Штрафы за нарушения при эксплуатации транспорта выросли

71
Рогова Татьяна Юрьевна
юрист компании «Морское бюро», член Палаты налоговых консультантов
С 23 марта повышены размеры штрафов, если транспортное средство выпущено на линию с нарушением или переоборудовано без разрешения. О том, за что накажут и как обжаловать санкции, – в статье.

Т.Ю. Рогова, юрист, член Палаты налоговых консультантов

Новые размеры санкций

Федеральным законом от 12 марта 2014 г. № 32-ФЗ были внесены изменения в Кодекс РФ об административных правонарушениях. Они увеличили размер штрафа за выпуск на линию транспортного средства, имеющего неисправности, с которыми запрещена его эксплуатация, или переоборудованного без соответствующего разрешения.
С 23 марта 2014 года за такие нарушения на должностных лиц, ответственных за техническое состояние и эксплуатацию транспортных средств, налагается штраф в размере от 5000 до 8000 руб. Раньше его размер составлял от 500 до 1000 руб.
Отметим, что перечень неисправностей и условий, при которых эксплуатация транспортных средств запрещена, утвержден постановлением Правительства РФ от 23 октября 1993 г. № 1090. Этот перечень является закрытым. А значит, привлечь к ответственности за выпуск транспортного средств с повреждениями, не включенными в него, не могут.
В частности, не оштрафуют за поездки на автомобиле с механическими и иными видимыми повреждениями кузова (постановление Десятого арбитражного апелляционного суда от 7 мая 2010 г. № А41-39608/09).

Составление протокола

В протоколе об административном правонарушении должны быть перечислены конкретные нарушения и приведены доказательства этого (постановления Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 15 августа 2013 г. № А12-5455/2013, Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 9 апреля 2013 г. № А26-10695/2012).
Примечательным является постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 4 июня 2013 г. № А27-1082/2013. Рассматривался вопрос о привлечении к ответственности за перевозку сотрудников общества и грузов к месту работы с нарушением требований о проведении предрейсового контроля технического состояния транспортных средств.
Однако суд указал, что доставка сотрудников и грузов к месту работы является деятельностью, связанной с эксплуатацией транспортных средств. Значит, требования пункта 4 статьи 20 Федерального закона от 10 декабря 1995 г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» на такие организации не распространяются. Напомним, указанной нормой установлено, что проводить предрейсовый контроль технического состояния транспортных средств должны юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие перевозки (а не доставки!) автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом.
Аналогичный подход отражен в постановлении ФАС Центрального округа от 23 ноября 2009 г. № А36-706/2009.
Вообще арбитражная практика свидетельствует о том, что даже в случаях, когда вина учреждения доказана, но порядок составления протокола нарушен, суд, скорее всего, встанет на вашу сторону. Дело в том, что судьи руководствуются разъяснениями ВАС РФ (постановление Пленума ВАС РФ от 27 января 2003 г. № 2). В соответствии с позицией высших арбитров суду необходимо проверять соблюдение норм статьи 28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, направленных на защиту прав лиц, в отношении которых возбуждено дело. Нарушение нормы может явиться основанием для признания решения административного органа незаконным и его отмены.
Напомним, в протоколе также должны быть указаны объяснения законного представителя юридического лица по поводу вменяемого ему правонарушения. Кроме того, при составлении протокола нарушителю разъясняются его права и обязанности, о чем в нем делается запись; нарушитель должен быть ознакомлен с протоколом (его копия вручается ему под расписку).

Рекомендуется при ходатайстве о смягчении ответственности или апелляции к малозначительности правонарушения сделать подборку судебной практики, а также приложить документы, подтверждающие устранение обстоятельств правонарушения и непомерность штрафных санкций (ими могут быть штатное расписание, трудовой договор и пр.).

Где обжаловать штраф

При оспаривании наложенных штрафов следует учитывать, что постановление по делам об административных правонарушениях обжалуется в арбитражный суд. В силу части 2 статьи 207 Арбитражного процессуального кодекса РФ производство по делам возбуждается на основании заявлений юридических лиц, привлеченных к административной ответственности в связи с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности.
Дела по жалобам на постановления об административных правонарушениях, вынесенные в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, если совершенные правонарушения не связаны с осуществлением предпринимательской или иной экономической деятельности, подведомственны суду общей юрисдикции.
Следовательно, при определении подведомственности дел по жалобам следует учитывать не только состав участников правонарушения, но и характер правонарушения.
Кроме того, к ответственности за нарушения привлекаются должностные лица организации, а значит жалобу, казалось бы, должен рассматривать районный суд. Тем не менее на практике сложилась ситуация, когда данная категория штрафов обжалуется как через арбитражные (постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 9 апреля 2013 г. № А26-10695/2012), так и через районные суды (решение Новосибирского областного суда от 27 сентября 2011 г. № 7-246-2011).

Сроки для обращения в суд

Обращаясь с жалобой в суд, необходимо помнить, что в соответствии с частью 1 статьи 30.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня его вручения или получения его копии.
При исчислении сроков на обжалование постановления во внесудебном (административном) порядке либо в суде общей юрисдикции следует руководствоваться положениями статьи 4.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях: если окончание срока, исчисляемого днями, приходится на нерабочий день, последним днем срока считается первый следующий за ним рабочий день. Если эти сроки пропущены по уважительной причине, необходимо подать ходатайство о восстановлении срока с указанием причины пропуска.

Важно запомнить
Конечно же, лучше не допускать нарушений законодательства, но если так случилось, то можно попытаться уменьшить размер штрафа или даже оспорить его.



Школа Главбуха госучреждения

Школа Главбуха государственного учреждения

Научитесь работать без ошибок и нареканий!

Записаться в Школу

Самое выгодное предложение

Самое выгодное предложение

Воспользуйтесь самым выгодным предложением на подписку и станьте читателем уже сейчас

Живое общение с редакцией

А еще...





© 2011–2017 ООО «Актион бухгалтерия»

«Учет в учреждении» – Журнал для бухгалтеров бюджетной сферы

Использование материалов сайта возможно только с письменного разрешения редакции журнала «Учет в учреждении».
Зарегистрировано Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор). Свидетельство о регистрации СМИ Эл №ФС77-62697 от 10.08.2015.


  • Мы в соцсетях
Сайт предназначен для бухгалтеров казенных учреждений

Чтобы продолжить чтение статьи на портале, пожалуйста, зарегистрируйтесь. Это бесплатно и займет всего 53 секунды. У нас на сайте:

Фото
  • 6000 статей
  • 14 000 ответов на вопросы
  • 300 видеосеминаров
  • 500 форм документов с образцами
  • Бесплатная правовая база
  • Сервисы, которые помогу составить учетную политику, определить код КОСГУ

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Я тут впервые
И получить доступ на сайт
Займет минуту!
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль
Сайт предназначен для бухгалтеров бюджетных и автономных учреждений

Чтобы продолжить чтение статьи на портале, пожалуйста, зарегистрируйтесь. Это бесплатно и займет всего 53 секунды. У нас на сайте:

Фото
  • 6000 статей
  • 14 000 ответов на вопросы
  • 300 видеосеминаров
  • 500 форм документов с образцами
  • Бесплатная правовая база
  • Сервисы, которые помогу составить учетную политику, определить код КОСГУ

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Я тут впервые
И получить доступ на сайт
Займет минуту!
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль
×
Зарегистрируйтесь и скачайте файл!

Только зарегистрированные пользователи могут скачивать файлы с сайта. Это бесплатно и займет всего несколько секунд. У нас на сайте:

Фото
  • 6000 статей
  • 14 000 ответов на вопросы
  • 300 видеосеминаров
  • 500 форм документов с образцами
  • Бесплатная правовая база
  • Сервисы, которые помогу составить учетную политику, определить код КОСГУ

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Я тут впервые
И получить доступ на сайт
Займет минуту!
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль