Уменьшаем цену госконтракта

226
Бурков Александр Владимирович
ведущий аналитик Института управления закупками и продажами им. А.Б. Соловьева ГУ-ВШЭ
ВАС РФ пояснил, что подрядчик не может взыскать с заказчика стоимость выполненных работ, если контракт не был заключен (информационное письмо Президиума ВАС РФ от 25 февраля 2014 г. № 165 о спорных вопросах признания договоров незаключенными). А в случае если финансирование казенного учреждения сокращено, ему может понадобиться уменьшить цену госконтракта. Расскажем, как это сделать.

А.В. Бурков, ведущий аналитик института управления закупками и продажами им. А.Б. Соловьева ГУ ВШЭ

ВАС РФ пояснил, что подрядчик не может взыскать с заказчика стоимость выполненных работ, если контракт не был заключен (информационное письмо Президиума ВАС РФ от 25 февраля 2014 г. № 165 о спорных вопросах признания договоров незаключенными). А в случае если финансирование казенного учреждения сокращено, ему может понадобиться уменьшить цену госконтракта. Расскажем, как это сделать.

Условия контракта

Один из принципов системы бюджетных закупок – неизменность существенных условий контракта после его заключения. Причина очевидна, так как ранее отсутствие жесткой регламентации в этой сфере приводило к неэффективному расходованию бюджетных средств заказчиками, а то и прямым злоупотреблениям должностных лиц при исполнении госконтрактов (наращивание объемов закупки или корректировка цены контрактов).
Поэтому случаи изменения таких условий строго ограничены. И в их числе отражен случай уменьшения ранее доведенных до государственного или муниципального заказчика лимитов бюджетных обязательств (п. 6 ч. 1 ст. 95 Федерального закона от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ).
Например, казенное учреждение планировало закупить 1 000 000 карандашей, но из-за уменьшения лимитов бюджетных обязательств может себе позволить покупку только 100 000. На оплату оставшегося объема просто-напросто нет денег.

Изменение контракта

Часть 8 статьи 95 Закона № 44-ФЗ устанавливает следующие формы расторжения государственного или муниципального контракта: по соглашению сторон, по решению суда, а также в случае одностороннего отказа от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным гражданским законодательством. Право одностороннего расторжения со стороны заказчика возможно только в том случае, если это было предусмотрено условиями контракта.
Одним из оснований для одностороннего расторжения контракта (ст. 523 Гражданского кодекса РФ) является нарушение покупателем сроков оплаты товаров (неоднократно) или невыборка товаров (неоднократно). Таким образом, заказчик при изменении объема бюджетных средств на закупку в меньшую сторону рискует оказаться в ситуации, когда он как одна из сторон контракта допустит существенные нарушения его условий, то есть когда вторая сторона получит право расторгнуть контракт в одностороннем порядке.
Именно для решения подобной проблемы и была принята Методика сокращения количества товаров, объемов работ или услуг при уменьшении цены контракта (утверждена постановлением Правительства РФ от 28 ноября 2013 г. № 1090).
Пункт 2 Методики дает заказчику право согласовать с исполнителем прежний объем с новой, уменьшенной, стоимостью. То есть заказчик предлагает поставщику поставить 1 000 000 карандашей по цене 100 000. Если такое соглашение не достигнуто, то заказчик обязан исполнить свои обязательства исходя из первоочередного исполнения контрактов, предметом которых является поставка средств жизнеобеспечения и медицинской помощи. При этом указанные контракты могут быть как исполненными, но неоплаченными, так и неисполненными и неоплаченными одновременно.
При решении о сокращении объема контракта заказчику необходимо исходить из принципа результативности и эффективности своей деятельности и возмещения исполнителю по контракту понесенных им фактических расходов (п. 4 Методики).
При этом исполнитель должен предоставить заказчику предложение, содержащее документально подтвержденные сведения о материальных расходах и расчет прибыли по контракту (п. 6 Методики). Максимально допустимый размер прибыли – 1 процент от затрат по приобретению комплектующих и сопутствующих работ (услуг) и 20 процентов от остальных затрат (п. 5 Методики).

Все читатели журнала могут воспользоваться сервисом «Закупки 2014», который включает в себя запись вебинара, методические рекомендации, подборку полезных материалов, посвященных правилам применения на практике норм Закона № 44-ФЗ.

Важно запомнить
Стоимость заключенного госконтракта можно изменить – но в строгом соответствии с принятой Методикой.



Школа Главбуха госучреждения

Школа Главбуха государственного учреждения

Научитесь работать без ошибок и нареканий!

Записаться в Школу

Самое выгодное предложение

Самое выгодное предложение

Воспользуйтесь самым выгодным предложением на подписку и станьте читателем уже сейчас

Живое общение с редакцией

А еще...

Видеообзор изменений 2017 года




Опрос

Над чем в данный момент Вы работаете?

  • Над формированием плана ФХД 33.33%
  • Над составлением бюджетной сметы 5.56%
  • Над бухгалтерской (бюджетной) отчетностью 72.22%
  • Над налоговой отчетностью 5.56%
результаты

Вас заинтересует

© 2011–2016 ООО «Актион бухгалтерия»

«Учет в учреждении» – Журнал для бухгалтеров бюджетной сферы

Использование материалов сайта возможно только с письменного разрешения редакции журнала «Учет в учреждении».
Зарегистрировано Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор). Свидетельство о регистрации СМИ Эл №ФС77-62697 от 10.08.2015.


  • Мы в соцсетях
Сайт предназначен для бухгалтеров казенных учреждений

Чтобы продолжить чтение статьи на портале, пожалуйста, зарегистрируйтесь. Это бесплатно и займет всего 53 секунды. У нас на сайте:

Фото
  • 6000 статей
  • 14 000 ответов на вопросы
  • 300 видеосеминаров
  • 500 форм документов с образцами
  • Бесплатная правовая база
  • Сервисы, которые помогу составить учетную политику, определить код КОСГУ

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Я тут впервые
И получить доступ на сайт
Займет минуту!
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль
Сайт предназначен для бухгалтеров бюджетных и автономных учреждений

Чтобы продолжить чтение статьи на портале, пожалуйста, зарегистрируйтесь. Это бесплатно и займет всего 53 секунды. У нас на сайте:

Фото
  • 6000 статей
  • 14 000 ответов на вопросы
  • 300 видеосеминаров
  • 500 форм документов с образцами
  • Бесплатная правовая база
  • Сервисы, которые помогу составить учетную политику, определить код КОСГУ

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Я тут впервые
И получить доступ на сайт
Займет минуту!
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль
×
Зарегистрируйтесь и скачайте файл!

Только зарегистрированные пользователи могут скачивать файлы с сайта. Это бесплатно и займет всего несколько секунд. У нас на сайте:

Фото
  • 6000 статей
  • 14 000 ответов на вопросы
  • 300 видеосеминаров
  • 500 форм документов с образцами
  • Бесплатная правовая база
  • Сервисы, которые помогу составить учетную политику, определить код КОСГУ

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Я тут впервые
И получить доступ на сайт
Займет минуту!
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль