских гарантий (п. 36);
3) закупки изделий народных художественных промыслов (п. 37).

Особенности заключения некоторых контрактов

Уточнены особенности заключения контрактов в случаях, предусмотренных частью 1 статьи 93 Закона о контрактной системе, а именно при закупках:

  • у естественных монополистов (п. 1);
  • малого объема (п. 4);
  • учреждениями культуры (п. 5);
  • водоснабжения, водоотведения и т. д. (п. 8);
  • для посещения зоопарка, театра и т. д. (п. 15);
  • для обеспечения визитов глав иностранных государств и т. д. (п. 20);
  • для обеспечения деятельности объектов государственной охраны (п. 21);
  • для обеспечения командировки сотрудника (п. 26);
  • лекарственных препаратов по медицинским показаниям (п. 28);
  • энергоснабжения (п. 29).

Такие контракты могут быть заключены в любой форме, согласно Гражданскому кодексу РФ (то есть могут быть договорами, в том числе заключенными в устной форме), без учета ряда требований статьи 34 Закона о контрактной системе.

Обзор других изменений

Прокомментируем еще некоторые изменения.
Добавлен случай признания электронного аукциона несостоявшимся. К нему отнесен результат рассмотрения вторых частей заявок, когда осталась одна заявка (ее вторая часть).
Исключено двоякое толкование момента окончания подачи котировочных заявок. Теперь таким моментом де-юре является срок вскрытия конвертов с заявками (ч. 2 ст. 77 Закона о контрактной системе).
Отменено согласование с контролирующим органом заключения контракта по результатам несостоявшегося запроса котировок (п. 25 ч. 1 ст. 93 Закона о контрактной системе).
Существенно упрощено заключение контракта на аренду нежилого здания, строения, сооружения. Новая редакция пункта 32 части 1 статьи 93 Закона о контрактной системе не требует принятия каких-либо нормативно-правовых актов Правительства РФ, высшего исполнительного органа госвласти субъекта РФ и местной администрации.
Поправки в Закон о контрактной системе вступили в силу с 4 июня 2014 года. Однако действие ряда норм Закона о контрактной системе в новой редакции (ст. 30, ч. 2 ст. 72, п. 4, 5 ч. 1 ст. 93, ч. 4 ст. 94) распространяется на правоотношения, возникшие с 1 января 2014 года (п. 2 ст. 2 Закона № 140-ФЗ). То есть они имеют обратную силу.



Школа Главбуха госучреждения

Школа Главбуха государственного учреждения

Научитесь работать без ошибок и нареканий!

Записаться в Школу

Самое выгодное предложение

Самое выгодное предложение

Воспользуйтесь самым выгодным предложением на подписку и станьте читателем уже сейчас

Живое общение с редакцией

А еще...





Вас заинтересует

© 2011–2017 ООО «Актион бухгалтерия»

«Учет в учреждении» – Журнал для бухгалтеров бюджетной сферы

Использование материалов сайта возможно только с письменного разрешения редакции журнала «Учет в учреждении».
Зарегистрировано Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор). Свидетельство о регистрации СМИ Эл №ФС77-62697 от 10.08.2015.


  • Мы в соцсетях
Сайт предназначен для бухгалтеров образовательных учреждений

Чтобы продолжить чтение статьи на портале, пожалуйста, зарегистрируйтесь. Это бесплатно и займет всего 53 секунды. У нас на сайте:

Фото
  • 6000 статей
  • 14 000 ответов на вопросы
  • 300 видеосеминаров
  • 500 форм документов с образцами
  • Бесплатная правовая база
  • Сервисы, которые помогу составить учетную политику, определить код КОСГУ

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Я тут впервые
И получить доступ на сайт
Займет минуту!
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль
Сайт предназначен для бухгалтеров бюджетных и автономных учреждений

Чтобы продолжить чтение статьи на портале, пожалуйста, зарегистрируйтесь. Это бесплатно и займет всего 53 секунды. У нас на сайте:

Фото
  • 6000 статей
  • 14 000 ответов на вопросы
  • 300 видеосеминаров
  • 500 форм документов с образцами
  • Бесплатная правовая база
  • Сервисы, которые помогу составить учетную политику, определить код КОСГУ

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Я тут впервые
И получить доступ на сайт
Займет минуту!
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль
×
Зарегистрируйтесь и скачайте файл!

Только зарегистрированные пользователи могут скачивать файлы с сайта. Это бесплатно и займет всего несколько секунд. У нас на сайте:

Фото
  • 6000 статей
  • 14 000 ответов на вопросы
  • 300 видеосеминаров
  • 500 форм документов с образцами
  • Бесплатная правовая база
  • Сервисы, которые помогу составить учетную политику, определить код КОСГУ

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Я тут впервые
И получить доступ на сайт
Займет минуту!
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль