Проверьте список документов

1173
 Леонтьева Е.А.
Начальник отдела отчетности об исполнении федерального бюджета Федерального казначейства
В соответствии с рядом нормативных правовых актов федерального уровня, принятых за последние годы, государственным и муниципальным учреждениям необходимо было актуализировать локальную документацию. Однако далеко не все учреждения справились с этой задачей. Поясним, какие документы должны быть приняты в обязательном порядке, и что учесть при их формировании.

Учет и контроль

С момента утверждения Федерального закона от 06.12.2011 № 402-ФЗ «О бухгалтерском учете» (далее – Закон № 402-ФЗ) времени прошло немало.

Бухгалтеры имели возможность детально изучить все его положения. Однако, как показывает практика, некоторые нормы этого акта, потребовали дополнительного разъяснения методологами Минфина России. В одиночку многим учреждениями не удалось справиться с требования закона.

Например, в каждом учреждении госсектора с 1 января 2013 г. должен присутствовать ряд обязательных документов: 1 приказ о возложении обязанностей на ведение бухгалтерского учета. На это указывает п. 3 ст. 7 Закона № 402-ФЗ;
2 приказ об утверждении Положения об организации и осуществлении внутреннего контроля совершаемых фактов хозяйственной жизни. На это указывает п. 1 ст. 19 Закона № 402-ФЗ, согласно которому учреждение обязано организовать и осуществлять внутренний контроль совершаемых факов хозяйственной жизни.

У многих бухгалтеров возникает закономерный вопрос, что является фактом хозяйственной жизни. Согласно п. 8 ст. 3 Закона № 402-ФЗ к ним относятся сделка, событие, операция, которые оказывают или способны оказать влияние на финансовое положение экономического субъекта, финансовый результат его деятельности и (или) движение денежных средств.

Запомнить

Если в учреждении учет ведется централизованной бухгалтерией, то нужно заключить с ней соответствующий договор. Для централизованной бухгалтерии утверждать приказ о возложении обязанностей на ведение бухгалтерского учета не нужно.

Пример

Пример

Запомнить

В системе внутреннего контроля учреждения задействованы в той или иной степени все сотрудники. Если ориентироваться на финансовую деятельность, то ее курируют: планово-финансовый отдел, бухгалтерия, юридический отдел, контрольно-ревизионный отдел и др. Через бухгалтерию проходят почти все документы учреждения, которые обрабатываются, принимаются к бухгалтерскому учету. Поэтому работников бухгалтерии можно считать исполнителями и контролерами в одном лице, которые участвуют во многих контрольно-ревизионных мероприятиях.

Это не только учетные операции, но и такие события, как отпуск или командировка сотрудника, реализация программы по экономии электроэнергии в учреждении, нарушение трудовой дисциплины и др.

Конечно, осуществлять контроль всех фактов хозяйственной жизни бухгалтер не обязан. Для этого есть служба по административно-хозяйственной части, отдел кадров и пр. Соответственно в приказе об утверждении Положения об организации и осуществлении внутреннего контроля следует указать, на кого возложены данные функции.

Кто будет непосредственно контролировать все процессы: один человек или специально созданная комиссия. Это решение принимает руководитель учреждения.

Кроме того, в рамках данного приказа нужно разработать и утвердить план контрольных мероприятий и сроки их реализации (ежедневно, раз в месяц либо в квартал). Примерами таких мероприятий могут быть: проведение инвентаризации, контроль за расчетами по оплате труда и закупочными процедурами, составление отчетности и пр.

Запомнить

Исходя из ч. 1 ст. 7 и ст. 9 Закона № 402-ФЗ, руководителем экономического субъекта определяется состав первичных учетных документов, применяемых для оформления фактов хозяйственной жизни, и перечень лиц, имеющих право подписи этих документов.

Кассовая дисциплина

Следующий документ, который должен быть утвержден в учреждении, это приказ о соблюдении кассовой дисциплины. Он связан с Положением 373-П. По сравнению с действовавшим ранее Порядком № 402 новый документ носит рамочный характер, в связи с чем учреждениям при его реализации необходимо составлять дополнительные локальные акты.

Нормативный документ

Согласно п. 7 ст. 9 Закона № 402-ФЗ в первичном учетном документе допускаются исправления, но только в случае, если иное не установлено федеральными законами или нормативными правовыми актами органов государственного регулирования бухгалтерского учета. Так, например, внесение исправлений в кассовые документы не допускается (п. 2.1 Положения о порядке ведения кассовых операций с банкнотами и монетой ЦБ РФ на территории РФ, утвержденного ЦБ РФ 12.10.2011 № 373-П). Кроме того, не допускается принятие к бухгалтерскому учету документов, которыми оформлены операции с наличными или безналичными денежными средствами, содержащих исправления (п. 10 Инструкции № 157н).

Так, согласно п. 1.11 Положения 373-П «мероприятия по обеспечению сохранности наличных денег при ведении кассовых операций, хранении, транспортировке, порядок и сроки проведения проверок фактического наличия наличных денег определяются юридическим лицом». Это и указывает на то, что в организации должен быть приказ о соблюдении кассовой дисциплины. В нем, в частности, должна содержаться информация о том, как осуществляется сдача и прием кассы материально ответственным лицом, оприходование денежных средств, инвентаризация и пр.

Также согласно п. 2.3 Положения 373-П «кассир снабжается печатью (штампом), содержащей реквизиты, подтверждающие проведение кассовой операции, а также образцами подписей лиц, уполномоченных подписывать кассовые документы». Исходя из этого, в учреждении должен быть приказ с образцами подписей лиц, уполномоченных подписывать финансовые и кассовые документы, и кассира необходимо ознакомить с ним под роспись.

Запомнить

В Законе № 402-ФЗ (в отличие от Федерального закона от 21.11.1996 № 129-ФЗ) отсутствует требование о том, что информация о вносимых в учетную политику учреждения изменениях должна быть отражена в пояснительной записке к бухгалтерской отчетности на следующий отчетный год.

Первичные документы

В соответствии с п. 4 ст. 9 Закона № 402-ФЗ формы первичных учетных документов утверждает руководитель экономического субъекта по представлению должностного лица, на которое возложено ведение бухгалтерского учета. Но для организаций госсектора устанавливается особый порядок. Формы документов для них утверждены Приказом № 173н.

Однако здесь есть нюансы. Если Приказ № 173н не содержит форму какого-то первичного учетного документа, необходимого для совершения факта хозяйственной жизни, то можно воспользоваться формами, утвержденными ранее постановлением Госкомстата России.

Таким образом, несмотря на наличие Приказа № 173н необходимо в учетной политике обязательно утвердить перечень первичных учетных документов, которые используются для отражения фактов хозяйственной жизни конкретного учреждения. Это могут быть различные акты, кадровые документы и др. Утверждает такой перечень руководитель учреждения.

Важно понимать и ситуацию с исправлением первичных учетных документов.

Запомнить

Первичный учетный документ принимается к бухгалтерскому учету при условии отражения в нем всех реквизитов, предусмотренных унифицированной формой документа (при отсутствии унифицированной формы – обязательных реквизитов, указанных в ст. 9 Закона № 402-ФЗ), и наличия на документе подписи руководителя субъекта учета или уполномоченного им на то лица (п. 8 Инструкции № 157н).

Согласно п. 7 ст. 9 Закона № 402-ФЗ «в первичном учетном документе допускаются исправления, если иное не установлено федеральными законами или нормативными правовыми актами органов государственного регулирования бухгалтерского учета. Исправление в первичном учетном документе должно содержать дату исправления, а также подписи лиц, составивших документ, в котором произведено исправление, с указанием их фамилий и инициалов либо иных реквизитов, необходимых для идентификации этих лиц».

Ранее существовал иной порядок.

Бухгалтер мог исправить документ, написать: «Исправленному верить», поставить дату, подпись и расшифровку подписи того лица, который внес изменение.

Сейчас, как следует из толкования норм Закона № 402-ФЗ, процесс внесения исправлений в первичные документы значительно затруднен. В частности, могут возникнуть сложности с собиранием подписей указанных лиц (например, кто-то может быть уже уволен и пр.).

Пример

Исходя из норм Закона № 402-ФЗ, если в накладной на отпуск материалов на сторону (ф. 0315007) бухгалтер ошибся, делая проводку, ему нужно собрать подписи тех лиц, которые эту накладную составили.



Секретные материалы!

Есть статьи, которые мы не можем показывать на сайте в общем доступе. Подпишитесь на нашу специальную рассылку и получите информацию, которую мы открываем только избранным! Это бесплатно.

Школа Главбуха госучреждения

Школа Главбуха государственного учреждения

Научитесь работать без ошибок и нареканий!

Записаться в Школу

Самое выгодное предложение

Самое выгодное предложение

Воспользуйтесь самым выгодным предложением на подписку и станьте читателем уже сейчас

Живое общение с редакцией

А еще...

Видеообзор изменений 2017 года




Опрос

Над чем в данный момент Вы работаете?

  • Над формированием плана ФХД 40%
  • Над составлением бюджетной сметы 20%
  • Над бухгалтерской (бюджетной) отчетностью 60%
  • Над налоговой отчетностью 0%
результаты

Рассылка

© 2011–2016 ООО «Актион бухгалтерия»

«Учет в учреждении» – Журнал для бухгалтеров бюджетной сферы

Использование материалов сайта возможно только с письменного разрешения редакции журнала «Учет в учреждении».
Зарегистрировано Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор). Свидетельство о регистрации СМИ Эл №ФС77-62697 от 10.08.2015.


  • Мы в соцсетях
Сайт предназначен для бухгалтеров бюджетных и автономных учреждений

Чтобы продолжить чтение статьи на портале, пожалуйста, зарегистрируйтесь. Это бесплатно и займет всего 53 секунды. У нас на сайте:

Фото
  • 6000 статей
  • 14 000 ответов на вопросы
  • 300 видеосеминаров
  • 500 форм документов с образцами
  • Бесплатная правовая база
  • Сервисы, которые помогу составить учетную политику, определить код КОСГУ

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Я тут впервые
И получить доступ на сайт
Займет минуту!
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль
×
Зарегистрируйтесь и скачайте файл!

Только зарегистрированные пользователи могут скачивать файлы с сайта. Это бесплатно и займет всего несколько секунд. У нас на сайте:

Фото
  • 6000 статей
  • 14 000 ответов на вопросы
  • 300 видеосеминаров
  • 500 форм документов с образцами
  • Бесплатная правовая база
  • Сервисы, которые помогу составить учетную политику, определить код КОСГУ

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Я тут впервые
И получить доступ на сайт
Займет минуту!
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль