Дисциплинарная ответственность руководителя учреждения

273
При применении дисциплинарного взыскания должна быть соблюдена процедура привлечения к дисциплинарной ответственности*. Разберемся, за что и в каком порядке можно привлечь к дисциплинарной ответственности руководителя казенного учреждения.

* Апелляционное определение Архангельского областного суда от 21 мая 2014 г. № 33-2511/2014.

А.И. Фролова, юрист

Когда наступает ответственность

Если руководитель не выполняет свои трудовые обязанности или выполняет их ненадлежащим образом, то его как и любого другого сотрудника казенного учреждения можно привлечь к дисциплинарной ответственности в соответствии с частью 1 статьи 192 Трудового кодекса РФ. Причем причины таких нарушений могут быть самими различными. Например:

  • необоснованный отказ в приеме на работу (ч. 1 ст. 64 Трудового кодекса РФ);
  • незаконное установление каких-либо преимуществ для одних лиц по сравнению с другими в зависимости от пола, расы, цвета кожи, национальности, языка, происхождения, имущественного, семейного, должностного и соцположения, возраста, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности или непринадлежности к общественным объединениям или каким-либо социальным группам (ч. 2 ст. 64 Трудового кодекса РФ).

Кроме этого трудовым законодательством установлен и ряд специальных оснований для привлечения к ответственности руководителя. А именно:

Однако привлечь руководителя учреждения к дисциплинарной ответственности можно и в обязательном порядке. Для этого представительному органу работников нужно подать заявление о нарушении им трудового законодательства или условий коллективного договора, соглашения. Указанные в таком заявлении факты должны быть подтверждены. Об этом сказано в статье 195 Трудового кодекса РФ.

Порядок привлечения

При применении дисциплинарного взыскания следует руководствоваться порядком, закрепленным статьей 193 Трудового кодекса РФ.
В первую очередь факт совершения руководителем учреждения дисциплинарного проступка необходимо зафиксировать документально.
Для этого могут быть составлены следующие документы:

  • заявление представительного органа работников (при наличии такого органа) (ч. 1 ст. 195 Трудового кодекса РФ);
  • документ, составленный по результатам ревизии, проверки финансово-хозяйственной деятельности или аудиторской проверки (ч. 4 ст. 193 Трудового кодекса РФ);
  • докладная записка от работника учреждения.

Такие документы следует представить руководителю на ознакомление. А затем (до применения дисциплинарного взыскания) затребовать от него письменное объяснение его поступка. В нем руководителю необходимо указать причины своих действий (проступка). Как правило, для этого оформляется объяснительная записка. Срок ее написания – два рабочих дня. Если по истечении указанного срока руководитель учреждения не представит такое письменное объяснение, то необходимо составить соответствующий акт.

Непредставление руководителем учреждения письменного объяснения своего проступка не препятствует применению к нему дисциплинарного взыскания (ч. 2 с. 193 Трудового кодекса РФ).

Когда данная ситуация является конфликтной, работодателю стоит оформить письменное уведомление о необходимости представить соответствующее объяснение, а затем вручить руководителю под подпись. В случае отказа руководителя от такого ознакомления с уведомлением также необходимо составить соответствующий акт.
После получения объяснений или отказа от их дачи и составления акта работодателю необходимо проанализировать:

Только после вышеперечисленных действий может быть принято решение о необходимости применить конкретное дисциплинарное взыскание. Такое право принадлежит работодателю.
Напомним, что за совершение дисциплинарного проступка к руководителю учреждения могут быть применены следующие меры: замечание, выговор, увольнение.

При вынесении решения о дисциплинарном взыскании рекомендуется учитывать следующие факторы: последствия проступка, неоднократность, систематичность допущенных нарушений, продолжение неправомерных действий или бездействия после обнаружения проступка, наличие поощрений за добросовестный труд, наличие (отсутствие) других дисциплинарных взысканий.

Но не стоит забывать, что объявить руководителю замечание и выговор работодатель может за любой проступок. А вот что касается наказания в виде увольнения, то оно назначается только за те проступки, которые прямо предусмотрены в Трудовом кодексе РФ или других федеральных законах в качестве основания расторжения трудового договора.
Отметим, что не допускается увольнение руководителя учреждения в период его временной нетрудоспособности и пребывания в отпуске (ч. 6 ст. 81 Трудового кодекса РФ). А если руководителем учреждения является женщина, то ее нельзя уволить в период беременности. Правда, за исключением случая ликвидации учреждения (ч. 1 ст. 261 Трудового кодекса РФ). Кроме того, руководитель учреждения не может быть дважды привлечен к дисциплинарной ответственности за одно и то же нарушение. Ведь в соответствии с частью 5 статьи 193 Трудового кодекса РФ за каждый дисциплинарный проступок может быть применено только одно дисциплинарное взыскание.

Оформляем приказ

Привлечение руководителя учреждения к дисциплинарной ответственности оформляется соответствующим приказом (распоряжением) (ч. 6 ст. 193 Трудового кодекса РФ). Он объявляется руководителю под подпись в течение трех рабочих дней со дня его издания (не считая времени отсутствия его на работе). Если руководитель отказывается ознакомиться с таким приказом (распоряжением), то составляется соответствующий акт.
В случае объявления руководителю замечания или выговора приказ о применении дисциплинарного взыскания составляют в произвольной форме.
Если взыскание предусматривает увольнение руководителя, то оно оформляется приказом (ч. 1 ст. 84.1 Трудового кодекса РФ). Его унифицированная форма № Т-8 утверждена постановлением Госкомстата России от 5 января 2004 г. № 1.

Сроки применения взыскания

Дисциплинарное взыскание применяется не позднее одного месяца со дня обнаружения проступка (ч. 3 ст. 193 Трудового кодекса РФ). Учтем, что в такой месячный срок не засчитывается время болезни работника, пребывания его в отпуске, а также время, необходимое на учет мнения представительного органа работников.
Кроме того, дисциплинарное взыскание не может быть применено (ч. 4 ст. 193 Трудового кодекса РФ) позднее шести месяцев со дня совершения проступка или позднее двух лет с момента совершения проступка, который был обнаружен по результатам ревизии, проверки финансово-хозяйственной деятельности или аудиторской проверки учреждения. При этом время производства по уголовному делу в такие сроки не включается.
Получается, что при пропуске указанного срока привлечение руководителя учреждения к дисциплинарному взысканию становится невозможным (в том числе и его увольнение по данному основанию).

Право на обжалование

Дисциплинарное взыскание может быть обжаловано руководителем в госинспекцию труда и (или) органы по рассмотрению индивидуальных трудовых споров (ч. 7 ст. 193 Трудового кодекса РФ).
В заключение отметим, что нарушение работодателем порядка применения дисциплинарного взыскания либо применение взыскания без оснований влечет административную ответственность учреждения. В таком случае в соответствии со статьей 5.27 Кодекса об административных правонарушениях штраф будет следующим: от 1 тыс. до 5 тыс. руб. – для должностного лица, от 30 тыс. до 50 тыс. руб. – для учреждения.
Если обнаружится, что взыскание было применено с нарушениями, то оно может быть признано незаконным, а руководителя могут восстановить на работе.
Руководитель учреждения привлекается к дисциплинарной ответственности работодателем. От его имени выступает уполномоченный орган, который указан в уставе учреждения.



Школа Главбуха госучреждения

Школа Главбуха государственного учреждения

Научитесь работать без ошибок и нареканий!

Записаться в Школу

Самое выгодное предложение

Самое выгодное предложение

Воспользуйтесь самым выгодным предложением на подписку и станьте читателем уже сейчас

Живое общение с редакцией

А еще...





Вас заинтересует

© 2011–2017 ООО «Актион бухгалтерия»

«Учет в учреждении» – Журнал для бухгалтеров бюджетной сферы

Использование материалов сайта возможно только с письменного разрешения редакции журнала «Учет в учреждении».
Зарегистрировано Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор). Свидетельство о регистрации СМИ Эл №ФС77-62697 от 10.08.2015.


  • Мы в соцсетях
Сайт предназначен для бухгалтеров казенных учреждений

Чтобы продолжить чтение статьи на портале, пожалуйста, зарегистрируйтесь. Это бесплатно и займет всего 53 секунды. У нас на сайте:

Фото
  • 6000 статей
  • 14 000 ответов на вопросы
  • 300 видеосеминаров
  • 500 форм документов с образцами
  • Бесплатная правовая база
  • Сервисы, которые помогу составить учетную политику, определить код КОСГУ

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Я тут впервые
И получить доступ на сайт
Займет минуту!
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль
Сайт предназначен для бухгалтеров бюджетных и автономных учреждений

Чтобы продолжить чтение статьи на портале, пожалуйста, зарегистрируйтесь. Это бесплатно и займет всего 53 секунды. У нас на сайте:

Фото
  • 6000 статей
  • 14 000 ответов на вопросы
  • 300 видеосеминаров
  • 500 форм документов с образцами
  • Бесплатная правовая база
  • Сервисы, которые помогу составить учетную политику, определить код КОСГУ

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Я тут впервые
И получить доступ на сайт
Займет минуту!
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль
×
Зарегистрируйтесь и скачайте файл!

Только зарегистрированные пользователи могут скачивать файлы с сайта. Это бесплатно и займет всего несколько секунд. У нас на сайте:

Фото
  • 6000 статей
  • 14 000 ответов на вопросы
  • 300 видеосеминаров
  • 500 форм документов с образцами
  • Бесплатная правовая база
  • Сервисы, которые помогу составить учетную политику, определить код КОСГУ

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Я тут впервые
И получить доступ на сайт
Займет минуту!
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль