Оплата командировки: допущения и ограничения

959
 Комарова В.В.
Эксперт Международного центра финансово-экономического развития
Направление работника в командировку не столь простая операция, как это может показаться на первый взгляд, прежде всего, из-за многообразия возможных ситуаций. Законодатель предусмотрел в нормативных правовых актах далеко не все из них. Остановимся на наиболее важных моментах, которые существенно влияют на размер выплат, производимых в пользу работников.

Что считать командировкой

Порядок направления работников в командировки (в т. ч. зарубежные) регулируется ТК РФ и Положением об особенностях направления работников в служебные командировки, утвержденным постановлением Правительства РФ от 13.10.2008 № 749 (далее – Положение № 749).

Служебная командировка – это поездка работника по распоряжению работодателя на определенный срок для выполнения служебного поручения вне места постоянной работы (ч. 1 ст. 166 ТК РФ). Согласно п. 3 Положения № 749 местом постоянной работы считается место расположения организации или ее обособленного структурного подразделения, работа в которой (котором) обусловлена трудовым договором.

Поездка из головного учреждения, где работает сотрудник, в филиал или представительство также считается командировкой. Это верно и для обратной ситуации, когда сотрудник, работающий в филиале или представительстве, направляется по распоряжению работодателя в головное учреждение.

Следует учесть!

Часто работодатели оформляют как командировку поездку работников в структурное подразделение или головное учреждение, расположенные в черте одного населенного пункта, объясняя это тем, что в определении командировки, приведенном в Положении № 749, нет упоминания о поездке в другую местность.

Однако в соответствии со ст. 57 ТК РФ под местом работы понимается именно населенный пункт, а не конкретный адрес работодателя (в отличие от понятия рабочего места). Поэтому поездку работника только тогда следует считать командировкой, когда она совершается за пределы административно-территориальных границ того населенного пункта, где он постоянно работает (апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Саха по делу № 33-3958/2012, определение Санкт-Петербургского городского суда от 07.07.2010).

Поездку работника в местность, откуда он может ежедневно возвращаться к месту постоянного жительства, также следует считать командировкой. Однако в каждом конкретном случае вопрос о необходимости ежедневного возвращения решается руководителем учреждения с учетом дальности расстояния, условий транспортного сообщения, характера выполняемого задания, а также необходимости создания работнику условий для отдыха (п. 11 Положения № 749).

Когда требуется согласие работника

По общему правилу, для того чтобы отправить работника в командировку, работодателю не требуется получать его согласие, достаточно издать распоряжение (приказ). Однако из этого правила есть исключения: некоторых работников работодатель может отправить в командировку только после того, как заручится их письменным согласием, убедится в том, что поездки в командировку не противопоказаны им по состоянию здоровья, а также ознакомит их в письменной форме с правом отказа от такой поездки. К таким работникам согласно ст. 259, 264 ТК РФ относятся:

  • женщины, имеющие детей в возрасте до трех лет;
  • отцы, воспитывающие детей указанного возраста без матери, а также опекуны таких детей;
  • матери, отцы, опекуны, воспитывающие без супруга (супруги) детей в возрасте до пяти лет;
  • работники, имеющие детей-инвалидов;
  • работники, осуществляющие уход за больными членами их семей в соответствии с медицинским заключением.

Следующих работников работодатель вообще не имеет права направлять в командировки:

  • беременных женщин (ч. 1 ст. 259 ТК РФ);
  • работников в период действия ученического договора, если командировки не связаны с ученичеством (ч. 3 ст. 203 ТК РФ);
  • работников в возрасте до 18 лет (за исключением творческих работников, чьи профессии и должности включены в перечень, утвержденный постановлением Правительства РФ от 28.04.2007 № 252) (ст. 268 ТК РФ).

Работник, работающий по совместительству, может быть направлен в командировку не только для одновременного выполнения поручения по основному месту работы и по совместительству. Он может отправиться выполнять служебное поручение только как совместитель или только как основной работник. В этом случае по другому месту работы на время командировки может быть оформлен отпуск без сохранения заработной платы (ст. 128 ТК РФ).

Оплата труда

При направлении работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка. Средний заработок сохраняется за все дни работы по графику, установленному в командирующей организации, в период нахождения работника в командировке, а также за дни нахождения в пути, в т. ч. за время вынужденной остановки в пути (п. 9 Положения № 749). Таким образом, средний заработок начисляется только за рабочие дни согласно режиму работы работника по месту постоянной работы.

За выходные и нерабочие праздничные дни, которые приходятся на период командировки, средний заработок не выплачивается.

Однако если по письменному распоряжению работодателя работник в эти дни привлекался к исполнению служебного поручения, оплата этого времени должна производиться по правилам повышенной оплаты за работу в выходные и нерабочие праздничные дни (п. 5 Положения № 749, ст. 153 ТК РФ).

Иными словами, за исполнение поручения в праздничные и выходные дни во время командировки сотруднику выплачивается не средний заработок (т. е. не двойной среднедневной заработок), а заработная плата не менее чем в двойном размере.

Аналогичный подход используется при решении вопроса об оплате дней в пути из командировки и обратно, которые пришлись на выходной или нерабочий праздничный день. Такой вывод следует из анализа решения Верховного Суда РФ от 20.06.2002 № ГКПИ02-663. В нем говорится о необходимости оплаты дня выезда работника по распоряжению работодателя в командировку в выходной или праздник в соответствии со ст. 153 ТК РФ.

Вопрос о том, подлежат оплате в двойном размере только часы нахождения в пути в этот день или же следует начислять двойную дневную ставку за весь день отъезда и приезда, законодательно не урегулирован. Поскольку за исполнение трудовых обязанностей работодатель оплачивает только фактически отработанные сотрудником часы, логично оплачивать в двойном размере каждый час нахождения в пути. Работодатель вправе закрепить выбранный им порядок оплаты дней в пути в локальном акте.

Порядок расчета среднего заработка установлен ст. 139 ТК РФ и Положением об особенностях порядка исчисления средней заработной платы, утвержденным постановлением Правительства РФ от 24.12.2007 № 922 (далее – Положение № 922).

Средний заработок за период командировки определяется путем умножения среднего дневного заработка на количество рабочих дней в этом периоде (п. 9 Положения № 922). Для определения размера среднего дневного заработка для работников с традиционным учетом рабочего времени нужно поделить сумму зарплаты, начисленной за отработанные дни в расчетном периоде (т. е. за 12 календарных месяцев, предшествующих периоду командировки), на количество фактически отработанных в этот период дней.

Для работников с суммированным учетом рабочего времени средний заработок определяется путем умножения среднего часового заработка на количество рабочих часов по графику работника в периоде, подлежащем оплате (п. 13 Положения № 922).

Средний часовой заработок рассчитывается путем деления суммы зарплаты, фактически начисленной за отработанные часы в расчетном периоде, на количество часов, фактически отработанных в этот период.

Пример

1. Работник находился в командировке 10 дней с 26.08.2013 по 04.09.2013. Расчетный период – с 01.08.2012 по 31.07.2013. В течение этого периода работник ежемесячно получал: оклад – 12 000,00 руб., премию – 2500,00 руб. Кроме того, ему была начислена доплата за сверхурочную работу – 6300,00 руб. В расчетном периоде работник отработал 249 дней. В командировке он выполнял поручение с 27 по 30 августа и 2 сентября, 26 августа и 3 сентября он находился в пути, 31 августа и 1 сентября работник отдыхал (он работает по пятидневке с двумя выходными – субботой и воскресеньем).

Средний заработок за период командировки должен быть выплачен за 7 дней.

Средний дневной заработок работника составит 724,10 руб. (((12 000,00 руб. + 2500,00 руб.) × 12 мес. + 6300,00 руб.) / 249 дней).

Средний заработок за период командировки равен 5068,70 руб. (724,10 руб. × 7 дней).

2. Работник был направлен в командировку с 25 по 31 августа 2013 г. Ему установлен суммированный учет рабочего времени, учетный период – месяц. Расчетный период – с 01.08.2012 по 31.07.2013; в расчетном периоде отработано 1800 ч. В течение этого периода работник ежемесячно получал: оклад – 12 000,00 руб., премию – 2000,00 руб.

В командировке работник выполнял поручение с 26 по 30 августа, 25 и 31 августа он был в пути.

Предположим, что из-за нахождения в командировке работник не отработал по графику 48 ч. Время в пути, которое пришлось на выходные дни по графику работника, составило 32 ч.

Средний часовой заработок равен 93,33 руб. (((12 000,00 руб. + 2000,00 руб.) × 12 мес.) / 1800 ч), а средний заработок за период командировки – 4479,84 руб. (93,33 руб. × 48 ч).

Допустим, в локальном акте учреждения предусмотрено, что часовая ставка исчисляется путем деления размера оклада работника на месячную норму рабочего времени. Норма рабочего времени в августе 2013 г. составила 176 ч. Следовательно, за время в пути работодатель должен произвести работнику доплату в размере 2181,76 руб. ((12 000 руб. / 176 ч) × 32 ч).

За время нахождения в командировке работнику не может выплачиваться заработная плата (письмо Роструда от 05.02.2007 № 275-6-0). Если работодатель заинтересован в том, чтобы работники за время командировки получили не меньшую сумму, чем если бы они продолжали работать на своем рабочем месте, он вправе установить в локальном нормативном акте (например, в положении об оплате труда) право работников на доплату.

Размер такой доплаты может составлять разницу между сохраняемым за период командировки средним заработком и получаемой работником заработной платой. Подобное правило может быть предусмотрено также в коллективном договоре, действующем в учреждении, или в трудовом договоре с каждым конкретным работником.

Возмещение расходов

Следует учесть!

Из пунктов 16, 17 Положения № 749 следует, что в коллективном договоре или локальном нормативном акте отдельно определяется размер суточных для загранкомандировок, его можно дифференцировать в зависимости от страны, в которую направляется работник.

За дни проезда по территории иностранного государства суточные выплачиваются в валюте и по нормам, установленным для загранкомандировок, за дни проезда по территории России – в рублях и в тех размерах, которые установлены для российских командировок.

При направлении работника в загранкомандировку кроме расходов по проезду, найму жилого помещения возмещаются также расходы на оформление загранпаспорта, визы и других выездных документов, обязательные консульские и аэродромные сборы, сборы за право въезда или транзита автомобильного транспорта, расходы на оформление обязательной медицинской страховки, иные обязательные платежи и сборы (п. 23 Положения № 749).

В случае направления работника в командировку работодатель возмещает ему расходы по проезду, по найму жилого помещения, дополнительные расходы, связанные с проживанием вне места постоянного жительства (суточные), иные расходы, произведенные работником с разрешения или ведома работодателя.

Порядок и размеры возмещения расходов, связанных со служебными командировками, определяются коллективным договором или локальным нормативным актом (ч. 2 ст. 168 ТК РФ).

Для казенных учреждений нормативными правовыми документами предусмотрены ограничения размеров расходов, возмещаемых работникам при направлении их в служебные командировки.

Так, получатели средств федерального бюджета должны руководствоваться постановлениями Правительства РФ от 02.10.2002 № 729, от 26.12.2005 № 812.

Ни бюджетное, ни автономное учреждения не подпадают под определение получателя бюджетных средств, данное в ст. 6 БК РФ, поэтому они не обязаны ограничивать размер возмещения суточных своим работникам на основании норм указанных нормативных актов (письмо Минфина России от 08.10.2012 № 02-13-06/4132).

Суточные возмещаются работнику за каждый день нахождения в командировке, включая выходные и нерабочие праздничные дни, а также за дни нахождения в пути.

Однако если работник командируется в местность, откуда он имеет возможность ежедневно возвращаться к месту постоянного жительства, суточные не выплачиваются.



Секретные материалы!

Есть статьи, которые мы не можем показывать на сайте в общем доступе. Подпишитесь на нашу специальную рассылку и получите информацию, которую мы открываем только избранным! Это бесплатно.

Школа Главбуха госучреждения

Школа Главбуха государственного учреждения

Научитесь работать без ошибок и нареканий!

Записаться в Школу

Самое выгодное предложение

Самое выгодное предложение

Воспользуйтесь самым выгодным предложением на подписку и станьте читателем уже сейчас

Живое общение с редакцией

А еще...





Опрос

Часто ли к Вам приходит учредитель с проверкой и находит ошибки в учете ОС?

  • Приходит редко и не находит ошибок 100%
  • Приходит часто и находит ошибки от 1 до 5 0%
  • Приходит часто и находит ошибки свыше 5 0%
результаты

Рассылка

Вас заинтересует

© 2011–2017 ООО «Актион бухгалтерия»

«Учет в учреждении» – Журнал для бухгалтеров бюджетной сферы

Использование материалов сайта возможно только с письменного разрешения редакции журнала «Учет в учреждении».
Зарегистрировано Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор). Свидетельство о регистрации СМИ Эл №ФС77-62697 от 10.08.2015.


  • Мы в соцсетях
Сайт предназначен для бухгалтеров бюджетных и автономных учреждений

Чтобы продолжить чтение статьи на портале, пожалуйста, зарегистрируйтесь. Это бесплатно и займет всего 53 секунды. У нас на сайте:

Фото
  • 6000 статей
  • 14 000 ответов на вопросы
  • 300 видеосеминаров
  • 500 форм документов с образцами
  • Бесплатная правовая база
  • Сервисы, которые помогу составить учетную политику, определить код КОСГУ

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Я тут впервые
И получить доступ на сайт
Займет минуту!
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль
×
Зарегистрируйтесь и скачайте файл!

Только зарегистрированные пользователи могут скачивать файлы с сайта. Это бесплатно и займет всего несколько секунд. У нас на сайте:

Фото
  • 6000 статей
  • 14 000 ответов на вопросы
  • 300 видеосеминаров
  • 500 форм документов с образцами
  • Бесплатная правовая база
  • Сервисы, которые помогу составить учетную политику, определить код КОСГУ

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Я тут впервые
И получить доступ на сайт
Займет минуту!
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль