Расторжение госконтракта в одностороннем порядке возможно

766
Бурков Александр Владимирович
ведущий аналитик Института управления закупками и продажами им. А.Б. Соловьева ГУ-ВШЭ
При соблюдении ряда условий казенное учреждение может расторгнуть контракт в одностороннем порядке. Избежать ошибок при этом поможет наш материал.

А.В. Бурков, ведущий аналитик Института управления закупками и продажами им. А.Б. Соловьева ГУ ВШЭ

Когда можно расторгнуть контракт

По общему правилу одностороннее расторжение контракта заказчиком возможно лишь при условии, что это предусмотрено самим контрактом (ч. 9 ст. 95 Федерального закона от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ). При этом часть 19 статьи 95 Закона № 44-ФЗ автоматически устанавливает наличие такого права и у поставщика, подрядчика или исполнителя.
В то же время частью 1 статьи 523 Гражданского кодекса РФ односторонний отказ от исполнения договора поставки (полностью или частично) допускается в случае существенного нарушения договора одной из сторон.
Под существенным нарушением признается нарушение договора одной из сторон, влекущее для другой стороны такой ущерб, при котором она в значительной степени лишается того, на что была вправе рассчитывать при заключении этого договора (ст. 450 Гражданского кодекса РФ).
Из данного определения можно сделать вывод, что в каждом случае степень существенности нарушений должна определяться и оцениваться индивидуально исходя из объективных обстоятельств и условий конкретного договора.
В частях 2, 3 статьи 523 Гражданского кодекса РФ к существенным нарушениям договора поставки отнесены следующие действия. Со стороны поставщика:

  • поставка товаров ненадлежащего качества с недостатками, которые не могут быть устранены в приемлемый для покупателя срок;
  • неоднократное нарушение сроков поставки.

Со стороны заказчика:

  • неоднократное нарушение сроков оплаты товаров;
  • неоднократная невыборка товаров.

Также, согласно положениям статьи 475 Гражданского кодекса РФ, в случае существенного нарушения требований к качеству товара заказчик вправе отказаться от исполнения контракта и потребовать возврата денег (п. 2 ст. 525, п. 1 ст. 518, п. 2, 4, 5 ст. 475 Гражданского кодекса РФ). В данном случае существенным нарушением требований к качеству товара считается обнаружение неустранимых недостатков, которые не могут быть исправлены без несоразмерных расходов или затрат времени, или выявляются неоднократно, либо возникают вновь после их устранения.
Аналогичные последствия предусмотрены для сторон контракта при выполнении подрядчиком работ или оказании исполнителем услуг ненадлежащего качества (п. 2 ст. 702, п. 3 ст. 723, п. 1 ст. 763, ст. 768, 778 Гражданского кодекса РФ).

Отказ от исполнения без нарушений

Вместе с тем не все основания, установленные Гражданским кодексом РФ для одностороннего отказа от исполнения договора, могут быть применены заказчиками для одностороннего расторжения контракта.
Так, статья 717 Гражданского кодекса РФ допускает отказ заказчика от исполнения договора в любое время до сдачи ему результата работы (с условием оплаты фактически выполненного объема). Статья 782 Гражданского кодекса РФ предусматривает право заказчика и исполнителя в одностороннем порядке отказаться от исполнения договора возмездного оказания услуг. Дело в том, что по смыслу норм Закона № 44-ФЗ одностороннее расторжение контракта является мерой ответственности. Она применяется как ответная мера одной стороны на неисполнение обязательств другой стороной. А в статьях 717, 783 Гражданского кодекса РФ рассматривается и иная ситуация, когда одна из сторон отказывается от исполнения своих обязательств, даже если другая сторона не нарушала условий заключенного договора.

Действия заказчика при расторжении контракта

Решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта размещается в единой информационной системе (не позднее трех рабочих дней с даты его принятия) и направляется поставщику, подрядчику, исполнителю по почте заказным письмом с уведомлением о вручении, а также телеграммой (или с использованием иных средств связи, обеспечивающих фиксирование такого уведомления и получение заказчиком подтверждения о доставке). Основание – часть 12 статьи 95 Закона № 44-ФЗ.
Это решение вступает в силу, а контракт считается расторгнутым через 10 дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика об одностороннем отказе от исполнения контракта (ч. 13 ст. 95 Закона № 44-ФЗ).
Если в течение 10-дневного срока поставщик (подрядчик, исполнитель) устранил нарушение условий контракта, послужившее причиной его расторжения, заказчик обязан отменить свое решение об одностороннем расторжении контракта (за исключением случая повторного нарушения) (ч. 14 ст. 95 Закона № 44-ФЗ).
Информация о поставщике, подрядчике, исполнителе, с которым контракт был расторгнут в связи с односторонним отказом заказчика от исполнения, заносится в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) (ч. 16 ст. 95 Закона № 44-ФЗ). А также в реестре контрактов указывается причина расторжения (п. 11 ч. 2 ст. 95 Закона № 44-ФЗ).
Все данные об одностороннем расторжении контракта включаются в отчет об исполнении государственного и муниципального контракта (ч. 9 ст. 94 Закона № 44-ФЗ, постановление Правительства РФ от 28 ноября 2013 г. № 1093).
Обеспечение исполнения контракта (если это было предусмотрено его условиями) поставщику, подрядчику, исполнителю, контракт с которым расторгнут заказчиком в одностороннем порядке, не возвращается.

Важно запомнить
Заказчик обязан расторгнуть заключенный контракт в случае выявления факта несоответствия поставщика, подрядчика, исполнителя требованиям извещения и документации к участникам закупки или предоставления таким участником недостоверной информации о себе.



Школа Главбуха госучреждения

Школа Главбуха государственного учреждения

Научитесь работать без ошибок и нареканий!

Записаться в Школу

Самое выгодное предложение

Самое выгодное предложение

Воспользуйтесь самым выгодным предложением на подписку и станьте читателем уже сейчас

Живое общение с редакцией

А еще...





© 2011–2017 ООО «Актион бухгалтерия»

«Учет в учреждении» – Журнал для бухгалтеров бюджетной сферы

Использование материалов сайта возможно только с письменного разрешения редакции журнала «Учет в учреждении».
Зарегистрировано Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор). Свидетельство о регистрации СМИ Эл №ФС77-62697 от 10.08.2015.


  • Мы в соцсетях
Сайт предназначен для бухгалтеров казенных учреждений

Чтобы продолжить чтение статьи на портале, пожалуйста, зарегистрируйтесь. Это бесплатно и займет всего 53 секунды. У нас на сайте:

Фото
  • 6000 статей
  • 14 000 ответов на вопросы
  • 300 видеосеминаров
  • 500 форм документов с образцами
  • Бесплатная правовая база
  • Сервисы, которые помогу составить учетную политику, определить код КОСГУ

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Я тут впервые
И получить доступ на сайт
Займет минуту!
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль
Сайт предназначен для бухгалтеров бюджетных и автономных учреждений

Чтобы продолжить чтение статьи на портале, пожалуйста, зарегистрируйтесь. Это бесплатно и займет всего 53 секунды. У нас на сайте:

Фото
  • 6000 статей
  • 14 000 ответов на вопросы
  • 300 видеосеминаров
  • 500 форм документов с образцами
  • Бесплатная правовая база
  • Сервисы, которые помогу составить учетную политику, определить код КОСГУ

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Я тут впервые
И получить доступ на сайт
Займет минуту!
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль
×
Зарегистрируйтесь и скачайте файл!

Только зарегистрированные пользователи могут скачивать файлы с сайта. Это бесплатно и займет всего несколько секунд. У нас на сайте:

Фото
  • 6000 статей
  • 14 000 ответов на вопросы
  • 300 видеосеминаров
  • 500 форм документов с образцами
  • Бесплатная правовая база
  • Сервисы, которые помогу составить учетную политику, определить код КОСГУ

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Я тут впервые
И получить доступ на сайт
Займет минуту!
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль